广州税务：与改革开放始终同行 站在更高起点推动服务粤港澳大湾区中心城市高质量发展

中国报道讯(陈赞亮 通讯员 李成斌 童凡) 45载风雨同舟，45载披荆斩棘，45载砥砺奋进。今年是改革开放成立45周年，也是构建人类命运共同体理念提出10周年、“一带一路”倡议提出10周年。

广州作为改革开放的排头兵，首批沿海开放城市，得风气之先、立开放潮头，被赋予了国家中心城市、“一带一路”枢纽城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎等重要地位。45年来，置身于改革开放奋进热潮中的广州税务人，始终坚持以纳税人为中心的服务理念，改革不停顿、创新不止步，不断探索先行先试的便民办税服务新举措，落实落细减政减税降费政策;不断探索打造市场化、法治化、国际化的税收营商环境，着力提升纳税服务质效;不断探索税收服务“一国两制”新实践，为助力大湾区全面深化改革扩大高水平对外开放不断取得新突破，贡献税务力量和智慧。

从“一马当先”到“万马奔腾”

服务更优、举措更实

二十世纪八十年代，广州市西湖路开设了全国第一个灯光夜市。每天黄昏将至，夜市的摊档主纷纷用竹架搭好宽1米的售货棚架，竹竿上面挂满了当季流行的牛仔衫、玻璃丝袜、喇叭裤、牛仔裤、超短裙等服饰;竿子下面摆满了新奇的罐装奶粉、蛤蟆镜、盒式电唱机等百货……

（通讯员供图）

夜幕降临，每个档口前挂着一个硕大的灯泡，西湖路上灯火齐明，档口鳞次栉比。摆摊的档主脖子上挂根皮尺，档口的收音机播放着当时的流行音乐。据统计，当时参与直接经营和配套服务的就业人数超过一万人，每年吸引数百万计的海内外顾客和游客，高峰时年营业额达8000万元，年上缴税收600多万元。

“那时收税靠腿、宣传靠嘴，我们去专业化市场是要现场收税的，当时考验我们称职技能是算盘手工记账，辅导纳税人手工填写税票不出错，到改革开放初期国家取消布票，实行‘利改税’，尝试增值税改革等，这些我都经历过，虽然退休15年了，我依然在关注着税收事业的变化与发展。”广州市越秀区税务局退休干部陆兆波告诉媒体，如今税务部门减环节、减时间、增效率，智能化、专业化、高效化地服务每一位纳税人缴费人，当时服务的广州专业化市场的商家都传承至第二代、第三代业主了，但他们对税务服务评价是越来越高。“作为一名税务人，我非常欣慰。”陆兆波说。

45年，白驹过隙，奋斗不止。

今天的广州，作为千年商都，在全国商贸中心城市的两大重要指标中，社会消费品零售总额和外贸进出口总额双双突破万亿元大关。截至目前，广州共有专业市场551家，商户超过18万家，亿元以上市场108个，涵盖了41个工业大类中的35个，在纺织服装等领域，“广州价格”已经成为国内外同类商品生产与销售的风向标。

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“很长一段时期内，学界都有这样一种论调，认为‘批发市场’只是商业社会的初级模式，最终会随着经济的不断发展而消失，但是从美国、日本等发达国家的经验来看，批发市场不仅不会被取代，相反完全可以不断升级和重塑，与时代共进步。”中国纺织工业联合会秘书长、流通分会会长夏令敏表示，以广州市白马服装市场的成功创办为例，迎着改革开放的“春风”，从第一个入室经营的服装批发专业市场开始，到引入现代企业管理模式直至成为上市公司旗下资产,孕育了凯撒、哥弟、歌莉娅等一大批优秀的服装品牌;从服装批发交易平台“坐商”到走出国门拓展市场开创多元化渠道“行商”，产品远销70多个国家和地区，年交易额超过100亿元，足见专业化市场通过升级变革可以持续做大做强!

“白马服装市场从上世纪九十年代创业至今，每当企业遇到困难时刻，税务部门的同志会主动来了解情况，让我们及时享受到了政策减免，帮我们企业渡过难关。现在他们经常会用网络第一时间向我们宣传税收优惠政策，征求我们对税务部门的意见和建议。此外，电子税务局、自助办税服务厅、网上直播课堂等各项服务措施都很健全，有效减少了我们企业的办税成本，助力我们企业稳健发展。”广州白马服装市场有限公司副总经理黄秋权感慨道。

“经过多年发展，国内的很多传统商贸市场面临着产品附加值低、服务模式单一、竞争后劲不足、成本日益增长等诸多问题。”粤港澳大湾区战略研究院副研究员廖路思说，“良好的营商环境，对于传统业态优化升级极为重要，广州开办企业当日办结、智慧微税厅、‘非接触式’办税、‘首违不罚’、容错机制等一系列便民举措推出，让小微企业有了不断推动自我革新的信心和时间。”

“6年前，我们开展了便民自助办税服务站进入专业市场，让纳税人真正体验‘全天候’的‘不掉线’服务;今年我们创新建立了家门口的‘智税站-智慧微税厅’，引进的智能双屏辅导机，嵌入了49项高频税费业务同屏指引，同时屏幕伴有人工服务，真正实现咨询‘面对面’和‘边办边导’。”国家税务总局广州市越秀区税务局负责人表示，目前，广州越秀区已建成智慧微税厅共计11个，覆盖了全区一半以上街道，努力将税费服务延伸至“最后一公里”。

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看创业广州和“押宝”广州

信心不减、步履不停

在12月初刚刚落幕的“读懂中国”国际会议上，出席会议的广州市工业和信息化局党组成员、副局长黄星耀说，“工业，特别是制造业，是国家经济命脉的基础，是立国之本，强国之基。广州历来高度重视工业经济，高度重视推进新型工业化，始终坚持‘产业第一’‘制造业立市’，坚定不移推进新型工业化。”

时势造英雄

“1991年刚成立时还叫广州数控设备厂，是集体所有制企业，那时只有20多人，年产值不足200万元。”广州数控设备有限公司董事长、第九届中国机床工具工业协会轮值理事长何敏佳回忆起公司历程时告诉媒体，当时设备厂是从村里走出来，为了在那个人人都争分夺秒埋头苦干的时代里能有所突破，大家硬磕机床数控系统研发，随着自主研发出了第一套GSK 928车床数控系统并成功走向市场，企业也顺势而为，2000年改制为民营有限责任公司、2003年正式命名为现在的“广州数控设备有限公司”。

不跳进水里,怎么学游泳?“2019年，我们去参观汽车整车厂和大型铸造厂，放眼过去大负载机器人都是进口的，没有一台国产机器人厂商的身影。国家大力推广普及智能制造和自动化，国产机器人却在重载机器人领域占不了一席之地，对我触动很大，我想改变这个现状。”何敏佳提及选择新赛道，决定开发RB500重载搬运机器人时讲。

带着这股创业拼劲，为了实现重载搬运机器人早日推向市场，全公司紧密协作，仅用了8个月就研制出首台样机，攻克伺服电机、控制算法主要技术、加工工艺等众多难题，成功生产出RB500整机，填补了国内500kg重载六轴工业机器人的空缺，解决了大型工件搬运、搅拌摩擦焊、点焊等领域工业机器人应用长期依赖国外品牌的行业痛点。

当谈及研发成功，何敏佳用“天时地利”来形容，“这些年在国家鼓励下，各种社会资源都在推动我国工业机器人产业快速发展，大环境非常利好。像对研发投入的税收优惠政策连年加码，2019年研发费用加计扣除比例从50%提高到75%，2021年起制造业再提高至100%。广州数控2022年度研发费用就加计扣除超1.5亿元，现在还可以在预缴时就选择提前享受，充裕的现金流让我们研发有钱可‘烧’。”

500kg机器人的自主研发，只是广州众多改革创新、自力更生“智造”企业的一个缩影。“广州目前已形成了完整的高端装备产业体系：其已涵盖了高端数控机床、智能装备及系统集成、海洋工程、电力能源、轨道交通等装备领域。可以看出，成套装备领域优势明显，发展居国内城市前列。据公开途径了解到，广州市装备工业领域已培育出29家国家‘专精特新’小巨人企业、11家全国制造业单项冠军企业。今年上半年，智能装备产业的工业增加值实现同比增长4.3%，整体呈现出良好的上升态势。”广东省科学院智能制造研究所副所长、研究员周雪峰表示。

机遇之城有“万有引力”

“每次大家都说，不要把所有鸡蛋放进一个篮子。但讨论来讨论去，结果我们把3个大‘鸡蛋’都放在了这里，乐金显示还是广州市最大的外商投资项目之一。”在乐金显示(中国)有限公司财务负责人郭益文看来，广州就是一个“保险柜”。

据了解，目前广州全市市场主体300万户，高新技术企业突破1.2万家，在穗投资世界500强企业增至330家，实际利用外资连续11年保持增长，成功入选全国首批营商环境创新试点城市，并连续两年营商环境排名位居全国前列，国家营商环境评价全部18项指标获评标杆。

郭益文直言，境外投资者企业所得税递延纳税优惠政策是我司选择增加在华投资的重要因素，税务部门贴心优质、全流程跟踪的专业服务，让我们坚定了在这里的选择，我们对广州市的营商环境、对中国经济充满信心。

“税收作为政府调节经济运行非常重要的手段，要发挥作用，离不开税收制度的健全和完善。改革开放以来，中国税制改革不断深化，始终与经济社会发展紧密相连，税收制度体系建设持续改进，从保增长到保民生，税收的经济调节作用得到了充分体现。随着营商环境的不断优化，地方经济发展也注入了新的动能与活力，促进企业、税收、政府、社会日渐步入良性循环。”广州商学院会计学院副教授、广东省科技厅财税专家张源说。

闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。下一步，广州税务部门将持续抓实抓细营商环境创新试点改革任务，以“智慧+服务体系”，助力市场主体更加便利遵从，以“智慧+法治环境”，助力市场主体更加良性发展，以“智慧+税费红利”，助力市场主体更加蓄力成长，全力打造与广州高水平对外开放相适应、与面向世界的粤港澳全面合作平台定位相匹配的税收营商环境，在税收现代化服务中国式现代化中走在前列。

责任编辑：陈顺盛