广东肇庆：打造高效便捷“全肇办”涉企服务模式入选

原标题：入选中国全面深化改革典型案例，肇庆做对了什么?

12月13日，中国经济体制改革杂志社发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。其中，广东省肇庆市打造高效便捷“全肇办”涉企服务模式入选。

肇庆市针对民营企业堵点问题，持续深化“放管服”改革优化营商环境，认真落实“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦产业项目落地全生命周期监测，以数字政府改革建设为抓手，纵横联动推进以数字化改革为特色的产业项目落地服务提升工作，创新打通“粤政易”与“粤商通”特色应用，构建政企互通、上下互联的企业服务体系，持续推动“全肇办”服务模式迈入“2.0”时代新征程。

平台建设“数字化”，筑牢“全肇办2.0”服务基础

肇庆贯通数据产业链路，汇聚项目动态管理“一本账”。打通发改、工信、资源、住建、市场监管、投促等10个部门业务系统，对市、县两级招商引资、企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记等846万条业务数据进行标准化采集、清洗、校验、共享，建立全市统一的产业项目专题数据库，并建立贯穿从签约到投产7个环节的产业项目专属电子档案1971个。

肇庆推动服务功能多元化，实现涉企服务资讯“一站享”。基于粤商通“全肇办”涉企服务专区，实现在办项目进展、在建工程进度等信息随时可查;商事登记、项目立项等高频事项指尖可办;投资商机、产业园区等重要资讯一手掌握;上线多项便民服务，为企业节约开办成本1107.82万元。以“全肇办”涉企服务专区为窗口打造政企互通渠道，深入开展与“市长公众号”、12345热线、万企诉求服务平台、政企零距离解忧服务专窗等线上线下诉求服务渠道深度对接，及时掌握、解决市场主体反映的突出诉求问题。

肇庆提升省市平台对接势能，助力产业招商衔接“一盘棋”。肇庆制定印发了《肇庆市产业有序转移招商引资对接平台推广应用工作方案》，以建设招商引资对接平台为契机，充分发挥“全肇办”数字赋能优势，创新上线投资商机“特色支撑服务”，依托“粤商通”移动端实现产业招商“一网统览”，架起一条创新便捷的“推介+资源+服务”的“招商桥”。

服务流程“数智化”，力促“全肇办2.0”服务效率

肇庆审批事项深度梳理，实现“一套标准”办理。持续推进涉企审批事项标准化梳理，围绕产业项目落地涉及的63项审批事项开展“最细颗粒度”的梳理，形成81种办理情形的465项材料、1233条正负面清单，切实解决审批事项不清晰、办理标准不统一等问题，实现审批全流程透明化、公平化，切实保障企业“办事不求人、办事依法规、办事更便捷”。

肇庆代办业务持续调优，实现“一套规范”流程。坚持“全肇办”服务理念，持续完善全链条动态服务机制，落实项目跟进“一事一研判、一周一会商、一月一督查”，减少部门反复退件、政务贴靠不紧、服务质量不高等问题。出台代办服务实施方案、工作指引和协同工作机制，明确代办专员基于涉企一站式服务平台主动接单、审批部门协同办理，共同分析研判项目企业待办事项的工作流程，制定“代办业务流程图”形成代办业务“一套规范”流程。

肇庆预警信息主动精准，实现“一个目标”监管。依托“粤政易”移动办公平台，上线“已办理用地规划许可未供地”“已供地超半年未动工”等8个关键数据指标，形成“数智预警”模型，监测超时未供地、动工等产业项目重大节点，自动预警并督促责任人员及时处置。同时，聚焦产业项目落地全生命周期监测，上线“数看产业”模块，构建项目从引进、落地、工程建设到企业投产的生命周期全链条进度关键环节监测体系。

肇庆高位推动企业纾困，实现“一个闭环”服务。依托粤政易“全肇办”服务平台，深度支撑四套班子领导扁平化处理企业诉求问题，以“项目为王 企业第一 深化服务稳增长”活动为抓手，形成定期走访、深入调研、主动服务的机制流程，通过平台实现诉求登记、交办、督办、反馈的全流程闭环，诉求解决进度各级领导随时可查。

机制改革“高效化”，强化“全肇办2.0”服务保障

肇庆依托“全肇办”创新服务模式，持续深化行政审批改革和流程再造，推行主动靠前服务，前中后促部门流程再造，全面推动产业项目落地“一体提速”。

一是深化“双容双承诺”直接落地改革。在全省率先推动产业项目“双容双承诺”改革基础上，持续将改革工作推向纵深，把容缺承诺、加快产业项目建设审批写入《肇庆市优化营商环境条例》，截至目前，通过平台签订“双容双承诺”招商引资项目750个，总投资金额2496.45亿元，实现“拿地即开工”。

二是实施分阶段办理施工许可改革。持续探索以数字赋能实现分阶段办理施工许可申报全程网办，出台《房屋建筑及市政工程项目分阶段办理施工许可实施意见》，自去年4月第一张基础阶段施工许可证半天办结以来，全市共办理了18宗分阶段施工许可证办理业务，为14家企业节省了报建时间。

三是实施规划许可证豁免清单改革。出台《肇庆市免于办理〈建设工程规划许可证〉〈乡村建设规划许可证〉项目清单》，实施规划许可证豁免清单，对符合条件的建构筑物类、市政公共设施及设备类两大类14项工程建设项目，以及符合国土空间规划和用途管制的乡村建设项目，建设单位或个人免于办理相关规划许可证，即可进行建设，有效解决程序繁琐等难题。四是推行不见面审批改革。

自“全肇办”上线运行以来，累计推广到1.7万多家企业使用，浏览量超123万人次，全市代办服务专班已为1937个产业项目提供代办服务，总投资金额达4577.44亿元，目前，各地累计服务企业7116次，实现代办项目服务全覆盖，并已为719家企业、786个项目，提供2243份“一次性告知清单”，推动工程建设项目审批材料从465项压减为208项，压减比例达55.26%，推动企业办事从“找熟人、找关系”向“一站式、讲法治”转变。通过“数智赋能”推动优质服务，促使产业项目从签约到落地各阶段用时显著减少，平均提速110.06天，提速率达57.69%。

“全肇办”实现产业项目可监测、可预期，持续为肇庆市产业经济“高质量”发展注入动力，直接提振企业投资信心，以新能源汽车及汽车零部件与电子信息行业为例，2023年签约项目同比2022年增长速度最快，增长率分别是166.7%、122.2%。

南方+记者 施亮

通讯员 廖通

责任编辑：陈赞亮