潮州饶平：践行“四下基层”，构建矛盾纠纷排查化解“闭环链”

（饶平县委宣传部 供图）

中国报道讯（郑雪云 报道）近年来，饶平县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化发展矛盾纠纷排查化解闭环管理，弘扬践行“四下基层”优良作风，以创建广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心为契机，构建矛盾纠纷排查化解闭环管理，奋力推进信访问题源头治理，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。

坚持党建引领，领导干部率先垂范解决信访问题，有效防止矛盾上行

饶平县坚持党建引领，把党的领导贯穿信访问题源头治理全过程，县主要领导多次在县委常委会、县委书记专题会上研究部署全县信访工作;认真落实每月10日“县委书记接访日”制度，认真倾听群众呼声，解决群众反映问题;带头包案进京访和中央、省、市交督办的重要信访事项，带动全县各级各部门领导干部包案化解信访突出问题。

截至目前，县委主要领导包案6宗，其他县领导包案23宗，有效防止了矛盾激化上行。

坚持多元化解，横纵结合多方协作排查突出问题，有效源头预防化解

聚焦“控增量”，持续深化开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。以开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动作为压减“国求初”件的有力抓手，在市信访局信访干部挂点镇的基础上，推行县信访局全体信访干部挂点联系镇，实现21个镇均有市、县1名信访干部挂点。挂点干部紧盯“国求初”件，聚焦重点领域和重点人员，协调督促镇、村“平安员”提高排查精度和深度，认真落实“日核查、周反馈”制度，切实做好“国求初”件控增量工作。

同时，因地制宜积极探索组建由老干部、老党员、老教师等组成的“三老常青”调解队，打造“胶己人”矛盾调解室。自活动开展以来，有效解决了一批矛盾纠纷，防止矛盾纠纷转化为信访件，全县21个镇中有20个镇的“国求初”件同比下降，13个镇至今未有“国求初”件。

（饶平县委宣传部 供图）

聚焦“减存量”，持续深化开展化解信访积案专项治理工作。围绕中央信访联席办确定的“信访人不再重复信访”化解标准，严格落实“双包双挂”等工作机制，坚持按照“三到位一处理”要求，固化提升有效做法，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，推动信访积案有效化解，防止发生“倒流”。同时，加强跟踪督办，确保化解质量。截至目前，第三批9宗信访积案已化解8宗，化解率达88.88%，没有“倒流”件。

聚焦“防变量”，持续深化开展进京访专项治理工作。滚动排查存在进京走访隐患的矛盾纠纷和重大风险，严格按照“劝返+化解”机制要求，认真开展诉求核实、问题化解和人员稳定等工作，特别是进京走访的重点人员，逐人逐案落实化解稳定措施，紧盯不放，确保全部控制在视野、稳控在当地;县信访局会同县委政法委、县公安局等部门建立联动机制，进一步完善情报信息搜集、核查、处置机制，及时捕捉各类“弱信号”，密切关注涉访人员的动向，切实做好越级进京走访治理工作。今年以来，该县到国家信访局走访的人次同比下降。

坚持督查督办，认真履行三项建议权职责促落实，有效传导工作压力

以开展第二批主题教育为契机，充分发挥县信访督查专员作用，对初次信访事项一次性化解率低、国家满意度件评价满意率不高、信访积案化解不到位、涉访重点人员不稳定等工作薄弱环节和涉风险隐患，进行常态化督查，督促相关责任单位做好信访事项化解及信访人的思想疏导和教育稳控工作。同时，健全完善督查督办、倒查问责机制，行使好信访部门“三项建议权”。

据了解，今年以来，向有关单位共发出《提醒函》33份、《督办函》13份、《问责建议函》3份，有力促进了职能部门依法行政、科学决策、作风转变，切实维护群众合法权益。（供稿单位：饶平县委宣传部）

责任编辑：陈赞亮