广东：到2025年实现基本养老服务体系全覆盖

发布会现场（陈若欣 摄）

中国报道讯(陈伟赞 见习编辑陈若欣 报道)11月22日，从广东省推进基本养老服务体系建设新闻发布会上获悉，近期，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，包含6个方面21项具体措施。《实施意见》明确，到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

出席发布会的有，广东省民政厅副厅长熊松、省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦、省医疗保障局副局长董炳光、省财政厅二级巡视员曾彦。

广东省民政厅副厅长熊松（陈若欣 摄）

熊松介绍，《实施意见》落实基本养老服务清单制度，优先保障特困老年人及低保、低保边缘等老年人的养老服务需求。建立老年人能力综合评估制度，依申请为有评估需求的65周岁及以上老年人提供能力综合评估。健全基本养老服务信息数据库;《实施意见》完善居家养老上门服务基本规范和运营政策，落实相关税费优惠、独生子女护理假等家庭养老支持政策。优化社区养老服务网络，推进县(市、区)、乡镇(街道)、社区三级示范性居家社区养老服务网络建设，形成“15分钟养老服务圈”

熊松介绍，《实施意见》拓宽基本养老服务供给渠道;实施《广东省养老服务标准体系规划与路线图(2022-2026年)》，持续开展广东省养老机构星级评定，健全养老服务机构服务质量评估制度，将各类评定、评估和监测结果作为养老服务综合监管、政府购买服务、给予建设运营补贴等的重要参考依据。加强养老机构信用建设;加强基本养老服务的组织保障。强化组织领导、强化多元投入等。

关于下一步的具体举措，熊松表示，在养老事业发展上，重点在老年助餐服务、适老化改造、特殊困难老年人探访关爱服务等方面加大力度，加快推动养老事业发展。到2025年底，如期实现城乡社区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，特殊困难老年人家庭适老化改造不少于8.6万户，养老机构护理型床位占比达到55%，乡镇(街道)综合性养老服务中心覆盖率达到60%以上。

在养老产业发展上，充分发挥有为政府和有效市场的作用，完善落实推动养老产业发展的各项优惠扶持政策，鼓励引导多元主体积极参与提供基本养老服务。同时突出抓好智慧养老、旅居养老和湾区养老等，广泛吸引各类资源、推动企业和社会组织、个人提供高品质、多样化的养老服务，使之成为基本养老服务的有益补充，共同构建起多层次可持续养老服务体系，提升养老服务发展整体水平。

省住房和城乡建设厅副厅长杨清淦（陈若欣 摄）

杨清淦表示，广东连续3年将老旧小区改造列为十年民生实事之一，自2020年以来，全省已累计完成投资额125亿元，开工改造5700个老旧小区，惠及130万户居民，改造过程中，始终把推进基本养老服务体系建设作为提升类项目的重点贯穿始终。全面实施适老化无障碍改造的小区超过1500个，全省既有住宅加装电梯超过2万台，其中，广州市建成投入使用1.3万台，居于全国各大城市之首。结合老旧小区改造和城市更新，安排专项资金1.7亿元，重点支持各地建设适宜老年人健身运动的社区体育公园430个。

杨清淦介绍，省住房城乡建设厅会同有关部门指导督促房地产开发商，严格按照《城市居住区规划设计标准》《城镇老年人设施规划规范》等国家标准，落实新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付;同时，无障碍环境建设“全覆盖”上发力。截至今年9月，全新建城市道路无障碍设施建设率超过93%，新建公共建筑无障碍设施建设率超过90%。全省已创建宜居社区3107个，绿色社区3293个。

据悉，截至今年8月23日，已有498家养老机构办齐了消防设计审查验收(备案)手续;另有178家养老机构通过整改仍然无法达到办理消防设计审查验收(备案)手续要求，存在违法行为及重大消防安全隐患，民政部门已依法予以关停。通过全省各级住房城乡建设、民政、自然资源部门的共同努力，全省养老机构未办理消防设计审查验收(备案)手续的历史遗留问题已顺利解决。

广东省医疗保障局副局长董炳光（陈若欣 摄）

董炳光表示，广州作为全国首批、省内唯一的长期护理保险试点城市，于2017年8月印发《广州市长期护理保险试行办法》并正式启动实施，向符合条件的失能人员提供基本生活照料和医疗护理等保障，减轻失能群体家庭经济负担。截至目前，累计享受长期护理保险待遇人数约13万人，长期护理保险基金支出约42亿元。

广东省医疗保障局将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点协议管理范围。董炳光表示，支持养老机构开展医疗服务，促进养老服务发展，出台《广东省医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》，符合规定条件的医疗机构，不分所有制形式、经营性质、级别和规模，均可自愿申请纳入医保定点协议管理，为参加基本医疗保险的老年患者提供就医报销的便利。

广东省财政厅二级巡视员曾彦（陈若欣 摄）

曾彦表示，2021-2022年，广东省各级统筹安排用于养老服务体系建设资金超过100亿元。2023年，省财政统筹安排用于养老服务体系建设资金8.89亿元。

曾彦介绍，接下来，省财政厅将加强资金统筹保障，完善财政资金投入机制，指导各地统筹用好中央、省、市、县(市、区)各级养老服务体系建设资金，要求各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设，与一般公共预算安排的养老服务体系建设资金统筹使用。

曾彦提到，省财政厅还将会同省民政厅、省卫生健康委等省级业务主管部门，进一步加强基本养老服务体系建设资金绩效管理，并将资金安排与绩效评价情况相挂钩，确保发挥资金使用效益。

责任编辑：黄楚芳