潮安归湖：溪美村农旅融合助推“百千万工程”走深走实

潮安区归湖镇溪美村坚持党建引领，围绕高质量发展目标，深入实施“百千万工程”、乡村振兴战略，利用自然禀赋和生态优势，整合碎片土地、实施土地流转、规范农家乐经营、优化基础设施、提升整体风貌，历经突围、崛起、进位、出圈，走出一条特色农旅产业振兴之路，成为远近闻名的“小桂林”，带来了良好的经济效益，去年村集体收入达146万元。镇党委将其作为党校现场教育点，以典型示范引领各村学先进、谋突破、出亮点。

突围之路：实施土地整合和资源盘活，实现“机制顺”“保障强”

初期，凤凰溪溪美沿溪两侧农家乐、江边茶座为自发发展，缺乏科学规划管理，分布零散，各自为营，未能形成相当规模和较高知名度的农旅集聚区域。为推动溪美乡村旅游可持续发展，归湖镇把加强以党组织为核心的班子队伍建设作为破局突围关键来抓，选优配强村级班子齐心协力谋发展，指导溪美村成立以党支部书记为组长的土地整合和农家乐规范发展领导小组，发挥民主协商议事作用，通过“四议两公开”确定整治提升方案，理顺发展体制机制。村书记切实发挥“头雁”领航作用，舍弃小我成就大我，主动带头让出自己承包的5亩多土地，为土地整合树立了标杆，同时通过上下联动做通群众思想工作，特别是利用农村传统节日乡贤回乡契机，邀请企业家和乡贤召开座谈出谋献策，进一步统一各自然村落组长、群众的认识，成功整合约100亩土地用于统一规划发展农家乐。今年7月，村总结一期整合经验继续对溪美桥上游30亩农家乐经营点进行整合，目前已完成9家农家乐整合。

崛起之路：统一规划打造和招标发包，实现“规划清”“收入增”

土地整合后，在上级领导关心和社会热心人士、乡贤资金的支持下，将整合的土地原构筑物进行拆除，统一规划在竹林下建设16间竹屋，将每间竹屋以1.8万元/年为底价进行公开招投标，承包年限为10年，经招标，16间竹屋以最低价1.82万元、最高价9.5万元标出，每年能为村经济联合社增收70多万元，每亩土地每年创值较之前提高约36倍。根据普惠性发展原则，按照334利益分配原则“扣除土地基本租金每年600元/亩后，30%作为全村管理发展基金，30%为溪美村全体村民分红，40%由原土地经营者所得”的分配方式，全村村民可得益约19万元，村集体收入可增加约19万元。流转出土地的生产组得益约21万元，村民可以分到120—1000多元不等。

进位之路：加强生态保护和规范管理，实现“底色亮”“自治强”

在抓好发展同时，坚持守好生态、安全、环保的底线。把人居环境整治视为美丽宜居村建设、“百千万工程”的“硬仗”抓实抓好，强化凤凰溪水生态保护，先后开展河道专项整治行动20余次，“三清三拆”40余次，拆除乱搭乱建的农家乐经营场所273家，擦亮生态底色。组织村民和经营户召开专项工作会议，成立溪美村凤凰溪休闲茶座管理协会，协同制定《溪美村乡村旅游管理公约》和溪美村承包经营户管理制度，村与农家乐经营者均签订安全生产责任书，逐步形成长效管理的机制，提高经营者自我管治能力，使“自发”经营走向“自觉”的规范。同时，村成立交通维护、水上安全、环境卫生志愿者服务队，落实好周边环境、交通秩序、水上安全常态化管理。

出圈之路：融合多产发展和特色打造，努力实现“产业兴”“村民富”

镇在全面科学规划的基础上，溪美作为凤凰溪重要节点进行打造，采取实地调研、现场协调、开会商讨等多种方式，广泛征求村民意见建议，完成溪美村旅游发展规划修制。动员社会各方力量筹集资金近千万元，打造沿溪段亲水栈道和两岸各约1公里的竹长廊，利用“小竹阁楼”将溪美桥打造成网红桥，形成农家乐布局整齐、竹山水相互映衬的特色美丽景观。实施溪美村生态宜居美丽乡村，对溪美段边坡进行加固维护，完成溪美村文化体育公园、岭脚文化活动室、“四好农村路”、10个公厕及1座旅游厕所、2个生态旅游停车场建设，加快推进归湖风情休闲带风貌提升和凤凰溪项目建设，进一步完善旅游基础设施，更好地推动乡村产业发展。村年接待游客约150万人次，年创值约6000万元，并带动村民在家就业、农副产品销售提升。(文： 陈冰莹)

责任编辑：陈赞亮