广东“两会”朱伟谈佛山“六大”抓手助力大湾区建设 为民营企业发展撑腰鼓劲

中国报道讯(陈赞亮 通讯员 覃剑 报道)  1月29日，广东省第十三次人民代表大会第二次会议召开的第二天。广东各地市代表团继续审议政府工作报告，代表们结合各地经济发展的新思路、新亮点展开热烈讨论。佛山代表团媒体开放日上，广东省人大代表、佛山市委副书记、市长朱伟谈助力粤港澳大湾区建设、支持民营企业经济的发展答记者提问。

记者：过去一年，粤港澳大湾区规划建设迈出了实质性步伐。新的一年，广东将在更高水平上推动粤港澳大湾区建设，佛山又将如何发挥自己的优势，助力广东推进粤港澳大湾区建设，打造高质量发展典范?

粤港澳大湾区建设作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的动力源

朱伟：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是广东改革开放“二次创业”的重大发展平台。佛山地处湾区腹地，区位优势明显，产业基础雄厚，我们将把粤港澳大湾区建设作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的动力源，全面落实好粤港澳大湾区重大战略实施方案，为广东携手港澳建设一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。重点做好以下六方面工作：

一是广佛同心携手打造珠三角世界级城市群核心。广佛两市经过多年来同城化发展的探索实践，在基础设施连通、产业优势互补、生态环境共治、民生服务共享等方面走在了国内其他城市的前列。接下来，佛山将以粤港澳大湾区建设为契机，进一步深化广佛同城，加快推进合作示范区建设，推动三山新城与广州南站接壤片区对接，谋划建设大型城市综合体，打造大湾区标志性项目。推进广佛创新同城，提高产学研协同创新和成果转化水平，共建国际科技创新中心。深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个万亿级产业集群。优化同城化交通网络，推进广佛核心区“两高两快五主干”快速通道建设，加快广佛新干线快速化改造、番海大桥等项目建设，推进南海新交通与广州南站衔接，争取广州地铁28号线接入佛山西站，共建共享国际空港海港枢纽。

二是着力打造具有国际竞争力的产业体系。纵观世界级大湾区，其发展的背后都有以先进制造业作为支撑的脊梁，如东京湾的横滨、旧金山湾区的奥克兰等。佛山作为全国重要的制造业基地，制造业正是佛山参与粤港澳大湾区建设的核心竞争力所在。一方面，深入推进国家制造业转型升级综合改革试点，加快发展先进制造业。强化珠江西岸先进装备制造产业带龙头带动作用，提升装备制造业水平。培育发展壮大战略新兴产业，围绕智能家电、机器人、新能源汽车、新一代电子信息、生物医药、新材料等领域，着力引进世界500强和行业龙头企业，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长点”的集群发展效应。另一方面，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，推动制造业与服务业融合发展。发挥粤港澳合作高端服务示范区平台作用，积极从香港、澳门、广州等地引进高端服务业。重点发展特色金融产业，提升广东金融高新区发展内涵，加快千灯湖创投小镇建设，打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心，打造充分满足实体经济需求的金融链。

三是主动融入开放性区域性协同创新体系建设。打造具有全球影响力的国际科技创新中心是粤港澳大湾的战略定位之一。佛山要在大湾区背景下实现创新发展，一方面，要加快提升自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，推进三龙湾高端创新集聚区规划建设，实施“一环创新圈”战略规划，推动创新要素聚集融合。强化基础研究和应用基础研究，高标准推进季华实验室建设，努力推动其成为国家实验室“预备队”重要一员。深化与中科院、清华大学、北京大学等科研院校合作，加快省科学院佛山产业技术研究院、中科院苏州纳米所佛山研究院等一批政产学研协同创新平台建设，力争到2020年全市累计引进大院大所组建创新平台100家。完善创新激励机制，加大人才引进力度，高标准建设国家知识产权示范城市，构建协同高效的创新环境。另一方面，积极对接广深港澳科技创新走廊。抢抓虎门二桥、广深港高铁等建设、开通契机，促进佛山与深圳产业协同发展，积极引进生物医药、新能源等一批战略新兴产业和有发展潜力的科技型企业、优秀科技项目、科技创新人才团队。积极对接香港纳米科技及先进材料、汽车零部件、纺织及成衣、物流及供应链管理应用技术、咨询及通讯技术等五大研发中心，争取高水平科技创新载体和平台落户佛山。对接澳门中医药科技产业发展平台，扩大与澳门在中医药科技产业方面的交流与合作。建设一批面向港澳的科技企业孵化器，为港澳高校科研成果转化提供便利条件。

四是深化对外开放合作。坚持“引进来”和“走出去”双向发力，营造国际化法治化便利化的营商环境，强化佛山在大湾区对外开放上的作用。引进来方面，对标世界一流营商环境，对接国际高标准投资贸易规则，深化“放管服”改革，加快政府职能转变，进一步提高审批效率，重点在商事登记、工程建设审批、不动产登记等三大改革领域持续发力，减少制度性交易成本，吸引优质企业和高端人才到佛山安心发展。走出去方面，充分发挥港澳超级联系人作用，通过发展离岸贸易等手段，支持佛山优势行业企业抱团出海，积极到“一带一路”沿线国家实施市场开拓、企业并购、项目建设，不断提升佛山制造、佛山品牌的国际竞争力和影响力。

五是构建互联互通的基础设施网络体系。佛山作为珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，要突出在大湾区承东启西的区位优势，构建覆盖全市、通达湾区、连通世界的现代化综合交通体系。做好珠三角枢纽机场筹建工作，加快规划临空经济区，主动参与世界级机场群建设。统筹岸线港口资源，重点推进西江干流一级航道建设，参与打造世界级港口群。推动打通广佛都市圈东西向国家铁路主通道，依托佛山西站加快建设高铁经济带合作示范区(广东园)，着力把佛山打造成为珠江西岸经贸中心和辐射粤西及大西南的桥头堡。加强佛山与珠江东岸城市的快速联系通道建设，力争开通佛山西站至香港的高铁线路，构建香港—佛山1小时经济圈。优化提升信息基础设施，谋划布局5G网络建设，争取建设粤港澳大湾区大数据中心，谋划建设物联网与智慧城市应用示范区，推动大湾区实现信息高效便捷、安全可信、互联互通。

六是着力建设宜居宜业宜游的国际化现代化大都市。大湾区各城市文化同源、人缘相亲、民俗相近，我们坚持以人民为中心的发展思想，打造更宜居、更美好、更可持续的城市环境，积极拓展与湾区各城市在教育、人才、文化、旅游、医疗和社会保障等领域合作。加强与港澳教育合作交流共享，打造粤港澳青年就业创业基地，为港澳青年学生来佛山就学、就业、创业做好服务。传承岭南文化，打造展示岭南文化的门户，擦亮“世界美食之都”金字招牌，研究成立厨师学院，在各区打造高品质、有特色的美食街，探索建设音乐产业基地，助力人文湾区、休闲湾区建设。推动医养结合，发展中高端养老产业，探索境外医保卡、养老卡在佛山结算，吸引港澳同胞到佛山养老，共建健康湾区。建设大湾区高品质生态之城，统筹推进水环境综合治理，联合整治大气污染，加强固废安全处置设施建设，打造三水、高明生态防护屏障，创新绿色低碳发展模式，共建珠三角国家森林城市群。#p#副标题#e#

记者：佛山是全省典型的民营经济大市，也在扶持民营经济发展方面作了很多探索。在去年底的民营企业家大会上，佛山首次公布了包括“民营经济40条”在内的“1+3”政策措施体系。请问现在一个多月过去了，该政策实施情况如何?2019年如何继续支持民营企业发展?今年佛山市委全会提出要着力构建“2+2+4”产业发展新体系，请问具体佛山将如何布局?

为民营企业发展撑腰鼓劲、保驾护航。

朱伟：作为民营经济大市，民营企业是佛山经济发展的主力军，民营经济已成为佛山最大的发展优势、最亮的发展特色。2018年，佛山民营经济增加值占地区生产总值比重达62.5%，规模以上民营工业对全市工业增长贡献率达80.1%，拥有世界500强企业2家、中国民营企业500强6家、省百强民营企业14家。站在历史的新起点，我们在落实中央、省支持民营经济发展政策的基础上，聚焦民营企业所思所想、所急所盼，出台了促进民营经济高质量发展“1+3”政策措施，全方位营造民营经济发展良好环境，助力民营企业翻越“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”。

政策出台以来，给了民营企业和民营企业家极大的信心，但由于政策出台时间仅一个月，以及临近春节很多企业停产放假，目前尚未形成立竿见影的成果。接下来，我们将一方面在政策解读和宣传上下功夫，帮助民营企业理解政策并用好政策，及时总结推广好经验好做法，大力营造支持民营企业发展的浓厚氛围。另一方面，在全力抓好政策落地见效上下功夫，着重从以下方面发力：

一是实质性降本减负，更好激发广大民营企业创新创造活力。在2016年以来帮助企业降低成本超1000亿元的基础上，我们研究修订“降成本十条”，着力解决企业税负、用地、社保、用能、融资等成本难题。例如，土地出让方式更加灵活，工业用地可按最长年限一次性出让给企业，有效降低企业用地初始取得成本。直接提高企业用能补贴标准，每年企业用电用气补贴不少于2亿元，工业企业新增用电补贴从每度6分钱提高到每度8分钱，使用管道天然气补贴从每立方米6分钱提高到1毛钱。进一步缩减企业制度性交易成本，率先在全省乃至全国将开办企业全流程时间从5天压缩到3天，实现5分钟完成营业执照自助办理;深化工程建设审批改革，实现企业工业投资项目从立项到施工许可办结，由57个工作日压缩到20个工作日;实现不动产抵押登记3个工作日内、其他登记类型5个工作日内办结。

二是加强金融服务实体经济，着力解决民营企业融资难融资贵融资慢问题。实施“金融十条”，在信贷、债券、股权等方面精准发力，切实缓解企业融资难融资贵问题。搭建金融信用服务平台，完善中小微企业信用信息和融资对接平台，为企业融资提供贴心服务。支持银行扩大信贷投放，完善信贷风险损失补偿机制，设立融资担保专项基金，拓宽支持企业融资专项资金覆盖面。加大债券融资支持力度，灵活运用债券融资风险缓释基金和民营企业债券融资支持工具，引导企业通过债券市场融资。设立融资租赁专项资金，支持中小企业以融资租赁方式购买设备，把佛山打造成为珠江西岸融资租赁区域中心。建设多层次资本市场，实施企业上市“添翼计划”，鼓励企业通过资本市场进行融资。加快建设千灯湖创投小镇，支持区域股权交易市场发展，探索推进知识产权质押和供应链金融服务，打造珠江西岸创投中心。

三是保护企业家人身和财产安全，为民营企业发展撑腰鼓劲、保驾护航。有恒产者有恒心。我们将依法平等保护企业和企业家合法权益，依法全面有效保护民营企业家产权，完善产权保护制度机制，增强民营企业和民营企业家财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，激发创业创新动力。以历史的眼光和发展的观点客观看待民营企业发展过程中的不规范行为，及时甄别纠正侵害企业产权的错案冤案，让企业家卸下思想包袱、轻装前进。建立涉企执纪执法司法行为“负面清单”，坚持“四个慎重”，严厉打击涉企犯罪，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

为进一步推动制造业高质量发展，构建具有国际竞争力的现代产业体系，佛山立足产业基础和未来发展方向，提出构建“2+2+4”先进制造业集群发展新体系，加快发展通用装备、专用装备、环保装备等装备制造产业，提升家电、家具、铝型材、纺织等家居产业发展水平，推动传统产业高级化、新兴产业高端化，力争到2020年培育形成装备制造、家居2个超万亿先进制造业产业集群，到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。今年我们将出台专项政策措施，并着重抓好七个“强化”：强化自主创新，引导重点产业集群内的企业加强与高等院校、科研机构的合作，着力突破一批共性关键技术;强化招商引资，实施“千亿产值项目工程”招商行动，瞄准八大产业集群靶向招商，力争新引进一批投资额10亿元以上的工业项目;强化龙头培育，推动一批重点企业产值(或销售收入、营业收入)跨越30亿元、50亿元、100亿元;强化产业协同，聚焦工业机器人及智能制造、新能源汽车、电子信息及生物医药等领域，与广州共同打造若干个超万亿级产业集群;强化空间集聚，加快规划建设佛山三龙湾高端创新集聚区，统筹优化提升佛山国家高新区等产业园区，引导龙头企业聚集，促进产业集聚升级;强化品牌建设，引导企业争创各级政府品牌称号，支持更多优势产业集群申报全国知名品牌示范区;强化先进制造业和现代服务业深度融合，积极推进制造企业由生产型制造向服务型制造转变。

责任编辑：黄楚芳