厚植企业发展沃土，不断优化营商环境!白云区向企业友好型城区加快迈进

中国报道讯(陈赞亮 通讯员陈亮嘉) 10月15日，是广州的第三个“营商环境日”，也是广州开展营商环境6.0改革以来的首个营商环境日。优化营商环境，是增强微观主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措，对经济社会高质量发展具有关键的牵引作用。

2018年以来，白云迭代实施营商环境改革，改革成效进一步凸显，改革成果惠及广大市场主体。受益于营商环境的优化，市场主体数量和结构持续向好，截至2023年9月底，全区实有市场主体总量达55.27万户，1-9月新登记市场主体近5万户，总量和增量均居全市第二。

白云正以更高标准、更大力度、更实举措，在迭代推进营商环境改革的基础上，加快建设低成本高品质生产生活空间、企业友好型城区、创新创业沃土，打造白云营商环境品牌。

降成本，建设企业友好型城区

10月13日，白云区全面优化营商环境工作领导小组会议审议通过《白云区建设企业友好型营商环境 助力产业高质量发展的行动方案》，对标市营商环境6.0改革方案，提出5个方面30项任务，组团式推动6.0改革落地见效。据透露，《白云区关于促进民营经济发展壮大的若干措施》也将于近期出台，政策组合拳持续发力，白云打造企业友好型城区将持续加码。

近年来，白云区将优化营商环境作为“一号”工程，以民营经济、枢纽平台、降低企业发展成本等为牵引，打造企业友好型城区和创新创业沃土。事实上，在此次政策出台前，白云区就已经在深度落实市营商环境6.0改革方案。

优化营商环境，白云区不断推出相应措施：开办企业全流程最快0.5天办结;简易低风险项目审批改革后，建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证最快当天即可完成审批;在不动产登记“企业专窗”，实现企业间存量非住宅转移登记等业务“1窗1人1套资料1个环节”办理……

在规划和自然资源领域，白云区迅速落细落实广州市出台的惠企利民75条、“民营经济20条”等改革措施，最大程度释放改革红利。在此期间，为白云高新区•智能制造园项目合并办理设计方案审查与建设工程规划许可证，办理时限从14个工作日压缩至4个工作日;为白云湖东侧住宅项目分栋办理规划条件核实手续，方便项目尽快投入市场回笼资金;为寮采村村民建房项目并联办理乡村建设工程规划核实和不动产登记，申请人拿到不动产权证比原来快了两个月。

针对中小企业融资难，白云区推动“政企银保投”合作贷款，引导信贷资金投向受疫情影响的中小企业。该模式是由白云区政府设立中小企业担保扶持专项资金，主要用于中小企业向银行借贷的风险补偿，以及补贴企业贷款利息和担保费，贷款对象明确为白云区内注册的中小企业，在降低中小企融资成本的同时，充分调动银行、担保机构的积极性。至今年上半年，“政企银保投”已累计扶持区内企业170家，担保金额7.47亿元，为企业降低融资担保费成本约1868.4万元，在助企纾困方面成效显著。

在当前经济形势下，更需要通过制度创新、环境改善，帮助市场主体解难题、渡难关、增活力。白云区从涉企公共服务的品质提升，到关注企业生命周期的每一个环节，一系列改革迭代让市场主体感受到真切的良好变化。

助兴业，扶持企业高质量发展

如何更好地扶持企业成长?白云区为此向内向深审视，从企业需求角度出发推动营商环境向优向好，以催生出稳中求进的巨大内生动力。

白云税务部门聚焦支持民营经济发展的税费优惠政策，持续优化纳税服务，完善政策直达快享机制，让政策更快、更稳落地，为民营经济的发展赋能添力。广州白云电器股份有限公司公司董事长胡德兆表示：“近年来，国家相继出台各项减税降费优惠政策，税务部门高效落地，2022年白云电器享受税收优惠1800余万元，极大降低了生产成本，让我们更有信心开展技术革新，扩大生产规模，从而拉动就业，反哺社会。”

2022年，作为白云区民营经济重镇的民科园，被评为首批优化营商环境创新试点园区，其着力打造区域优质营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力。今年民科园更进一步深化营商环境创新试点园区建设，持续取得新成效。

尤其是引入白云法院江高人民法庭、江高镇、江高司法所，与民科园管委会一起，共建白云区智能家居产业园优化营商环境法治服务中心，为园区企业提供法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等“入驻式”法律服务，依法保障企业和员工合法权益，降低企业维权成本和违法风险，为企业和群众提供精准、优质、便捷、高效的司法服务。这为推动企业健康发展提供了有力的法治保障，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，助力经济高质量发展。

更能体现白云决心的，是通过改革全力突破过去的服务堵点。8月28日，投资约27亿元的省重点建设项目——广州白云恒运天然气项目，同时取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有建设用地使用权不动产权证、人防工程报建许可批复，企业从申请到发证仅用5个工作日。这是白云区又一个灵活运用“四证并联审批”政策的“带方案”出让工业项目。如果是过去分别办理上述四证，合计需要80个法定工作日，如今成功提速90%以上。

近年来，白云区在用地审批环节减环节、减时间、减材料、减成本、减跑动，优化减免申请材料1159份，行政许可时限压缩率提升至93.87%，依申请政务服务事项100%实现“零跑动”。大力推行全流程网办、容缺受理、告知承诺制、重点项目“绿色通道”审批等方式，审批效率不断提升，企业发展更有保障。

走前列，高标准打造一流营商环境

作为国家中心城市和综合性门户城市的中心节点，作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎的重要承载区、国际枢纽门户，白云区承担着高水平对外开放、以改革开放激发活力、推动产业高质量发展的使命。

白云区将根据世界银行新评价体系的新要求和新特点，深化营商环境改革，推动营商环境全领域革命性流程再造，打造企业全生命周期优质高效服务链条，从提升公共服务、攻关重点领域、提升企业感受等方面持续发力，率先形成一批可复制可推广的创新成果和典型经验。

因深化商事制度改革、事中事后监管改革成效明显，白云区已连续3年被广州市督查激励。2022年，白云区推行的“承诺+现场视频”经营许可远程审批系统，列入广州市优化营商环境典型经验复制推广借鉴清单(第四批)，彰显了白云区改革创新示范效应。今年，市营商环境6.0改革方案继续提出，推广白云区“承诺+现场视频”经营许可远程审批等经验做法，为市场主体准入准营提供更多创新性、便捷化服务，进一步肯定了白云有关改革经验做法。

白云区注重强化场景应用，通过协同审批、视频帮办、亮码核验、就近自助办、智能导办等举措，解锁“一件事”“一码通办”“政务晓屋”等便民利企服务场景。目前，白云区已上线“一件事一次办”55个套餐服务、“一码通办”194个事项，全区布设430台智慧白云自助终端，可办1000余项政务服务事项及便民服务，“政务晓屋”远程可办全国15个省35个市共45000多项事项，政务知识库汇聚政务相关知识逾11万条，可为群众提供智能问答服务。

这些创新举措，极大提升了白云区政务服务水平和效能，让群众和企业充分享受到了数字政府建设带来的便利和红利。未来，白云区将继续坚持全局性谋划、系统性布局、协同性推进，正确处理技术创新与制度创新的关系，依托“互联网”和大数据，优化改造政府办事流程，以“便企利民”的一流公共服务，营造一流的营商环境。

白云区发展改革局相关负责人表示，为了进一步助力国家营商环境创新试点城市建设，充分发挥营商环境改革对经济社会高质量发展的牵引作用，白云区建设企业综合成本最低、产业生态最优的企业友好型城区势在必行。

责任编辑：陈顺盛