江门：打造全过程人民民主完整链条

中国报道讯(陈赞亮 通讯员赵海玲) 9月底，位于新会区双水镇龙脊村的巴贝高世界·比比极光岛亲子乐园试营业，迎来第一批游客，这里设施设备齐全，环境也好，大人小孩玩得不亦乐乎。“家门口的亲子乐园”广受好评，这一文旅项目也为乡村振兴注入新动能。

巴贝高亲子文旅项目的落户是龙脊村两届党总支和人大代表接续努力的结果，这既是新会区大力打造全过程人民民主完整链条的工作缩影，又是新会区推动全过程人民民主在葵乡大地落地生根的生动体现。

近年来，新会区人大常委会深入推进县乡人大建设，通过夯实基础、补强短板、创新实践，奋力推动人大工作不断取得新成效，做到坚持党对人大工作的全面领导、坚持发挥人大制度载体作用、坚持发挥人大代表主体作用，打造“党委领导、人大主导、代表主体、群众参与”的全过程人民民主“新会样本”。

打造全过程人民民主完整链条

双水镇人大“民事民商议、代表齐参与”民主协商模式，商议推动巴贝高亲子乐园等一批大型文旅项目落户。

“引入巴贝高亲子文旅项目之前，我们村的集体经济收入不高，村里大片土地没有得到充分利用，产能低下，成为村民的‘心病’。当时，我们就想通过招商引资，打造美丽宜居乡村，发展乡村文旅产业。”新会区双水镇人大代表、龙脊村党总支书记阮潮顺表示。

其实，在项目进行意向对接之初，龙脊村就依托人大代表联络站搭建村民“议事厅”，从项目的引进、选址到落地，均让村民广泛参与，建设过程中，也充分用好人大监督“利剑”。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督完整链条生动呈现，全过程人民民主真正落实到基层一线。目前，龙脊村“民事民商议、代表齐参与”民主协商模式正在新会全区推广，推动人大协商与基层协商有效衔接。“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主真谛在葵乡大地各处践行着。比如，新会区睦洲镇南安村动员选区人大代表以联络站为据点，深入各村民小组收集群众意见，借助村民大会、党员代表会议等议事平台，推动土地确权改革、“三清三拆三整治”农村人居环境整治等工作取得实效，助力南安村获评“全国乡村治理示范村”;大鳌镇发挥水乡“一村一亭”特色，由镇人大牵头建立“凉亭议事机制”，人大代表在“议事亭”听民意、解难题。

民主决策，也是实现全过程人民民主的重要一环。新会区注重发挥各级人大和人大代表在经济社会事务管理尤其是民生决策中的重要作用，从2019年开始，区级和11个镇(街)同步推行民生实事项目人大代表票决制。据悉，新会区人大常委会把全过程人民民主贯穿民生实事项目人大代表票决制工作全流程，项目征集通过报纸、电视广播、网络新媒体和座谈会等多种途径最大限度汇聚民智，候选项目经过区委书记专题会、区委常委会、区政府常务会反复协商论证，票决(选)过程严格按照规范程序进行，票决结果当场公布并多渠道向社会公告。同时，紧紧围绕这些项目和各项重点工作，新会人大有针对性地开展全过程跟踪督办，形成项目进展可监督、结果可评议、成效可检验的良性运行机制，真正做到以督促干，助力按下高质量发展“加速键”。

激发全过程人民民主蓬勃活力

打造全过程人民民主“新会样本”，充分发挥人大代表主体作用是关键，这是全过程人民民主活力所在。

村居环境“脏乱差”、集体经济薄弱，一直是困扰新会区古井镇岭北村的发展难题。新会区人大代表、古井镇岭北村党支部书记、主任李万想坚持党建引领，通过发展集体经济、改善人居环境、结对共建等一系列举措，不断壮大古井云吞预制菜等一批特色产业，村组联营、产业赋能的新型农村集体经济发展模式也在全市复制推广，村级集体经济实现“多点开花”。如今，岭北村集体经济发展活力持续涌现，为新会区推进“百千万工程”贡献了力量。

在新会区，这样生动的实践不胜枚举。近年来，新会区依托人大代表联络站开展“我来听你讲”民意收集活动，以“现场倾听+实地调研+落实反馈”相结合的形式，主动高效收集群众意见，同时搭建代表履职平台，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，让人大代表真正发挥民意表达“晴雨表”、问题反映“直通车”作用。特别是不断建立健全区镇两级人大代表联络制度，推进人大代表与选民常态化、多渠道沟通联系，支持人大代表依法履职，积极参与区镇经济社会事务。

结合网格化基层治理新模式，新会区还大力推进人大代表参与网格化基层治理综合服务，设置群众意见办理“一站式”服务平台，建立“群众反映—代表收集—平台分办—部门处置—结果反馈—群众评价”工作机制，有效发挥人大代表在网格信息采集、网格隐患排查、网格矛盾化解中的作用。

去年，新会人大制定印发《新会区人大常委会关于推进全过程人民民主实践基地建设的工作方案》，这让全过程人民民主实践更有迹可循，更突出人大代表主体作用，激发内生动力。新会区组织召开了全区全过程人民民主实践基地建设推进会，11个镇(街)实践基地和22个村(居)实践基地挂牌成立，区、镇(街)、村(居)三级实践基地网络正式搭建。

新会区人大常委会正将全过程人民民主实践基地建设打造成为人大代表参与和推进全过程人民民主实践的平台阵地，充分发挥实践基地在“研习、实践、展示和辐射”等方面的功能作用。比如，在崖门镇探索开展代表“云履职”、代表履职积分管理和分类监督制度，根据人大代表的专业和特长等，组建科技引领、园区再造、港澳融合等专业小组，为落实地方党委工作部署出谋划策;搭建政企互通“连心桥”，当好企业破难解困“服务号”，推动园区加快重点项目建设，促进崖门经济高质量发展。

责任编辑：陈顺盛