惠州：全方位夯实粮食安全根基

中国报道讯(陈赞亮 报道) 媒体从惠州市自然资源局官网获悉，秋分时节，稻谷飘香，第六个中国农民丰收节如约而至，中华大地上一片丰收景象。粮食增产、农民增收，村容村貌更是焕然一新，惠州乡村随着耕地保护及垦造水田工作的高效推进发生深刻蝶变，丰收的喜悦在田野中荡漾。

惠州全方位夯实粮食安全根基

落实最严耕地保护制度庆丰收

党的二十大报告提出，“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”充分体现了党中央对粮食问题的高度关注，也对保障国家粮食安全提出了更高要求。近年来，惠州市自然资源局坚决执行最严格的耕地保护制度，落实长牙齿的硬措施，不断提升耕地保护管理水平，端稳端牢“惠州饭碗”。

扎实推动耕地恢复和垦造水田

落实耕地占补平衡

惠州市自然资源局始终坚持耕地保护和社会经济发展“两手抓”“两手硬”，通过落实耕地“进出平衡”、推进垦造水田工作实施等方式，破解城市耕地占补平衡难题。自2017年广东省启动垦造水田工作以来，惠州已实施超60个垦造水田项目。截至目前，全市垦造水田动工面积超2.3万亩，完工超2.0万亩。

垦造水田项目建设施工期间，惠州市自然资源局通过出台工作奖励方案、市级分成指标留在县(区)等措施，充分调动了基层垦造积极性，并通过有偿聘请项目涉及村庄农民代表作为工程质量监督员，优先聘请项目涉及村庄农户加入工程建设队伍等方式动员农户，高效推进项目建设。

此外，惠州市自然资源局还完成了惠州市惠阳区2022年度第三十八批次城镇建设用地等85个批次占补平衡审核工作，其中涉及占用耕地的共44个批次，合计占用耕地约64.78公顷，水田约31.76公顷，补充粮食产能1049041.65公斤。确保耕地占补平衡数量质量双到位。

进一步摸查永久基本农田非耕地

防止耕地“非农化”“非粮化”

为确保全市永久基本农田数量不减少、质量不降低，惠州市自然资源局开展对“三区三线”划定的永久基本农田范围内非耕地情况的摸查，逐一建立起台账，为后期开展核实处置工作提供决策依据。并加强严格执法监督，守住守牢耕地保护红线，发挥好重大项目服务专班的作用，强化协调调度，保障项目合法动工和违法整改，强化重大项目用地的服务保障和监管。

以占耕问题为导向重点落实违法用地整改。将耕地保护这一“国之大者”作为土地卫片执法工作的重中之重，建立占耕图斑重点整治台账，分解各县区占用耕地图斑整改任务，实行挂账销号制度，整改一个、销号一个，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为。 据了解，去年全市耕地面积便止减回增3000多亩，落实遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作有序推进，全市耕地保护红线得到有力压实。

严格落实“增违挂钩”措施

加强自然资源执法监督工作

为全面落实“长牙齿”硬措施保护耕地，惠州市自然资源局组织实施好土地卫片“增违挂钩”措施，由市财政收缴各县(区)违法用地经济补偿责任金，倒逼整改落实，形成违法用地刚性约束。坚持整改违法用地，以耕地保护为首要目标，对2018-2023年历年卫片违法用地设定限时整改任务，严厉打击存量和新增违法用地和占用耕地行为。

强化跟踪督办，紧紧压实各县区耕地保护以及违法用地整改主体责任，确保整改工作实效。上半年共整改2018-2022年存量违法用地2033亩;整改2023年新增违法用地1410亩;2023年上半年卫片违法占耕比为3.68%，远低于问责红线。

责任编辑：陈顺盛