深圳：牢记特区新使命 奋力开创监管工作新局面

中国报道讯（陈赞亮 报道）2019年1月30日，刚挂牌成立的深圳市市场监督管理局召开全市市场监管工作会议，局党组书记、局长邝兵同志代表局党组作题为《牢记特区新使命 改革开放再出发 奋力开创市场监管工作新局面》的工作报告。

2018年六大阵地战果丰硕

营商环境改革取得新突破。深入贯彻落实习近平总书记赋予深圳“率先加大营商环境改革力度”的重要指示和深圳市营商环境改革“20条”，以商事登记、行政审批、信用监管、治乱减负为重点，持续深化“放管服”改革，有效优化了深圳市营商环境。在粤港澳大湾区研究院发布的 2018年中国城市营商环境指数排名中，深圳居全国第一。深圳市市场监督管理局优化营商环境改革工作得到了市委王伟中书记的批示肯定和表扬。

知识产权工作开创新局面。大力实施知识产权强国战略，认真落实市政府与国家知识产权局合作框架协议和深圳市知识产权保护“36条”，强化知识产权创造、保护、运用，营造了良好的创新环境。

质量标准建设取得新成效。落实“城市质量提升年”工作部署，大力推进标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”建设，有效促进了深圳市高质量发展。

安全监管迈上新水平。坚定不移把安全监管作为首要职责，落实“四个最严”要求，加大食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全监管力度，全年未发生重大安全事故。深圳市食品安全工作报告在市人大常委会满意度测评中获得好评。

监管执法取得新战果。大力推进监管方式改革创新，加大监管执法力度，举全局之力开展扫黑除恶专项斗争，加强消费维权，有效营造良好的市场环境和消费环境，促进了社会平安稳定。

自身建设取得新发展。以市委巡察为契机，不断加强自身建设，干部队伍履职能力、纪律作风、精神状态显著提升，法制建设、内部管理有效加强，智慧市监建设加快推进，为新时期市场监管事业发展提供了有效保证。全局系统政府绩效、信访、维稳、综治、工青妇等部门进一步增强大局意识，充分发挥组织协调和模范带头作用，做了大量卓有成效的工作，为全年工作的圆满完成做出了重要贡献。各事业单位和技术机构，紧紧围绕中心，服务大局，为监管和执法工作提供了有力支撑，为全市经济社会发展发挥了重要作用。

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厘清6大短板  

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是商事制度改革有待深化。“准入不准营”的问题依然突出，企业退出程序多、注销难，虚假注册问题尚未从根本上解决。二是食品安全形势依然严峻。制假售假、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的现象依然存在，食物中毒事故有所增加。三是知识产权质量有待提升。“大而不强、多而不优”和发展不平衡等问题依然突出，知识产权保护力度需要加大，快速协同保护机制还不完善，海外维权援助有待加强，知识产权运用效益亟待提高。四是政务服务水平有待提高。一些行政审批和行政服务便利化、人性化程度不够，办事流程尚需优化，办事效率仍需提高。五是监管执法效能有待提升。“双随机、一公开”监管机制还不完善，跨部门联合抽查实效需要加强，信用监管、大数据监管还没有真正实现，智慧监管步伐亟需加快。六是干部精神状态和纪律作风有待加强。担当作为、廉洁自律等方面存在的深层次问题尚未得到彻底解决，一些干部身上存在的作风问题仍需引起高度重视，下大气力整改提高。要直面这些问题，采取有力措施，在下一步工作中认真研究解决。

以改革开放再发出的奋斗姿态，推动特区市场监管工作先行示范

站在改革开放40周年的新起点上，必须牢记使命、改革创新、真抓实干，奋力开创市场监管工作新局面，为全国市场监管工作先行示范。

必须牢记新时代的新使命。去年，习近平总书记亲临广东、深圳视察并对深圳工作作出重要批示，向世界宣示了改革开放再出发、将改革开放进行到底的坚定决心，并寄望深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”，赋予深圳当示范、做范例的光荣使命。作为特区市场监管部门，必须牢记使命，推动市场监管工作走在前列，为全国先行示范。

改革开放以来，特别是市场监管大部制改革10年来，创出了一批在全国复制推广的经验，比如，在全国率先实施商事制度改革、率先探索电子商务监管新机制、率先实行综合执法，创建了全国首个质量强市示范城市、首个国家知识产权示范城市，等等，为全国市场监管改革发展发挥了示范带动作用。但是，近年来，深圳市市场监督管理局引领全国的创新性工作越来越少，与特区使命定位存在较大差距。在全国新一轮市场监管体制改革的大背景下，特区市场监管人责无旁贷，必须有再立潮头的志气、敢于弄潮的勇气和善作善成的底气，进一步坚持“党建导向”，提高政治意识，振奋精神、燃烧激情，以改革开放再出发的崭新姿态，牢记特区的初心和使命，努力创出更多可复制可推广的经验，为全国市场监管工作先行示范。

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必须以改革创新体现新担当。完成新使命、作出新示范、体现新担当，最根本的是要靠改革创新。过去，深圳市市场监督管理局一些工作能够走在全国前列，靠的是改革创新，当前，科技进步日新月异，新产品新技术新模式层出不穷，新问题新挑战接踵而至，对市场监管工作提出了新的要求，要破解这些难题，实现新的突破，仍然要靠改革创新。当前深圳市市场监督管理局工作中还存在改革创新意识不强、力度不足、举措不多等问题，与肩负的使命存在不小差距。因此，要突出强化树立改革创新的强烈意识和提高改革创新的能力两个方面。

据介绍，该局实际，决定将今年确定为“标准建设年”，就是要通过加强标准建设，提升各业务领域的工作质量、工作标准、工作水平，创新全市质量提升工作机制，着力以高标准打造高质量，同时对标国际先进、国内一流，通过改革创新，全面提升市场监管各领域的工作质量。

必须以真抓实干开创新业绩。推进改革创新、完成新的使命，必须勇于担当、真抓实干、提高执行力。对照这一要求，全局干部队伍的精神状态和工作作风还存在不少差距：首先是担当作为不够。一些干部不愿担当、不敢担当、不会担当，工作缺乏责任感，存在本领恐慌，遇到问题绕道走，存在“复杂疑难问题最好不要涉及我”的消极思想；一些干部对内经常推诿扯皮，只要工作没明确由其牵头，就想方设法往外推，实在推不了就敷衍了事；一些干部对外不愿协调、也不会协调，缺乏与外单位打交道的能力。其次是队伍活力不足。一些干部干事创业激情不足，工作消极应付，为了不出事、宁愿少干事，存在“当一天和尚撞一天钟”、混日子等退休的心态；甚至有少数干部纪律涣散，上班迟到早退、无故旷工。你追我赶、奋勇争先、生机勃勃的干事创业局面尚未全面形成。还有是工作质量不高。一些干部执行力不强，落实上级决策部署打折扣、搞变通、力度层层递减；一些干部缺乏质量意识，对工作要求不严，奉行“差不多”标准，工作没有落实落细，工作成效和工作质量与上级的要求存在较大差距；一些重点工作需要领导反复督促，否则质量、效率就无法保障，这与深圳市市场监督管理局作为质量标准主管部门的形象很不相称。最后是整体合力不强。虽然大部制改革实施多年，但队伍的化学融合还不够，一些干部仍然存在旧有观念的思维定势，一定程度上影响了队伍整体合力和战斗力。

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 据悉，针对队伍作风存在的问题，该局党组研究决定，将今年同时确定为“作风建设年”，通过加强干部队伍作风建设，提高干部队伍执行力和战斗力。在这里，我再次强调，要坚持“基层导向”、“实干导向”，更加鲜明地把实干实绩作为选人用人、评优评先的主要依据，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要建立良好的干部选拔机制，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖，让不担当、慢作为的干部受教育、受警醒。要在全局形成真抓实干、狠抓落实的工作作风，为先行示范提供有力保障。

全力推动特区市场监管工作先行示范。面对新目标新使命，市委提出了推动高质量发展，实施创新驱动发展战略、全面深化改革、全面扩大开放等“10个先行示范”，这也为新时期特区市场监管工作指明了方向。要紧紧围绕“10个先行示范”的要求，结合深圳市市场监督管理局工作实际，全力推动市场监管各项工作先行先试、率先突破、做得更好，为全国市场监管工作先行示范。

全面推进“先行示范区、强国城市范例”建设

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神、全面推开建设“先行示范区、强国城市范例”的关键之年，也是深圳建市40周年，做好今年的工作意义重大。 该局将按照上级和市委、市政府工作部署，认真贯彻落实“城市质量提升年”工作要求，大力开展“标准建设年”和“作风建设年”活动，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，进一步创新监管方式，着力优化营商环境、规范市场竞争、保障民生安全、护航高质量发展，全面加强党的领导和党的建设，为深圳市朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例做出新的更大贡献。

责任编辑：陈伟赞