东莞以片长制和村级城管辅助队伍规范化管理 深耕城管基层精细治理

中国报道讯（黄楚芳 报道）9月26日，东莞城管系统深入推进城管片长制暨村级城管辅助队伍规范化管理现场观摩会在凤岗镇举行，实地观摩凤岗镇有关工作情况，部署推进全市城管片长制和村级城管辅助队伍规范化管理工作。市城市管理综合执法局局长刘永定、凤岗镇党委书记张耀洪出席活动。

与会人员首先实地参观了凤岗镇油甘埔城管工作站。观摩会上，凤岗镇村级城管辅助人员进行队列实操展示和日常工作情景演示，凤岗镇油甘埔村和虎门、谢岗、凤岗城管分局分别作交流发言。

刘永定表示，各城管分局要通过现场会，把优秀分局的工作经验转化为工作措施，着力推动本地城管工作提质增效。要保持攻坚克难的信心决心，争取党委政府的重视支持，协调好与兄弟单位和各村(社区)两委的关系，抓住重点，提高效率，做好工作。要坚持抓好城管队伍和村级城管辅助人员建设，进一步规范着装、言行举止和执法行为，强化教育培训，健全工作机制，激发队伍担当作为，再立新功。

张耀洪表示，要提高思想认识，充分动员各部门、村(社区)和社会各界，支持参与城市管理工作;要坚持“好用为先、好看次之、能得好评”为标准，努力实现工作精品化;要坚持科学谋划，开拓创新，不仅把城管项目建好，更要管理到位;要科学投入，精打细算，效能为先;要着力打造一支执行力强、有团队精神和为民情怀的城管队伍;要坚持规范依法，使城管工作更有力度和可持续发展。

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建章立制 强化东莞村级城管辅助人员规范管理

近年来，东莞城管以城管片长制为抓手，深耕城市管理基层精细治理。村级城管辅助队伍作为城市管理工作中一支不可忽视的重要力量，结合城管片长制实施，其规范化建设正在提速，将极大助力东莞市基层城市管理服务的进一步优化提升。

据市城市管理综合执法局有关负责人介绍，2021年以来，东莞市依托城市服务驿站，建立和推广城管片长制。截至目前，布建城市服务驿站359座，布设432名城管片长，通过“六巡三访一执法”，快速发现并及时回应和处置市民身边的各种城市管理问题，基本实现了矛盾纠纷有效化解在基层。

随着“城管进社区”工作的深入推进，除了城管片长队伍外，一支超过3000人的村级城管辅助队伍，在城市管理工作中发挥了重要作用。根据住建部有关规定和要求，市城市管理综合执法局于今年5月印发了《东莞市城市管理协管人员着装管理暂行规定》，为进一步加强村级城管辅助人员规范化管理提供了指引。

下来，东莞城管部门将着手在最大化发挥片长和村(社区)城管辅助队伍作用上下功夫。针对城管片长队伍建设，首先将坚持选优配强片长队伍，入驻城市服务驿站或村(社区)办公，确保片长队伍做到“真专职、真下沉、真运行”，统筹用好村(社区)城管辅助力量。其次是坚持加强片长队伍的常态化管理，健全完善城管片长队伍的人员管理、着装要求、作风纪律、执法规范等日常工作制度，并结合工作实际，通过探索运用信息化、智慧化科技支撑，进一步优化片长巡查记录及处置流程，全面提升片长责任感、巡管率和工作效率。此外，建立责任落实和奖惩激励机制，通过制定考核办法设定量化指标，进一步规范队伍内部管理，促进城管片长队伍整体能力素质可持续提升。

针对村级城管辅助队伍，下来将把好源头培训关，建立村级城管辅助队伍准入和培训机制，提升队伍整体素质。建立全链条规范管理标准，规范村级城管辅助队伍的日常管理，明确工作职责、工作纪律、保障工资待遇，对相关人员着装和日常勤务进行规范。落实全过程监管考核，加强对村级城管辅助队伍的日常监管，开展考核评比，对连续两年考核不合格者予以辞退。

村级城管辅助队伍管理的凤岗模式

今年以来，凤岗镇因地制宜，着力整合村级城管辅助队伍力量，实现城管工作提质增效。

据了解，凤岗镇共有建制村12个，各村直接参与城管工作的辅助人员达398人。凤岗镇探索实施以镇党委政府牵头、城管分局主抓、村两委联动配合、城管片长具体组织、村级城管辅助人员全员参与的全镇村级城管辅助队伍规范化建设工作。

首先是把好源头关，要求纳入规范化建设的村级城管辅助人员，统一参加城市管理基本业务技能培训和业务实习，培训后统一参加考试，合格者才能申请上岗。其次，依托城市服务驿站，城管片长以村主任助理的身份，对村级城管辅助队伍进行业务指导，有力推动村级城管辅助人员更规范高效开展城管工作，特别是强化了队伍组织性和纪律性。

当前，村级城管辅助队伍已成为凤岗基层城市管理的重要支点。各村均成立“四组一队”(“四组”指环卫组、“两违”组、燃气组、“六乱”组;“一队”指玉兰女子城市执法服务队凤岗分队)，在环卫保洁监管、违建执法、燃气安全、市政设施管护、城市“六乱”巡查、柔性服务等工作，特别是在灾害性天气及各类突发案事件中，发挥着重要作用。目前凤岗镇村级市容秩序类投诉按期处理率达到100%，投诉处理满意率达到90%以上。

下来，凤岗镇将继续深化完善村级城管辅助队伍的聘用、培训、管理、奖惩等各个环节，推动村级城管辅助队伍规范化建设持续发展。(供稿单位：东莞市城市管理和综合执法局)

责任编辑：陈伟赞