广州发布金融政策优化体系增强功能 推动经济高质量发展

中国报道讯（陈赞亮 报道）2019年1月24日，广州市地方金融监督管理局在新闻中心举办新闻发布会。在发布会上，陈平副巡视员对广州金融业基本情况、《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定(修订)》、《关于推进金融支持广州国际航空枢纽建设的实施意见》进行发布。

广东省地方金融监管局、国家金融监管部门驻粤机构，广州市地方金融监管局、市商务局、广州空港经济区管委会，广州各区政府金融工作部门，在穗部分金融机构，部分广东省、广州市高校及科研机构、广州金融业协会、广州金融发展服务中心、广州金交会公司、媒体等共约120人参加了会议。

2018年，市地方金融监管局按照稳金融、促发展的工作总基调，开拓进取、真抓实干，全市金融工作取得明显成效：一是广州首次进入全球金融中心排名前20强，在第24期全球金融中心指数位居全球第19名。二是广州市本外币贷款余额首次突破4万亿，同比增长19.4%，居北上广深津五大城市第一位。三是四大国有商业银行的市分行在广州全面落地。四是“一核多点”金融功能区建设全面推进，有力推动金融服务水平提升和产业发展。五是金融创新成效不断，发行全国首单银行间市场应付账款资产支持票据、全省首单绿色企业债券，实现全国首单境外船舶租赁资产境内美元交易业务，在多个领域开创国内先河。六是金融风险防控走出“广州模式”，在全国率先出台《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划》，率先试点首席风险官制度，广州金融风险监测防控中心被确立为服务全省的地方金融风险监测防控平台，新金融业态总体稳健。七是金融国际影响力进一步扩大，在香港成功举办了广州金融首次境外推介会，2018广州金融世界湾区推介会首次走进东京、旧金山、纽约湾区，举办中美金融研讨会、第十五届国际金融论坛年会，亚洲金融智库落户广州;新增境外上市公司9家，为历年之最。八是金融文化建设取得突破，华南首家综合性金融博物馆——岭南金融博物馆开馆运营。九是金融发展环境不断优化，在一线城市中首个出台金融扩大开放专项政策，首次将国外金融柔性引进人才纳入高层次金融人才奖励范围;成立广州金融服务中心、广州金融人才协会，首创金融家空间。

发布《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定(修订)》

基本情况

2013年5月，广州市人民政府印发《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》，设立建设广州区域金融中心扶持资金，项目实施以来取得明显成效。2018年，广州金融业税收较2013年增长62%;本外币存款、贷款余额分别增长62%和85%;金融机构数量增长43%，上市企业数量增长62%。

《若干规定》的修订历经了一年的研究论证，汇总吸收了广州市38个相关政府部门和区政府的意见，充分征求了公众意见，并得到了来自社科院、高校等财政金融领域专家的支持帮助，于1月14日以市政府名义印发实施，是广州最重要的金融产业政策，也是覆盖最广、涵盖最全、力度最大的金融产业政策。《若干规定》的实施一方面将强化对广州金融业优势项目的支持力度，另一方面将弥补发展短板，加大力度集聚金融要素资源，着力发展特色金融，体现了广州积极融入粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，提升金融业综合实力，推动经济发展全面上新台阶的决心。

主要内容

《若干规定》共设置九个大项目：(1)金融机构及相关企业：对金融机构落户、增资扩股、并购最高分别奖励2500万元、1000万元、1000万元，对金融机构地区总部、金融机构专业子公司最高奖励200万元，对保险中介机构最高奖励500万元，对金融市场交易平台最高奖励2000万元;(2)利用资本市场融资发展的企业：对上市挂牌企业最高补贴300万元，对发行债券的企业最高补贴100万元;在区域股权市场进行股权质押融资的企业最高补贴10万元;(3)对股权投资机构最高奖励1500万元;(4)普惠金融、绿色金融、农村金融项目：对社区金融服务站给予10万元补贴，对农村金融服务站最高给予15万元补贴，对银行机构投放小微企业贷款、绿色贷款、涉农贷款最高分别给予100万元补贴;(5)对金融科技类主体最高奖励300万元;(6)金融研究机构、金融人才：对新设立的博士后工作站补贴100万元，对金融机构高级管理人才每月补贴1000元;对每年评定的高层次金融人才最高奖励100万元;(7)优化金融发展环境项目：开展金融创新优秀案例评选与金融图书“金羊奖”评选活动;(8)对在国际金融城购地建设及购买办公用房的金融机构每平方米补贴1000元。(9)促进广州市金融业发展其他重点项目。

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主要亮点

一是全面提升广州金融政策覆盖面。奖励各类金融机构、金融控股集团、专业子公司、金融中介服务机构、地方资产管理公司落户，鼓励金融机构增资扩股及并购重组，进一步完善现代金融产业体系和服务体系。培育一批金融龙头企业和骨干企业，加快集聚各类机构和平台。近年来，广州着力构建“1+N”金融政策体系，实现对机构、平台、人才、业务的全覆盖支持。截至2018年底，广州共有法人金融机构53家，持牌金融机构314家，新金融业态超过2万家，形成了以银行、证券、保险、信托、期货为主体，小额贷款公司、股权投资机构、融资性担保公司、融资租赁公司、消费金融公司、汽车金融公司等为辅的现代金融组织体系。

二是全面提升直接融资水平。对上市挂牌的企业进行补贴，支持企业利用交易所市场、新三板市场、区域股权市场融资。截至目前，广州累计上市企业161家，总市值2.25万亿元，其中境内A股上市公司100家，总市值1.24万亿元。累计新三板挂牌企业485家，总市值946.67亿元。广州股权交易中心和广东金融高新区股权交易中心整合成为广东股权交易中心，落户广州开发区，成为全省范围唯一区域性股权市场。全市各类股权投资、风险投资、私募基金市场主体共6192家，管理资金规模9135亿元。

三是全面推进绿色金融、普惠金融发展。鼓励银行机构加大对小微企业、绿色项目、“三农”的信贷支持力度，鼓励发行绿色债券或项目支持票据。建立政银保风险分担机制，每年安排3000万元用于政策性小额贷款保证保险风险补偿和保费补贴，为三农、小微、科技型企业、初创企业贷款提供保险支持。自《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》实施以来，广州市积极推进绿色金融改革创新工作，制定绿色企业和绿色项目认定标准，建立绿色项目产融对接机制，发行全省首单绿色企业债券，形成了一批可复制可推广的绿色金融发展经验。四大国有银行先后将花都支行升格绿色分行，广州银行新设绿色金融事业部，建设银行设立全国首家绿色金融创新中心。

四是全面加强金融人才和创新支持力度。实施广州金融人才工程，完善金融人才扶持政策，每年安排约4500万元用于金融人才奖励。2018年10月，广州市地方金融监督管理局印发《广州高层次金融人才支持项目实施办法(修订)》，首次将国外金融柔性引进人才纳入高层次金融人才奖励范围，金融高级专业人才增加“上市公司资本市场发展人才”、“金融科技人才”等子类，政策覆盖面更广、专业性更强。引进和发展行业特色新型智库，支持国家、省以及海外各类有影响力的智库在广州开展金融研究。2018年10月，广州金羊金融研究院完成注册，是国家金融与发展实验室在广州设立的实验基地;由亚洲金融协会组建的亚洲金融智库落户广州。同期还印发《广州市关于促进金融科技创新发展的实施意见》，广州在一线城市中首个实施金融科技发展战略，提出将广州建成全国重要的金融科技强市。广州还首次设置金融创新案例评选，支持金融机构和金融监管部门开展金融产品、金融科技、金融服务、金融监管创新。

发布《关于推进金融支持广州国际航空枢纽建设的实施意见》

基本情况

2017年1月，国家发展改革委、国家民航局同意广州设立临空经济示范区，随后广州出台《推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划(2017—2019年)》。2018年市政府工作报告提出“建设临空经济示范区;推动航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等临空产业集聚发展”。世界航线大会于2018年9月在广州圆满举行，为广州促进经济、金融领域对外交流和合作打开了窗口。

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为把握“一带一路”与粤港澳大湾区建设的重大机遇，在做大做强广州航空与临空产业的同时，通过拓展全产业链服务的方式，推动金融与产业的深度融合，全面聚集金融要素资源，提升金融企业业务范围，建设现代航空金融服务体系，广州市地方金融监督管理局与市商务局、广州空港经济委联合出台《实施意见》，是一线城市中首个出台支持国际航空枢纽发展的金融专项政策。政策制定过程中，开展了广泛的专题调研和政策研究，与相关部门、企业组建编纂工作小组和研究团队，深入分析了广州航空金融发展优势和薄弱环节;与金融机构与相关企业就适用性、可操作性进行了探讨;沟通协调了多个政府部门。

主要内容

《实施意见》提出十二项具体任务：推进航空产业投融资服务体系建设，大力发展飞机租赁业务，大力支持航空产业信贷产品和服务方式创新，大力发展供应链金融，推进跨境人民币业务便利化，大力发展航空保险，加快推动航空企业直接融资，拓展航空产业配套金融服务，大力发展航空消费领域金融服务，搭建航空金融交流平台，支持空港经济区建设，支持构建国际航空枢纽核心竞争力。

主要亮点

一是构建完善的航空金融服务体系。形成集信贷、融资租赁、股权投资、基金期货、商业保理、资产交易、航空保险、担保、消费金融为一体的现代航空金融综合服务体系。

二是重点发展飞机租赁业。适应航空产业发展特点，重点发展各类航空、机场设施设备的租赁业务，探索开展跨境融资租赁资产交易，支持广州融资租赁企业拓展对“一带一路”沿线国家的飞机租赁业务。截至目前，广州融资租赁企业2066家，通过飞机租赁SPV项目累计交付飞机96架，合同金额约62亿美元。积极争取经营性租金收取外币租金试点。

三是推进空港经济区建设。积极引进商业银行在空港经济区开设分支机构和增设营业网点，积极利用企业集团财务公司、金融租赁公司为空港经济区建设提供综合金融服务，对航空枢纽建设重点产业加大金融服务力度。

四是拓展航空消费领域金融服务。探索引进货币经纪公司，扩展货币兑换网点的覆盖范围，拓展财富管理市场，拓展消费金融服务，引进消费金融等机构总部或分支机构，拓展基于航旅客户的消费分期、消费信贷业务。

下一步，广州金融将以建设粤港澳大湾区金融枢纽为落脚点，大力优化金融服务体系，增强金融服务功能，完善金融产业和城市空间布局，加强金融招商引资，大力优化金融发展环境，鼓励金融创新开放，构建业态丰富、结构合理、服务高效、运行稳健的现代金融服务体系。聚焦粤港澳大湾区主阵地建设，实现广州市金融业的跨越式发展，在推动经济高质量发展、营造全面开放新格局上出新出彩。

责任编辑：陈伟赞