温国辉：民营企业是广州市经济高质量发展的生力军

中国报道讯(陈伟赞 报道)1月19日下午，历时5天半的广州市十五届人大四次会议胜利闭幕。会后，市长温国辉召开记者会，介绍民营经济情况时指出，民营经济为广州市贡献了40%的税收、固定资产投资和地区生产总值，50%的出口总额，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体。2018年，民营经济增加值增长6.7%。

用“加、减、乘、除”法，倾力支持民营经济高质量发展

温国辉介绍，民营经济是广州市经济发展的重要力量，2018年，民营经济增加值增长6.7%，高于全市经济增长的平均水平。目前来看，广州市民营经济发展的态势总体是良好的。民营经济为广州市贡献了40%的税收、固定资产投资和地区生产总值，50%的出口总额，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体。在智能机器人、生物制药、大数据新兴行业，90%以上都是民营企业，1万多家高新技术企业超九成都是民营企业。广州主板上市企业65%是民营企业，雪松控股集团进入世界500强行列。可以说，民营企业已经成为广州市创新发展的主力军和经济高质量发展的生力军。

去年，省出台了“民营经济十条”，市出台了“民营经济20条”，扶持支持民营经济发展。接下来，广州将认真学习领会和贯彻落实好习近平总书记关于支持民营经济发展六个方面政策举措的要求。对市的“民营经济20条”进行修订完善，创新增加更多实在管用的措施。

温国辉指出，新的一年，在提振民营经济发展信心上做“加法”。保障民营企业合法权益。坚持以发展的眼光客观看待历史问题，严格规范涉案财产处置，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与企业违规的界限、企业正当融资与非法集资的界限、经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限。市相关部门都要制定具体的实施方案。二是完善政策执行方式。坚持实事求是，严格禁止“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为，禁止层层加码，避免级级提速，对不作为、乱作为现象严肃问责。坚持包容审慎监管的原则，积极支持民营企业发展新经济、新业态、新模式。三是构建亲清新型政商关系。现在已经建立了各级领导干部常态化联系服务民营企业的制度，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。完善定期举办市长与民营企业家恳谈会的做法。这个做法已经坚持了三年，在解决企业个性诉求的同时，解决好行业共性问题。

在降低民营企业成本负担上做“减法”。降低企业税费负担。贯彻落实税收优惠政策，坚决不收“过头税”，缴费方面要实事求是，能降就降。降低企业用地成本。采用长期租赁、先租后让、弹性出让的企业用地方式，鼓励支持普通工业用地改新型产业用地，提高配套设施建筑占比，满足创新型企业发展和创新人才的空间需求。压减行政审批时间。推进审批服务标准化，精简审批环节与流程。

在服务支持民营企业发展上做“乘法”。加强金融支持。组建纾困基金，优化小额贷款保证保险机制，积极推动政府采购系统与中征应收账款融资服务平台对接。优化政务服务。加强对民营企业的靠前服务。培育“两高四新”企业。培育具有高科技、高成长、新技术、新产业、新业态、新模式特质的“两高四新”中小企业。拓宽民间投资渠道。让民营企业更加便利地获得政策。

在扫清民营企业发展障碍上做“除法”。全面清理发展障碍。全面清理不利于民营经济发展的法规规章规范性文件，开展清理政府部门和市属国有企业拖欠民营企业中小企业账款行动，依法依规妥善解决逾期欠款问题。解决历史遗留问题。支持符合条件的民营企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续，引导“未批先建”项目在依法承担相应法律责任的前提下，补交环境影响报告书(表)审批手续，妥善解决各类不动产登记历史遗留问题。

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温国辉表示，就业是最大的民生，也是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。广州市委、市政府高度重视就业工作，每年政府工作报告都把就业列入“十件民生实事”中，重点抓紧抓好。一是进一步降低企业社会保险等成本，稳定社会保险费缴费方式，企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变。二是进一步降低企业招工费用，三是加大重点行业和重点用工企业服务力度，四是充分发挥中小微企业吸纳就业作用，五是促进以创业带动就业，六是重点抓好高校毕业生多渠道就业创业，七是开展职业教育和技能培训，八是帮扶困难企业职工稳岗转岗，九是做好就业困难群体就业工作。预计这些措施今年可为用人单位和个人减负89.98亿元，同时我们已预安排33.82亿元，用于支持就业创业和扶持重点群体就业。通过这些措施，把稳就业工作做得更好。

温国辉透露，对未来广州经济实现高质量发展充满信心。广州有三大国家级开发区，比如广州开发区，是全国工业百强区第二名，全国开发区综合考核排名第二名、科技创新排名第一。布局了琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、思科智慧城、临空经济示范区等一批产业功能区，规划建设10个价值创新园区。超视堺、乐金、广汽新能源汽车等一批大项目陆续在今年建成投产，北斗产业园、神山轨道交通装备产业园等一批续建项目加快推进。广州经济新旧动能转换将进一步加快，形成支撑高质量发展的现代化产业体系，也必将成为引领广州发展的新动力源。

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温国辉介绍，广州市积极发挥在粤港澳大湾区核心引擎作用。按照中央和省的统一部署，全面推进粤港澳大湾区各项建设，推动广深港澳科技创新走廊建设，与香港科技大学签订合作办学协议，广深港高铁开通，广佛同城化、广清一体化不断深入。今年，广州将重点推进广深港澳科技创新走廊的建设，谋划搭建创新“四核十三节点”建设，推动跨区域基础设施互联互通，建好粤港澳全面合作示范区，深化金融、会展、教育、医疗、产业、赛马、养老等方面的合作，推进生态环境保护领域的合作，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。

温国辉表示，广州积极参与“一带一路”建设，开行中欧班列65列，中新广州知识城上升为中国和新加坡国家级双边合作项目。今年将引导广州企业优化全球布局，加强对走出去企业的指导和服务，引导企业尽早优化进出口市场布局，支持企业开拓“一带一路”沿线国家市场，组织企业境外参展，提供更多展会服务，建立完善海外投资和保护机制，为企业提供投资国的信息、法律等专门服务。扩大铁路国际货运班列，推动与沿线国家的国际产能合作，不断提升与东南亚等地区经贸合作水平。

责任编辑：黄楚芳 陈赞亮