广东连续25个月未发生重特大事故

新闻发布会现场（粤新办供图）

中国报道讯 (陈伟赞 见习编辑陈若欣 报道) 8月16日，从广东应急管理工作专题新闻发布会上获悉，今年1-7月，全省较大事故起数、死亡人数同比分别下降14.3%、17.3%，连续25个月没有发生重特大事故，森林火灾起数同比下降8.0%;有力应对21轮强降雨和2个台风影响，没有发生人员伤亡。

出席发布会的有，省应急管理厅党委书记、厅长王再华，省应急管理厅党委委员、副厅长刘永生，省应急管理厅总工程师何胜庄。发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持发布会 （粤新办供图）

“防、救、新”三步走，坚决守住安全发展底线

王再华介绍，今年以来，广东认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理的决策部署，在省委省政府的坚强领导下，深入开展主题教育，紧扣省委“1310”具体部署，立足于以高水平安全服务高质量发展，围绕“防、救、新”三件大事，全力防范化解各类安全风险，坚决守住安全发展底线，守护人民生命财产安全。

王再华介绍今年以来广东省应急管理工作情况 （粤新办供图）

省应急管理厅把重大事故隐患排查整治专项行动作为今年安全工作的头等大事来抓。在企事业单位和各类社会单元层面，突出主要负责人第一责任，在安全生产7项法定职责的基础上，要求第一责任人带头研究组织本单位重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动，对重大事故隐患长期存在、拒不整改的单位及其第一责任人，综合运用 “一案双罚”“行刑衔接”等多种法律手段予以严惩。

在部门层面，突出“三管三必须”，要求各部门针对各自监管的行业领域，制定重大事故隐患判定标准，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。在地方党委政府层面，突出“党政同责、一岗双责”，充分发挥考核“指挥棒”的作用，把重大事故隐患整改情况纳入年度安全生产责任制考核，督促地方党政部门统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。

突出矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题，组织开展了多轮次的指导服务和督导检查。今年1—7月份，全省开展安全生产行政执法2.5万次，实施行政处罚1.4万次。

纵向上，推动各级应急指挥中心进一步拓展相应功能，实现各级指挥中心24小时不间断视频在线，并把应急指挥链路向行政村延伸，确保在应急状态下，指挥体系省市县镇村五级贯通，能够直达“最后一公里”。横向上，进一步强化区域间应急救援协作;二是按照统一形象标识、统一着装要求、统一训练大纲、统一战斗力标准，推动森林防灭火、应急航空救援等10类专业应急救援队伍建设，并依托省属国有企业，有针对性地打造工程抢险专业队伍;三是出台《广东省基层(县域)应急物资储备分类指引》，聚焦县、镇、村三级应急处置需求，统筹社会储备、政府储备和实物储备、产能储备，科学确定各类应急物资储备规模，着力构建各有侧重、相互补充、相互支撑的应急物资储备体系;积极推进省市共建应急物资仓库，加快建设全省应急物资储备网络，累计接入全省2500万余条各类物资数据;优化应急物资调度运输机制，确保第一时间响应、第一时间调拨、第一时间运输、第一时间保障。

创新工作方式方法，化解“新”的风险。明确新领域的监管责任;用好新发展的技术手段。进一步完善“一网统管”信息化平台，推进危化品、工贸、非煤矿山等监测预警系统升级建设;加强工业互联网+安全生产运用，构建快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系等。

王再华透露，通过重大事故隐患专项排查整治2023行动，将重点完善故隐患辨识机制、专家指导服务机制、重大事故隐患数据库机制三项机制。

截至7月31日，全省各级各地已派出督导检查组4.68万次、专家2.6万人次，检查企业163万家、帮扶企业8.6万家次;共排查出隐患237万个、重大事故隐患12335个;查处企业主要负责人未按要求亲自排查整治重大事故隐患工作12404家。

创建全国综合减灾示范社区1441个，居全国首位

刘永生介绍，广东风险普查工作已基本结束，成为全国率先完成全部调查任务的8个省份之一，率先完成全部评估区划任务的3个省份之一，，取得了一批丰硕成果。获得了地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林火灾等6类主要自然灾害致灾调查与评估信息;查明了3000多万栋房屋建筑、24万多公里公路道路、5.6万余座桥梁、约5.3万公里供水管线、671座供水厂站、2.4万多宗水利工程、约1400公里内河航道、843个隧道、5.3万多处公共服务设施、8600多家危化品和非煤矿山重点企业等重要承灾体信息;获得了各级政府、企业与社会组织、社区(村居)与家庭等减灾能力调查数据，并形成历史灾害评估、综合减灾资源(能力)评估、重点隐患评估、单灾种和综合风险评估与区划等成果。

刘永生答记者提问（粤新办供图）

下一步，广东将加强调查评估区划成果的深度应用，提升灾害应急管理能力;利用普查成果为应急救援提供科学的避险转移、抢险救援力量调配、资源调度、社会力量参与、军警民协同等支撑，提升应急救援能力;积极推动风险普查成果在编制国民经济社会发展、国土空间、自然灾害防治、产业发展、社会保障等重大规划中的应用;加强与城市管理信息化平台的衔接，促进城市综合治理能力提升;助力基层社区智慧管理，促进基层社会治理能力提升。

刘永生透露，广东高度重视防灾减灾救灾工作。以行政村(社区)为突破口，从2020年7月开始，广东在全国率先提出了行政村(社区)防灾减灾救灾能力“十个有”标准化建设，即“有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏”。2020年、2021年，广东因灾死亡人数、倒塌损坏房屋同比减少65%以上;2022年成功应对了北江特大洪水。目前，广东成功创建的全国综合减灾示范社区有1441个，占全国综合减灾示范社区总数的9.5%，居全国首位;聚焦“大安全、大应急、大减灾”，高标准前瞻性推进乡镇街道应急能力建设。

整改隐患近11.4万处，严格落实安全生产

何胜庄表示，这次开展危化品重大隐患排查整治专项行动，在去年整治的基础上，按照“1+6+N”的工作模式，印发1个行动方案统领重点工作，聚焦抓好带“病”运行、化工园区、高危细分、精细化工、双重预防、油气储存等6个专项行动，落实大型炼化基地应急演练、工伤预防能力提升、重点县专家指导服务等N项工作措施，聚焦85项重点，以“周、月、季度”为节点，压茬式推动整治工作。

何胜庄介绍危化品重大隐患排查整治专项行动情况（粤新办供图）

督促指导全省347家重大危险源企业完成了1103个重大危险源自查，整治隐患8912项;组织21个地市的危化、消防监管人员完成全省“大循环”交叉检查，整治隐患4033项;联合省消防救援总队聘请专家组成4个工作组，对8个地市开展省级督导抽查，全省通报问题312项。

抽调业务骨干和专家组成督导组，开展8次省级“四不两直”暗访执法检查，抽查46家危险化学品重点企业，共查出隐患545项，其中重大事故隐患21项。对存在重大事故隐患的企业依法责令停产停业、停止使用设备设施，对涉嫌违法的依法严肃立案查处，责令企业限期整改闭环。

深入梳理当前化工园区突出的难点堵点问题，强化安全管理工作措施，实施化工园区整治提升，每月调度通报“一园一策”问题整改进度，确定6家化工园区为较低安全风险等级创建目标，明确工作任务清单和创建方案。同时，聘请资深化工安全专家对中石油广东石化等重点项目以及珠海、茂名重点县开展专家指导服务，助力园区、企业精准管控生产安全风险。

将涉及阀门改造的典型隐患纳入整治内容，摸排带“病”运行企业75家，核查隐患问题221项，督促企业在登记系统录入隐患排查情况，线上线下协同抓好整改。对涉及硝化、丁二烯等高风险企业开展摸底排查和执法检查，组织专家对标对表检查发现隐患692项，其中重大隐患6项，已整改完成593项。

紧扣“人人讲安全、个个会应急”的主题，部署指导各地举办化工、危险化学品应急救援演练411场，涉及参演人员1.2万余人，应急车辆524台。对茂名石化、中海油惠州炼化等重点石化企业的应急救援演练，专门派出专家现场指导，并对演练进行总结讲评，提升应急响应能力。

何胜庄透露，今年年初，全省开展安全生产“执法质量提升年”行动，举办了两期执法业务培训班，对170多名执法业务骨干进行培训，先后开展各类执法业务培训17500余人次;大力推进执法信息化建设。据统计，今年以来，全省各级应急管理部门共出动执法人员22.4万人次，检查各类生产经营单位10.7万次，发现隐患11.4万个，实施行政处罚1.4万次。

何胜庄表示，安全生产既要强化“管”，也要着眼于“帮”。急企业所急，组织300多名专家对口服务。分门别类编制企业安全服务指南，组织省专家库内所有专家，对不同行业领域的企业开展有针对性的指导服务;分批集中专家进行专业培训，编制工作方案、明确工作标准、提出工作要求;每天对服务企业的专家进行视频调度，及时了解工作情况，全面掌握企业安全生产现状，提升服务企业质量。解企业所难，为企业现场排查风险隐患。目前已完成第一阶段对涉及印染、造纸、蔬菜腌制、皮毛皮革等企业的有限空间作业专家指导服务，共帮扶指导重点县(区)111个(次)，帮扶指导重点企业1903家(次)，发现重大事故隐患361个，当地政府挂牌督办了重大事故隐患8个。

责任编辑：黄楚芳