云浮郁南：聚焦“五个一”，打造全生命周期政务服务升级版

中国报道讯(陈赞亮 通讯员叶锦生 郑少杰) 从公民出生、婚育到身后、从企业开办、运营到退出，这一件件个人和企业生命周期中的大事，要办哪些业务、需如何办理、有什么环节，如今一目了然，实现“一件事一次办”。这是郁南县强化政务服务能力，提升政务服务水平，实施政务服务全生命周期模式的一个缩影。

(通讯员供图)

为进一步优化政务服务，持续优化营商环境，更好满足企业和群众办事需求，郁南县以扎实开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动为抓手，在推行“一件事一次办”的基础上，大力推进企业、个人全生命周期集成化改革，聚焦一事思维、一批阵地、一网统管、一次办成、一体推进“五个一”，打造企业、个人全生命周期政务服务升级版。

聚焦“一事思维”，当好服务链条“店小二”

郁南县围绕办成办好企业和群众眼中的“一件事”，将企业开办登记注册、水电气获取、项目报建、准营运营等不同阶段事项视同“一件事”，将个人生育登记办理出生证、户口、医保、预防接种等不同阶段事项视同“一件事”，把企业生产和群众生活息息相关的服务事项全过程作为一个“生命周期”，对事项办理、审批材料、流程环节等过程进行精简、整合、优化、提速，实现减材料、减时限、减成本、减跑动。该县从已进驻行政服务中心的37个单位1733个行政审批和公共服务事项着手，按照“全生命周期”服务理念进行全链条梳理、更新，系统分析查找事项与事项间的关联，加强会商会签、并联审批和联合验收，打破部门、层级、区域界限，推动政务服务由“政府端菜”加速向“群众点餐”转变。今年以来，该县住建、自然资源、发改等部门力量通过工程建设“综窗”已会商联办业务373宗，大大加快落实了从建设条件、规划报建到项目开工全生命周期“一条龙”服务，助推项目建设顺利实施。

聚焦“一批阵地”，当好模范建设“经理人”

郁南县以提供一流服务、组建一流队伍、争创一流业绩为目标，促进优势资源整合、办事流程精简、服务模式重塑，星级打造标准化、规范化、便利化的服务阵地，用“全生命周期”服务满足企业和群众期盼和需求。依托行政服务中心，该县从优化空间布局、加强窗口建设、完善自助服务等三方面着手，在出入口、楼梯口、电梯口、等候区等群众常驻留的显著位置完善导向标识和办事指南，新增12个服务窗口、3个功能室和一批导办岗人员以缓解大厅办事排队压力，改造开放24小时自助服务区，增设12部自助服务一体机和辅助功能区，有效解决企业和群众“上班没空办、下班没处办”的堵点难点问题，实现“7*24小时”不断档服务。同时，加强基层“小阵地”发挥服务“大作用”，将“全生命周期”政务服务延伸到镇、村(社区)和工业园区等服务阵地，个人参保、医保查询、社会救助、残疾人服务等基础性和兜底性的事项在镇、村(社区)实现就近办、一次办，工程项目立项、验收、公共设施接入等企业基本业务在园区管委会实现由“企业跑”变“政府跑”。

聚焦“一网统管”，当好部门系统“大管家”

郁南县将加强“一网统管”作为“数字政府2.0”建设全面提速的“牛鼻子”工程，从业务、标准、服务、数据、区域、评价等六个方面，加快推进政务服务管理信息化建设，破除“人盯人、会连会、文转文”老一套管理模式，逐步构建起“全生命周期”政务服务新格局，县级政务服务事项及相关部门覆盖率已达100%，实现“应进尽进”“应管尽管”、可网办事项1569项，网办率90.54%、政务服务事项“两减一即”均超全省县级平均值。该县以管理数据为基座、以一体化平台为中枢，汇集各单位各部门业务数据，加强对政务服务质量、效能的动态监测和监督监管，在12345热线、窗口评价器、意见簿等反映渠道的基础上，全面推行“好差评”制度促进服务水平不断提升，让企业和群众时刻监督办理流程、直接评价办理结果，以评促优、以评促改，形成鼓励先进、鞭策后进、共同前进的“引导效应”。去年至今，该县政务服务群众满意率始终保持99%以上、意见反馈率100%、问题整改率100%，“网得住、统得好、管得了”的“一网统管”建设取得了阶段性重要成果。

聚焦“一次办成”，当好企业群众“贴心人”

郁南县质效并举推动“一次办成”成为“全生命周期”政务服务标配，构建“一网办”“一窗办”“一机办”“帮代办”深度融合互补的“线上+线下”通办模式，做到简单问题即时办、重点问题预约办、难点问题督着办。该县按照自愿申请、无偿服务、全程跟进、依法依规、高效便捷的原则，在县行政服务中心办事大厅和园区管委会设立“重大项目帮办代办”服务点，主动对接县内重大项目及投资，为企业推出“一站式清单化审批+N个服务措施+一个帮办代办团队”的“1+N+1”项目服务体系，项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收、水电气报装等事项全部纳入“一站式”审批和“保姆式”服务。今年以来，该县服务专窗为企业办理业务1700余宗，帮办代办服务点为12家签约企业完成“跑腿”业务20余宗，企业开办在原有3个工作日办结基础上，再精简材料、压缩时间，实现商事登记、印章刻制、税务发票申领、社保登记、住房公积金开户等5个环节1小时办结，审批发证基本在1天甚至0.5天内便可完成，涉企事项申办率和通过率都得到有效提升。

此外，该县针对个人自主创业、社保业务、新办纳税人套餐等3类事项新推出“一件事”主题集成服务，实现一次登录、一表填报、一次办成。同时，实现了城乡养老保险待遇领取人生存证明等16项基层证明事项、公共场所卫生许可等5项事项的线上开具和智能秒批，县级行政许可类事项全面实现“零跑动”，时限压减率达95.15%，切实让群众办事少跑腿、减负担、增便利。

聚焦“一体推进”，当好改革优化“服务员”

郁南县从系统构建“全生命周期”政务服务发展格局的高度出发，一体推进多项改革集成融合、协同配套和统筹保障，为重点行业和关键领域提供便捷、精准、高效、安全的“全链条”服务。该县以拼经济拼发展为鲜明导向，积极打好“三大会战”，用活土地政策，强化土地要素保障，盘活存量土地，优化资源配置，为用地规划、调整、供给等审批环节“亮绿灯”，促进产城高质量融合发展;用好集中咨询、“清单式”申报、流程简化、审批优先、协调处突等五项会商服务措施，全力以赴推动重大项目早落户、早开工、早投产、早达效，今年上半年按时保质完成了省、市重点项目计划投资任务;用足区位、人文、生态、资源四大优势，大力实施招商引资、制造业当家两个“一把手”工程，多措精准助企纾困，用心服务惠企增效，先后在郁南大湾工业园区、郁南国际商贸城增设“市场监管局服务岗”，主动征求企业意见建议、听取企业问题需求、开展错时延时服务，推动服务由“接诉即办”向“未诉先办”延伸，目前累计为企业进驻评估、协议签订、工商注册、税务登记等各项环节办理错时延时业务900余宗，真正为企业提供“有人管、能落地、服务好、增效益”的“全生命周期”服务。

责任编辑：陈顺盛