广东：法治引领，构建反垄断执法新格局

中国报道讯（陈伟赞 报道）近日，从广东省市场监督管理局获悉，《反垄断法》实施的十五年，是公平竞争政策深入推进实施的十五年，是竞争文化和理念不断深入人心的十五年，也是广东不断开创反垄断执法新局面的十五年。广东坚决贯彻落实党中央、国务院的系列决策部署，以规则融合为导向，以改革创新为动力，以执法实践为抓手，深入推进《反垄断法》实施，不断加强和改进反垄断执法，营造公平竞争市场秩序，为推动广东高质量发展，切实保障人民群众利益提供有力支撑。

一、坚持高位推动，精心组织实施。公平竞争是市场经济的灵魂，构建高标准市场体系的重要内容。广东省委、省政府高度重视公平竞争政策实施工作，多次召开会议专题部署。2018年按照机构改革方案，整合广东省三部门反垄断职能，理顺广东省反垄断执法体制机制。广东建立了立法与行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议制度，由分管副省长担任召集人，省市场监管局主要负责同志担任副召集人，为全省统筹协调、组织推进《反垄断法》实施提供了坚强组织保障。省市场监管局主要负责同志高度重视，亲自部署，靠前指挥，多次召开党组会、局务会研究反垄断工作，强化人员对及经费保障，确保《反垄断法》贯彻实施各项工作稳步推进、落地见效。

二、坚持规则衔接，加速互联互通。广东毗邻港澳，是内循环与外循环的重要纽带和对接平台。广东加强与港澳地区竞争政策交流对接，省市场监管局联合三地相关机构相继开展了“粤港澳大湾区竞争政策高级研讨会暨三地竞争执法部门磋商会议”“琴澳商事通企业交流峰会暨政策宣讲会”等交流活动，以竞争政策打造高水平开放。2023年7月，在国家市场监督管理总局副局长、国家反垄断局局长甘霖同志和分管省领导陈良贤同志的见证下，省市场监管局与香港竞争委员会签署《关于推进粤港澳大湾区竞争政策与法律有效实施备忘录》，发布双方首项合作成果《粤港企业竞争合规指导手册》，有效构建起粤港两地竞争政策执行层面规则衔接机制，有力推进粤港澳大湾区竞争规则的软联通，携手共建湾区公平竞争环境，提升粤港澳大湾区一体化水平。

三、坚持改革创新，积极先行先试。广东是改革开放的前沿阵地，肩负着在重点领域先行先试的重要使命。在国家市场监督管理总局的支持下，2021年，广东省政府印发《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，提出建立健全竞争政策实施机制的广东方案。经国家市场监管总局批准，2022年起广东扎实开展委托经营者集中审查、公平竞争指数等改革试点，至今已审结经营者集中案件32件，并完成公平竞争指数指标体系设计，在珠三角9市和省公平竞争审查部门间工作联席会议成员单位间铺开公平竞争审查举报处理试点，为全国竞争政策实施提供广东经验。

四、坚持执法亮剑，破除市场壁垒。强化反垄断执法，对于维护市场竞争秩序、充分发挥市场配置资源作用、维护社会公共利益具有重要意义。广东积极配合国家执法机构开展高通、阿里巴巴、美团、知网等具有国际性和全国性影响的反垄断大案。全省查处珠江口海砂价格联盟、韶关河砂滥用市场支配地位案，为国家重点工程建设项目的顺利开展保驾护航;查办东风日产主机厂和广州经销商横纵向垄断案等享誉全国的大案要案，维护广东市场竞争秩序稳步向好;查办全国地方首个阻碍拒绝反垄断调查案件，树立执法权威。截至目前，广东反垄断案件累计处罚金额约1.5亿元，向社会公布了一批住建、教育、交通、交通警察等部门行政案件查办情况，开展全省民生领域反垄断执法专项行动，赢得了社会舆论普遍支持。

五、坚持多元共治，营造浓厚氛围。贯彻实施《反垄断法》、加强反垄断工作是一项系统工作，需要社会各方共同参与。广东大力开展以“统一大市场，公平竞未来”为主题的首届中国公平竞争政策宣传周活动，多家主流媒体对宣传活动进行刊载报道，取得显著宣传成效。开辟“广东市场监管”微信公众号“竞争政策小课堂”专栏，结合各类宣传活动，推动竞争政策“进机关”“进企业”“进园区”，对政府机关、各层次企业、独角兽企业开展反垄断法律法规宣贯，制定《广东省互联网平台经营者反垄断合规指引》，提升经营主体公平竞争意识和合规建设能力。全省开展各类反垄断和公平竞争审查培训累计超300次，培训人员超3.5万人次，全面提升了反垄断工作队伍的行政执法能力水平。

展望未来，广东将继往开来、锐意进取，贯彻广东省委1310具体部署，以更高效创新推进反垄断试点，以更大力度开展反垄断执法，全力推进粤港澳大湾区市场化法治化国际化一流营商环境建设，为《反垄断法》的纵深实施和全国统一大市场建设贡献广东力量。(供稿单位：广东省市场监督管理局)

责任编辑：黄楚芳