珠海市涉企“一站式”服务新闻发布会

中国报道讯(陈赞亮 陈佳哲 实习生张纤纤 报道) 近日，珠海市涉企“一站式”服务新闻发布会在珠海市人民政府新闻发布厅举行。市政务服务数据管理局、珠海市市场监管局、市住房城乡建设局联合打造“政企畅联、助企无忧”政务服务品牌，围绕涉企服务的前端、中端和末端，深入推进政府流程再造、规则再造，推出线上线下政务服务融合、涉企审批服务改革、工程审批制度改革、市场主体诉求响应等系列举措，让“一站式”全方位优质服务成为珠海发展的强大动力，促进“产业第一”走深走实，助力高质量发展。市委宣传部三级调研员沈莉、珠海市政务服务数据管理局副局长任文佳、珠海市市场监管局副局长黄建恩、珠海市住房城乡建设局副局长张军灵、珠海市市民服务热线管理中心主任况传远出席本次发布会。

（珠海市委宣传部供图）

珠海市政务服务数据管理局副局长任文佳在发布会上表示，为进一步提升政府服务水平，把“珠海政府服务”打造成为与“珠海情侣路”“港珠澳大桥”“中国航展”一样声名远播的珠海品牌，市政务服务数据管理局、市市场监管局、市住房城乡建设局联合打造“政企畅联、助企无忧”政务服务品牌，围绕涉企服务的前端、中端和末端，深入推进政府流程再造、规则再造，推出线上线下政务服务融合、涉企审批服务改革、工程审批制度改革、市场主体诉求响应等系列举措，持续提升企业办事便利度，助力产业项目快速落地，服务珠海经济社会高质量发展。

涉企“一站式”服务六方面的具体举措

强化政企畅联，惠企政策“一揽子”精准送达。

一是惠企政策消息主动送。建设对企业统一推送政策消息、涉企公告、公示信息的功能模块，将最新惠企政策、内容解读等消息主动推送给全市43万企业用户，以及全省1300万企业用户，方便企业第一时间了解珠海市政策咨询。二是企业诉求及时响应。企业可发起在线咨询或音视频会议，连线12345热线或政策发布部门，及时了解政策细节。同时，12345热线将实时采集惠企政策数据并协同业务部门编制惠企政策知识库，以便后面更精准全面地解答企业咨询。三是政策触达量化评估。珠海市政企畅联平台支持使用单位通过企业规模、行业、所在辖区、登记机关等多维度筛选企业范围，支持选择企业法人代表、业务经办人等人员作为发送对象，政策推送更精准。此外，结合政策消息推送、在线咨询、音视频会议、业务办理等数据，量化政策消息触达企业的数据，综合分析惠企政策的成效，为政府部门快速响应企业诉求提供参考。

统筹系统建设，涉企服务“一站式”集成办理。

一是重构珠海市、区、镇(街道)、村(社区)一体化政务服务平台，横向对接市本级政务服务事项的行业主管部门，纵向延伸到镇(街道)、村(社区)，打通政务服务“最后一公里”。二是强化一体化政务服务平台的统一身份认证、在线物流、在线支付、电子证照、电子印章等基础能力，推动证照、办事材料、数据资源共享互认。截至2023年6月，珠海市一体化政务服务平台上线服务事项1575项，其中涉企事项1123项，生成及汇聚办件量超16万个。

深化流程再造，大力拓展“网上办”覆盖范围。

一是落实政务服务事项动态管理机制，稳步提升广东政务服务网(珠海市)办事能力。二是推出“一件事”主题集成服务。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，对关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的政务服务事项集成化办理，公布“一件事”主题集成服务共444个。

助推项目落地，加快完善“一窗办”工作举措。

着力打造服务更优、效率更高的政务服务环境，提升企业办事满意度和获得感。一是以工程建设项目审批服务为重点，市、区政务服务中心设立工程建设项目审批综合服务窗口25个，组建帮办代办队伍，围绕工程建设项目审批，积极提供全流程咨询、指导、协调和帮办代办服务。截至2023年6月，市、区政务服务中心累计签约代办项目44宗。二是建立“办不成事”反映窗口，推行“窗口无否决权”制度。市针对窗口服务推出“窗口无否决权”制度，不得简单地向办事人说“不行”，要想方设法提供服务，落实“职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明指导办、群众需要帮代办”。

延伸服务半径，精准强化“就近办”业务能力。

一是建立园区“一站式”服务模式，统筹各园区推进设立政务服务办事窗口。二是加大“粤智助”推广应用。截至2023年6月，“粤智助”政府服务自助机已完成珠海市122个行政村，25个镇(街)，14个重点(产业)园区全覆盖，累计服务群众超49万人、累计办理业务量超94万笔。打通政务服务向基层延伸最后一公里，为企业和群众“就近办、自助办、一次办”提供新体验。

实行全时服务，不断提升“掌上办”便利水平。

充分发挥互联网技术优势，不断推动“以部门为中心”向“以用户为中心”的服务模式转变。目前“粤省事”累计注册用户超过465万人，上线1214项服务事项，本地特色服务441项，涵盖社保税务、法律服务等领域，累计办理业务量超2448万。“粤商通”累计注册企业超43万家，上线1179项服务事项，其中本地特色服务538项，涵盖市场监管、文化旅游等各个领域。

涉企审批服务改革主要做法

(一)加强顶层设计及统筹，将40个涉企高频许可纳入改革范畴。

印发《珠海市“一照通行、联动激励”涉企审批服务改革试点实施方案》，明确将市市场监管局、市卫生健康局等12个部门30个涉企审批事项纳入珠海市“一照通行”改革范围。为了支持珠海市生物医药产业发展，我局专题向省药监局汇报并获得批复，将省药监局实施的11个事项纳入珠海市“一照通行”改革事项范围，通过再造涉企审批服务，将企业分别向不同部门申办相关许可证的模式，改为按需组合、一次申办，一照通行。

(二)搭建“一网通办”服务专区，再造涉企审批服务模式。

通过建设企业开办“一网通办”服务专区汇聚涉及事项申办入口，并在办事申请中引入智能导办为用户智能推荐许可事项;通过“套餐加自选”灵活组合，实现“一次申办，一表填报”情形全覆盖。引入智慧填表系统，自动剔除重复项，减少多头填报、重复填报。企业开办“一网通办”服务专区通过与涉及事项各层级各部门的审批系统互联互通，实现并联审批“一键分办”，数据协同，结果互认。实体办件的领取可通过全天候智能柜智能化存取，实现7×24小时“一窗通取”。

(三)统筹全市电子照章服务，实现全流程无纸化办理。

一是加快推进电子证照、电子印章制发，对纳入涉企审批服务改革的许可事项，实施部门在制发纸质证照、实物印章时，同步发放电子证照、电子印章。二是推动电子照章综合应用，涉及的“一照通行”改革的许可事项需要企业签章服务时，通过对接国家电子营业执照和移动数字证书，根据业务需求选择企业签章服务，企业法定代表人只需要在手机上扫脸认证、就能为申请材料加盖电子印章、电子签名，为“一照通行”在线申办和无纸化审批及存档提供支撑。三是推动证照信息“一码展示”，通过将各项许可审批结果信息统一归集于企业名下并集中公示的方式，减少纸质许可证的发放。社会公众、政府部门可扫描营业执照二维码查询;企业在办理业务、开展经营过程中，也可以通过粤商通APP亮码方式提供相关许可证照，授权相关人员下载电子证照，免于提交纸质证件，实现“免证办”。

工程审批制度改革的六项举措

(一)压缩时间“快速办”。

社会投资简易低风险项目、拿地即开工项目、水电气外线工程项目等全流程行政审批时间压缩至5-13个工作日。政府投资房建类、社会投资一般房建类以及产业类项目从立项到竣工验收全流程审批时间(含技术审查时间)由90、50、38个工作日分别压缩至44、35、13个工作日以内。

(二)并联审批“一次办”。

全市的工程审批四个阶段都已经实行了并联审批，立项用地阶段办理时间不超过10个工作日，其中社会投资项目不超过3个工作日;工程建设阶段办理时限不超过7个工作日，其中产业项目不超过2个工作日;施工许可阶段办理时限不超过3个工作日(不含审图时间)，其中施工许可即来即办，1个工作日完成;竣工验收阶段办理时限不超过7个工作日，其中产业项目不超过5个工作日。

(三)简易项目“豁免办”。

针对社会投资简易低风险项目，不再强制实行施工图审查和委托工程监理，无需开展交通影响、洪水影响、地震安全性等评估评价，无需办理环评、排污、建筑垃圾处置等许可，免于设计方案审查与规划检验。

(四)项目审批“承诺办”。

针对产业、拿地即开工等项目，不再将审图合格书作为施工许可前置条件，企业承诺在施工许可证核发后15-30日内提交审图合格书即可。

(五)项目费用“延缓办”。

企业承诺后人防、工程规划许可证先行核发，在非税收入缴款通知书开具之日起60个日历天内缴交防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费。

(六)创新服务“帮代办”。

建立完善市区项目审批服务联动机制，实行“一家牵头、容缺受理、并联审批”服务模式;大力支持金湾区开展工程审批制度改革示范区建设。

责任编辑：陈顺盛