《南沙方案》一周年丨“我在南沙等你”

中国报道讯(陈赞亮 报道) 在《南沙方案》发布一周年之际，广州南沙区融媒体中心精心策划推出“我在南沙等你”短视频专题片，全方位反映南沙在营商环境改革创新、港澳青年创新创业、财税优惠政策扶持企业发展、人才政策创新等领域的精彩发展瞬间。

孙弘睿：南沙是港澳青年创业的沃土

从位于南沙的庆盛高铁站搭乘“复兴号”列车，可以快速直达香港西九龙站。这样的交通优势是香港青年孙弘睿选择在南沙创业的一个重要原因。

（南沙区委宣传部供图）

2015年，孙弘睿到南沙创业做跨境电商项目。2022年《南沙方案》公布后，在南沙区委区政府的大力支持下，他和一群志同道合的港澳青年发起成立广州市南沙区港澳青年五乐服务中心，为港澳青年来南沙实现创业梦想带头引路。

孙弘睿：“五乐服务中心成立的初衷就是想帮助更多港澳青年扎根南沙，我能感受到南沙出台的政策和举措也是这样的愿景，希望香港、澳门的年轻人可以有更多的选择和出路。”

肖鑫兰：“税动力”助力国际航运物流枢纽建设

《南沙方案》在赋予南沙重大战略机遇的同时，也给予重磅支持政策——对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，真金白银为企业减轻税收负担，极大增强了企业扎根南沙发展的信心。

“真金白银”支持南沙港区提速发展

根据《财政部 税务总局关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》，南沙优惠目录包括八大类140条，涵盖高新技术重点行业、信息技术、先进制造、生物医药、新能源与新材料、航运物流、现代服务业、金融业等重点领域。

这些领域重点体现突出夯实实体经济根基、突出科技创新前沿产业、突出粤港澳协同发展、突出增强国际航运物流枢纽功能、突出海洋经济发展导向，助推南沙打造现代产业新高地，加快构建以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

在广州港股份有限公司担任税务主管的肖鑫兰，深切感受到了这种真金白银的支持为南沙港区提速发展带来的强劲动力。

肖鑫兰告诉记者，2022年南沙企业所得税优惠政策出台后，南沙区税务局组建专业团队对他们公司进行辅导，让他们能够在第一时间了解相关优惠政策，熟悉操作流程，服务贴心周到。

她还介绍道：“‘十四五’期间，广州港新建码头与码头扩建等发展任务重大，优惠税收政策形成的‘税动力’对广州港在南沙打造国际航运物流枢纽发挥积极作用。”

明确企业“开展实质性运营”的具体判定标准

近日，国家税务总局广州市南沙区税务局、南沙区财政局、南沙区市监局、南沙区综合行政执法局联合发布《关于广州南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题的公告》，从生产经营、人员、账务、财产等四个方面明确企业“开展实质性运营”的具体判定标准。

“从长远来看，这样的政策肯定是能吸引企业入驻南沙并且形成产业集聚的。” 肖鑫兰分析道。

付豪：南沙对博士后的吸引力强劲

2022年底，博士毕业于武汉大学高分子化学与物理专业的付豪来到南沙，成为南沙资讯科技园博士后工作站与广州奥翼电子科技股份有限公司(以下简称“奥翼电子”)的联合培养博士后。他主要从事电泳显示器件相关材料的研究工作，也就是电子纸行业的关键材料研发。

“在校期间，南沙有关部门到武大宣讲南沙人才政策和工作机会，我因此了解到南沙。”

毕业前，付豪收到了好几个offer，其中不乏国内其他一线大城市的工作机会。在经过一番认真思索和严谨对比后，他选择了广州南沙。

博士生是如何选择工作的?付豪笑道，博士择业和普通毕业生没什么两样，一看待遇，二看行业前景，三看生活成本，四看城市发展。

在人才政策支持和资金补贴方面，南沙的人才政策支持力度很大，生活补贴、科研经费、安家费等方面的待遇丰厚，在国内是最高梯级的，对于高端人才的吸引力非常强劲。

近年来，随着南沙的产业布局日趋完整，新能源、生物医药、新材料、人工智能、航空航天、汽车制造等行业都有大型高新企业入驻，科研院所数量也很多，科研人员的就业选择非常多样。付豪所在的奥翼电子，是全球两家可量产电泳显示器件的企业之一，给专业对口的付豪提供了大展拳脚的机会。

来南沙半年，付豪很适应也很喜欢这里的生活——靠近海边的南沙风景优美，气候宜人;地铁18号线开通后，南沙到广州市区只需半个小时，交通方便。

“南沙位于大湾区的地理几何中心，随着《南沙方案》的发布，我预感这里将来肯定会迎来快速、高质量的发展。”在对比offer时，付豪还考虑到了南沙的发展前景。

付豪记得，自己当时向南沙资讯科技园博士后工作站投递简历后约两小时，奥翼电子就和他取得了联系。这让他感受到南沙企业对人才引进很重视。如今，入职还不到半年，他已经参与到重大项目的课题研究。“来南沙，我感觉真是来对了。”付豪说道。

陈平：审批改革早一步，项目建设加速度

陈平，是南沙区行政审批局建设项目审批处的一名工作人员。他曾在建筑施工企业工作，跟过三个工程项目的报建、施工、验收的全流程。此前，一张施工许可证从申请到办下来一般需要两三个月。

如今，在南沙区“交地即开工”6.0版本下，企业递交资料后，最快只需一个工作日就能拿到施工许可证。对于人工成本上涨和资金周转紧张的建筑行业来说，得到的好处是实实在在的——建设周期短了，贷款成本也低了。像城市基础设施配套费实行告知承诺、免于施工图审查等措施，每年给南沙区企业节省的经济成本是数以千万元计的。

从两三个月到一个工作日，背后是南沙区在改革与监管的平衡中，逐步创新与优化政务服务。从“交地即开工”改革1.0版本到6.0版本都全程参与的陈平介绍，这样的成果是通过审批流程再造、推行告知承诺、完善审批机制、优化审批服务等方式实现的。

施工许可证对于工程建设项目而言，就像是司机上路前必考的驾驶证——政府主管部门必须确认建设单位和施工单位已经具备相应的资质和能力，能够在一块合法土地上建设建筑物，并且不会对周边环境产生污染。

施工许可证的办理涉及企业投资项目核准(备案)、设计方案审查及工程规划许可证等多个环节。早在2017年底，南沙区行政审批局正式运行，建筑施工企业办事实现了“只进一扇门，只对一机构，只用一公章”。在持续深化工程建设项目审批制度改革过程中，陈平和他的同事像是拿着剪刀的园丁，让审批流程删繁就简。

有些环节通过并联审批来精简，如建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、特殊建设工程消防设计审查实现“四证联办”;有些环节借助告知承诺制来加速，如缴纳城市基础设施配套费和办理《建设工程规划许可证》，都是通过让企业作出承诺后先行建设，在建设过程中审查，合格后方予验收。

陈平说：“政务服务改革一小步，能让企业发展前进一大步，相信我们的努力会让南沙的营商环境越来越好。让更多项目早日开工投产是我们的目标。”

随着改革的推进，监管部门承担的压力也更大了。他和同事们也与区住建局等监管部门频繁对接，了解企业在改革措施下的反应，以便商讨下一步改革的方向。

责任编辑：陈顺盛