这就是东莞！企业户数首破50万 市场主体逾115万户

中国报道讯（黄楚芳 报道）12月10日，CCTV13《朝闻天下》栏目“庆祝改革开放40年•百城百县百企调研行”专栏播出《 广东东莞 用制度创新激发市场活力》。报道称，改革开放40年来，东莞作为改革开放的前沿，不断加大制度创新力度，以“有为政府”服务“有效市场”。尤其十八大以来，用制度创新不断为企业发展创造优良营商环境。

企业登记户数首破50万  市场主体总数超115万户

据介绍，东莞市工商企业登记户数已首次突破50万大关。加上个体户等在内，全市市场主体总数更是超过115万户。市场活力大增的背后，是商事改革力度持续加强，营商环境不断优化的结果。

报道呈现了东莞商改体验馆的常见的一幕：放上身份证、刷脸验证、录入指纹、打印登记表、出证……在一台自助终端设备上，一家集群注册公司的经理吴小姐简单几步操作后，东莞市氧茵电子商务有限公司的营业执照就从该终端中打印出来。“就是刷刷脸就可以了，然后把我信息填完，等一个多小时我就可以拿到营业执照了。”申办人吴小姐说。

据透露，东莞提出将开办企业全流程，包括企业设立登记、刻制公章、申领发票三个环节，力争在3个工作日完成，跑出“东莞速度”。在东莞商改基地内，试点最快在1个工作日内完成企业设立登记、刻制公章、申领发票等三个环节及银行开户。

为企业创造优良的营商环境，是东莞改革开放以来一直坚持的主线。正因为此，东莞市场主体户数从6年前的54万户，到目前已经超过115万户，5年翻了一倍多。

30年前就来到东莞、如今已是东莞社科院院长的王思煜，亲眼见证了东莞创造优质营商环境的历程。“东莞开创了政府为企业办事解忧办证一条龙服务，也开创了一个新的模式。”王思煜在接受央视记者采访时表示。

报道认为，无论是改革开放初期成立“三来一补”企业服务办公室;还是上世纪末从贴牌代工等低端制造业，向高附加值的高端制造转型;再到目前的商事制度改革，为企业创造优良的营商环境已经成为东莞最大的竞争力。

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经济总量超7000亿元的现代制造业名城

正因为此，东莞迅速从一个地区生产总值仅6亿元的农业县，嬗变为经济总量超7000亿元的现代制造业名城。市政府秘书长邓涛在接受央视记者采访中表示，东莞因改革而生，也因改革而强。“目前东莞先进制造业占比超过50%，正在逐步切入国际制造业分工的中高端环节，在这方面显示了中国制造业强大的竞争力和生命力。”邓涛说。

商改基地+体验馆：全景展示商改创新成果

此次报道中的“刷脸办证”，正是日前东莞商事制度改革体验馆正式开馆的一幕。 该馆由东莞市工商局和东城街道共建，面积约1500平方米，集智慧政务体验、智慧金融体验以及商改展览为一体，是全国第一个以商事制度改革为主题的体验馆。该体验馆共分智慧政务体验厅、商事制度改革展览体验厅、智慧金融体验厅，全景展示东莞商改独具特色的制度创新和服务创新成果。

而体验馆所在的商改基地，自去年省、市共建以来，一系列重量级商改政策在此先行落地。例如，商改基地已成立东莞市商试企业分布式集群注册托管有限公司。又比如，市工商局联合东莞农村商业银行，开发工商登记“人工智能交互机器人”，包括系统登录、个人信息填报、电子签名、打印领取执照在内的诸多环节，直接通过“刷脸”方式完成。今年，截至9月底，商改基地已入驻企业184户。

“互联网+监管”夯实后续监管基础

据悉，商事改革后，办企业的准入门槛大幅降低，但事中事后的制度监管却空前加强。东莞市工商局长陈锡稳向央视记者介绍：“我们把东莞划成2958个网格，每个网格配备2到4名的网格员，进行事中、事后的监管，发现问题的时候通过手机APP推到我们后台，解决了“一放就乱”的这个问题。”

据介绍，东莞在推进网络化监管中，有效地实施了“一平台三工程”，即在持续深化商事制度改革基础上，打造市场监管协同创新平台，推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程。今年10月，东莞市“构建‘一平台、三工程’市场监管体系”项目荣膺第五届“中国法治政府奖”。此次报道中提到的网格化管理，正是来源于应用“互联网+监管”理念，将后续监管全面对接融入全市社会服务管理的“智网工程”。目前，近万名网格管理员行走基层一线，基本构建了“人在网中走、事在格中办”的日常监管格局，用“小网格”驱动“大监管”。今年1-9月，“智网工程”信息系统共向各镇街推送监管任务23.69万条，已反馈23.18万条，办结22.69万条，网格员登记上报问题线索70929条，大量问题隐患化解在萌芽阶段，减轻了部门后续监管压力，破解监管力量不足的痛点。

如今的东莞，正大力推进“智网工程”和“市场监管协同创新平台”，通过互联网打通公安、消防、工商、卫生等57个政府部门的信息壁垒，高效协同为企业创造优良的营商环境。

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奋进新时代  高质量发展走在前列

据了解，从改革开放起，东莞在全国率先成立了“来料加工装配办公室”，专门提供“一条龙”企业落地服务，从无到有建立较完整的工业体系、产业体系。到了2008年之后，更是以商事制度改革作为改革的“先手棋”和突破口。尤其是从2012年起，全国商改领域频现“东莞速度”“东莞经验”和“东莞样本”。

据介绍，近两年，东莞积极抢抓粤港澳大湾区发展和广深港澳科技创新走廊的机遇，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，深入实施创新驱动发展战略。目前，东莞已经拥有国家高企4000多家，总数居广东省地级市第一。拥有33家新型研发机构、100家科技企业孵化器、65家众创空间、1家国家重点实验室，并规划建设面积达53平方公里的中子科学城。全市先进制造业增加值占比突破50%，高新技术产品出口占比近四成。

责任编辑：陈伟赞