广东佛山：塑造普通高中教育高质量发展新风貌新气象

中国报道讯(陈赞亮 通讯员黄毅) 2月23日，佛山市普通高中多样化有特色发展“双高”行动新闻发布会在该市举行。从会上获悉，为深入贯彻党的二十大精神，落实《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《普通高中学校办学质量评价指南》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，全面推进普通高中多样化特色化高质量发展，2023年1月29日，佛山市人民政府办公室印发了《佛山市普通高中多样化有特色发展“双高”行动方案(2023—2025年)》(以下简称“双高行动”方案)，方案的制定情况进行解读。

出台《“双高”行动方案》的背景及意义

“双高行动方案”是佛山深入贯彻党的二十大精神、是建设高质量普通高中发展体系的重大战略安排。

党的二十大报告要求“坚持高中阶段学校多样化发展”。近年来，国家和省密集出台了一系列普通高中教育改革发展政策文件，先后下发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《普通高中学校办学质量评价指南》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，强调促进高中多样化有特色发展，基本形成高中多样化特色化发展格局。新年伊始，市政府出台《“双高”行动方案》，这是佛山市贯彻落实党的二十大关于高中多样化发展决定的重大工作部署，落实国家和省关于普通高中改革发展相关决策部署、建设高质量普通高中发展体系的重大战略安排。

“双高行动方案”是教育更好服务国之大者、惠及千家万户的善政工程、民心工程、改革工程，是构建佛山“五好教育”新形态、推进基础教育更加公平高质量发展的重要突破。

2022年12月，市政府出台《构建佛山五好教育新形态，推进基础教育高质量发展行动方案》，这是佛山市贯彻党的二十大精神、推进基础教育更加公平高质量发展的行动纲领，是问题导向、目标导向、任务导向、结果导向四位一体推进的行动方案。“每个家门口都有好学校，每所学校都有好校长，每位学生都有好教师，全市拥有教育好生态，每个孩子都有好未来”既是佛山推进基础教育更加公平髙质量发展的目标愿景，更是路径方法和成效显现。

2023年1月，市政府紧接着出台《“双高”行动方案》，这是佛山市构建“五好教育”新形态、推进基础教育更加公平高质量发展的重要内容、重要突破、重要检验。普通高中教育关乎科教兴国人才强国、关乎学生一生发展、关乎家庭幸福和睦，必须作为善政工程、民心工程、改革工程，从政治上、民生上、规律上高质量办好普通高中教育，全面服务国家战略、服务学生发展、服务民生福祉。普通高中教育是基础教育的最高阶段、承上启下关键阶段，牵一发而动全身，对基础教育改革发展具有重要的牵引性、突破性、检验性作用，是牵引基础教育改革发展的“指挥棒”、推动基础教育改革发展的“攻坚战”、检验基础教育改革发展成效的“试金石”，必须把“双高行动”作为构建佛山“五好教育”新形态的重要突破口、重要成效检验，打造高质量普通高中发展体系。

“双高行动方案”是破解普通高中分层发展现状、推进普通高中高质量高公平发展、办好每所普高学校的破冰之举。

“双髙”一方面指的是“双高目标”

，即以多样特色为抓手，发展高公平高质量的普通高中教育。高中教育的公平必须是有质量的公平，与义务阶段教育相比，是更深层次、更加多样、更大范围、更高质量的公平，更加指向学生适性成长(适合的才是最好的)，更加指向多样个性(因材施教)，更加指向国家战略(作育英才)。“双高目标”按照“以特色培育激发每一所高中潜能活力、以特色形成提升每一所高中个性优势、以特色品牌塑造每一所高中品牌亮点”的策略路径，实现“在多样特色中求校校发展、求整体提升、求质量公平”的目标，破解高中学校分层固化、千校一面的固疾，多样化有特色高质量办好每一所高中学校。

“双高行动方案”是破解普通高中教育隔裂发展困境、打通高中与高校协同育人通道、让每个孩子拥有好未来的创新之举。

“双高”另一方面指的是路径上的“双高对接”

，即以高中与高校对接为突破，让学生在“双高对接”中找到适合自己的发展道路。教育制度上，普通高中、高校分属两个截然不同的教育体系;学生发展上，普通高中、高校都是其不可分割的人生通道。从学生一生发展的整体上推进学段衔接、协同肓人比任何时候都重要而迫切。普通高中教育发展长期面临的困境是高中上接高校困难、高校下连高中困难、学生认识大学困难，学生难以找到适合自己的发展道路。“双高对接”要以高中的多样特色应对高校的多样特色、以高中的育人文化衔接高校的育人文化、以高中的育人方式改革适应高校的育人方式改革，让学生在以多样特色项目为抓手的“双高对接”中，通过知识对接、文化对接、思维对接、资源对接，找到适合自己的发展道路。这是高中教育改革乃至基础教育改革、创造学生美好未来的重要创新。

《“双高”行动方案》的主要目标

实现普通高中教育的高质量高公平发展。坚持为党育人、为国育才，高质量服务国家战略、服务学生发展、服务民生福祉，高公平推进高中教育在区域、城乡、校际、群际间的均衡发展，塑造佛山“五好教育”新形态的高中示范，普通高中育人质量、办学水平、可持续发展能力走在全省前列。

实现普通高中与高校协同育人方式改革。以“双高对接”为突破，加快高中教育与高等教育、职业教育、义务教育、家庭和社会教育的“五元衔接”，加快教育培养链、人才成长链、创新需求链、产业发展链、民生幸福链的“五链协同”，促进学生高中学业与未来大学的专业、走向职场的职业、建功立业的事业、报效党和国家的志业“五业贯通”，促进学生德智体美劳“五育并举”全面发展，成为社会主义事业建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

形成普通高中多样发展、学生多元成才的新格局。特色遍及每一所学校、惠及每一位学生，让学生找到适合自己的发展道路。构建百花齐放、各显异彩、规范发展、整体跃升的普通高中公平发展新生态，构建多样特色、贯通衔接、整体协同、渠道立体的学生多元成才新局面，促进高中学校从“千校一面”到“一校一(多)品”、从分层发展到分类发展，让所有学生拥有更加充分、更多渠道、更高质量的选择和发展机会。

《“双高”行动方案》的基本原则

坚持政治站位。全面贯彻党的教育方针，普通高中学校要成为全市中小学校党建引领发展、落实立德树人根本任务、加强和改进学校思想政治工作的带头示范，成为全面加强社会主义核心价值观教育、理想信念使命教育、社会责任感教育和提高学生综合素质的标杆引领，塑造全市普通高中教育高质量发展新风貌新气象。

坚持公平发展。重视每位学生个性发展，重视每所学校办学实际，以特色项目撬动学校进入高质量发展快车道，将特色发展覆盖全体学生，塑造全市普通高中教育公平发展新生态。

坚持协同创新。推进高中有效衔接初小、对接高校、融接职教、连接社会，构建多元主体协同创新育人机制，提高普通高中对高等教育、职业世界和社会生活的适应性，塑造结构灵活、类型多样、功能完备的普通高中教育发展新体系。

坚持特色质量。促进特色办学与学生个性化成长成才相统一。校本化是特色高质量的基础。每所高中都要因校制宜，找准特色方向，一校一案规划特色发展。因材施教是特色高质量的根本。每所高中都要狠抓新高考改革，推进新课标新课程新教材改革，聚焦课程学科建设，深化选课走班改革，全面提升差异化教学和个别化指导水平。优质稳定是特色高质量的重点。每所高中都要着力打造完备的特色课程教学体系、健全的制度架构、稳定的办学风格、深厚的学校文化，呈现特色育人的常态性、系统性、稳定性、优质性、持续性。多元出口是特色高质量的关键。每所高中都要立足高校选才育人改革方向和需求，多渠道多形式对接高校，打造学生多元成长成才新格局。

“双高行动方案”有哪些重要内容?

总体内容概括为“388”行动体系。面向全市所有普通高中学校，以市级高水平特色项目、特色项目、特色培育项目为抓手，围绕思政、人文、社科、数理、科技、艺体、国防军事、学科交叉综合等与高校主要学科门类及专业对接的领域，聚焦学校文化建设、课程教学改革、学生发展指导、学生个性潜能、师资队伍打造、体制机制改革、协同育人创新、资源整合优化等特色育人关键环节和重点领域，构建纵向进阶、横向分类、要素覆盖的“388”行动体系。

特色纵向“三进阶”。聚焦每所学校都有发展的潜力点、优势点、品牌点，针对每所学校都处在特色发展的不同阶段，以项目为抓手，设计市级特色培育项目、特色项目、高水平特色项目三大进阶项目，推进学校激发潜力点(特色培育项目)、提升优势点(特色项目)、打造品牌点(高水平特色项目)。每所学校都可根据自身实际自主申报不同进阶的特色项目，并量力而行、集中力量，学校所申报创建的项目数量不超过2项，其中高水平特色项目限1项。所申报项目均没有纳入市级特色培育项目、特色项目、高水平特色项目的学校，区要加以培育，力求特色遍及每一所学校、惠及每一位学生。

特色横向“八分类”。聚焦高中与高校对接、学生都能找到出口，针对高中已有条件基础，将特色项目创建分为八类，即思政、人文、社科、数理、科技、体艺、国防军事、学科交叉综合。“八大分类”突出思政育人、突出国家战略、突出融合创新、突出与高校主要学科门类及专业对接，主要根据《教育部学位授予和人才培养学科目录》(2018年4月更新)对高校学科门类的划分来考虑，如思政类：强调高校马克思主义理论及思想政治教育学科和教育部大中小学思政课一体化建设要求，加强高中思政课建设;国防军事类：强调高校新增门类“军事学”及军事国防人才培养要求，加强高中学生理想信念使命教育;数理类：强调高校理学门类中数学和物理学科的基础性地位，加强高中数学、物理学科建设;科技类：强调高校工科门类的工程技术要求，加强高中将学科知识应用到工程技术等学生动手能力培养;学科交叉综合类：突出高校新增门类“交叉科学”建设要求，强调高中学生跨学科学习能力和融合创新思维培养。

特色要素“八工程”。聚焦育人关键环节和重点领域，针对内涵发展和要素攻关，实施内涵要素发展的八大工程，即每个特色项目都要实施学校文化建设工程、课程教学改革工程、学生发展指导工程、学生个性潜能培养工程、师资队伍打造工程、体制机制改革工程、协同育人创新工程、资源整合优化工程，实现八大要素工程的全面覆盖、一体推进，高质量落实新高考改革、落实新课标新课程新教材改革，促进育人方式转型。

“双高行动方案”的推进行动策略

全市一盘棋，整体谋划、系统推进，制定“双高行动方案”及相关配套政策文件，统一领导、统一部署、统筹协调、统一评价及督导指导“双高行动”。要优化布局、错位发展，引导学校集中资源突出优势打造品牌，避免特色建设“一哄而上”“一本照抄”。要联动协同、纵横贯通，全市特色育人资源共建共享、互联互通，鼓励同一特色领域的高中学校互相借鉴、共同发展，形成市区校三级、初(中)高(中)高(校)三层、家校社三方联动协同合力。

区级主体。各区是实施“双高行动方案”的责任主体。各区要强化主体责任、统一组织实施、分解任务目标、落实过程推进、开展绩效评价;要同步规划实施全区普通高中多样化有特色高质量建设，布局区级特色项目体系，让特色发展惠及每一位学生、遍及每一所学校。

学校为本。学校是实施“双高行动方案”的主阵地。各校要找准切入点和发展阶段，自主选择、自主规划、自主发展，以特色建设为撬动提升办学竞争力和育人水平。学校可自主规划发展多类型多组合特色项目，1所学校至多申报1项市级高水平特色项目和1项特色项目，至多申报2项市级特色项目。

动态进阶。按照“项目培育、滚动推进、分类指导、进阶提升”策略，实行项目竞争性立项、升级和验收。三年一周期，一年一评估一修订一发布，形成指标分类引领、过程滚动评价、动态调整进阶的推进模式。

评价互通。将普通高中学校办学质量综合评价及进步增值评价作为学校特色发展评价的基本条件和重要考虑，以特色发展评价促进学校办学质量综合提升、促进学校过程改进和不断进步。

有序推进。2023年组织启动、全面创建，2023年、2024年阶段推进，开展全市年度指导、年度诊断、年度评价和年度发布，根据相应情况动态调整。2025年周期验收总结，并谋划启动新一轮建设工作。

责任编辑：陈顺盛