确保112条河涌治理主体工程年底完工 谋划建设1000公里 广州“碧道”

中国报道讯(陈赞亮 通讯员 赵雪峰 报道) 近日，广州召开全市河长制工作推进会，进一步明确治水的目标任务，分析目前存在的问题，总结省1号河长令，市1号、2号河长令颁发以来相关落实情况，重点找差距、想对策，狠抓各项工作落实，确保完成今年的治水任务。会议上透露，今年年底前要确保112条黑臭河涌整治主体工程完工，9大流域内197条黑臭河涌基本消除黑臭，主要考核断面水质达标。同时按照省里的要求，广州正高标准谋划建设1000公里“碧道”。市副总河长、副市长马文田出席会议并讲话。市河长制办公室各市级成员单位、各区主要负责人及有关部门主要负责同志等参加会议。

提升市河长办机构规格 增设九大流域河长

今年以来，在广州市委、市政府的坚强领导下，广州努力推动剿灭黑臭水体等工作“见行动、见成效”。在发动民间河长巡河、开展“四洗”行动、开发市级河长信息平台等方面富有特色;在河长上线率、使用平台巡河、河长巡河次数方面在全省位于前列。经过全市共同努力，广州成功入选国家城市黑臭水体整治示范性城市，退出全国“水环境达标滞后地区”行列，35条黑臭河涌基本消除黑臭，112条黑臭河涌水质持续改善，鸦岗断面氨氮浓度连续4个月低于2毫克/升，流溪河89条一级支流劣Ⅴ类数量由2017年底的46条减少至29条，全市河湖水环境质量稳步向好。这些成绩集中反映了广州狠抓落实不放松、攻坚克难向前进的工作态势，极大增强了全市干群治水的信心和勇气。目前，全市各级河长真抓实干、亲力亲为。河长制不仅是挂名，更是有名有实、名副其实。

同时，广州进一步健全规范河长制湖长制体制机制。一是增设九大流域河长，由11名市领导担任，统筹协调上下游、左右岸、干支流系统治理。二是提升市河长办机构规格。经市第一总河长同意，由市委副书记罗冀京同志任市副总河长，市副总河长马文田同志兼任市河长办主任，市政府副秘书长李红卫和市水务局长龚海杰任常务副主任。

此外，各级河长履职规范严格。今年市级总河长召开河湖治理、管理、保护工作会议13次，下发市总河长令2次，工作批示174次。市级河长巡河100人次，区级河长巡河7043人次，镇街级河长巡河9万余人次，村居级河长巡河近64万人次。

会议再次明确了近期治水的工作任务：确保112条黑臭河涌整治主体工程年底前完工;确保年底前35条黑臭河涌达到长制久清，102条黑臭河涌基本达到初见成效，其他50条河涌持续保持不黑不臭、巡查新发现10条黑臭河涌消除黑臭。2019年6月30日前完成水利部“清四乱”、省《让广东河更美大行动》暨“五清”专项任务(清污、清漂、清淤、清障、清违)。

狠抓污染源查控 年底前关停取缔“散乱污”场所

去年以来，广州市狠抓污染源查控，“散乱污”场所整治成效显著。“四洗”行动持续深入。“洗楼”摸查建筑物170万栋，摸查污染源16.25万个，清除污染源约6万个。“洗管”1187公里，“洗井”近4万个。995条河道开展“洗河”，清理河道垃圾、杂物4万吨，清理河岸立面2579万㎡。“散乱污”场所整治进度加快。在第一轮整治基础上，开展新一轮“散乱污”场所整治，下发26.4万个疑似“散乱污”场所排查清单。已完成排查20.1万个，排查率76%，认定 “散乱污”场所1.3万个。“五清”行动进展顺利。自省总河长令第1号发布以来，全市清污1911个、清漂1.62万吨、清淤8.97万m3、清障62.9万m3、清违101.37万㎡。

会议同时指出，该市治理工作形势依然很严峻，主要存在四大问题：一是部分河长履职不够到位。荔湾区的区级河长巡河不符合要求的比例超过了20%。番禺、黄埔、荔湾、白云、南沙、从化等区的村居级河长巡河不符合要求的比例均超过10%。二是部分区污染整治和违建拆除均滞后。黄埔、增城、南沙区的疑似污染源处置率低;海珠、荔湾、天河、黄埔、番禺、南沙、增城区10月洗管、洗井整改工作无进展;各区均未按市河长办要求完成152条黑臭河涌的支涌及边沟边渠违建甄别定性工作。三是荔湾、花都、从化、增城区尚未完成河湖划界工作，需进一步加快进度，确保年底完成。四是存在基层单位和河长遇到问题不想办法解决，没有经充分沟通协调解决，而将矛盾上交，存在履职缺位问题。

为此，要狠抓各项工作落实。要在污染源头减量上下功夫，继续深入排查整治“散乱污”场所，扎实开展洗楼、洗管、洗井、洗河行动，年底前关停取缔“散乱污”场所，加快村级工业园转型升级，建设工业污水厂，继续整治问题排水口，坚决拆除黑臭河涌范围内违法建筑，加强农业面源污染防控，严格控制禁养区外畜禽散养规模。

强化监督问责 按时完成年度目标任务

借鉴国家“督查、交办、巡查、约谈、问责”五步法，成立白云、花都、番禺等3个市级水污染防治专项督查组下沉督查，并以村为单位，定量分析污染物来源，精确施策，全力推进污染源查控、违法建设整治、工程建设、污水系统提质增效等工作。市委、市政府通过“四治”督导，督促各区加快推进工作，确保按时完成黑臭水体整治等工作任务。市纪委监委根据《广州市水环境治理责任追究工作意见》对142名不履行或不正确履行职责的人员(局级1人、处级57人、科级19人、科员1人、村居级46人、一般人员18人)作出了问责处理。同时，全市开展河长培训65次，开展河长制宣传活动2452次，投放公益宣传广告9399次，发放、张贴倡议书、宣传海报近百万份，编发市级河长制简报11期，区级河长制专刊244份，镇街级简报3.03万份。河长制工作被各级媒体宣传报道3408次，其中，中央媒体宣传报道30余次，省级媒体宣传报道150多次。

会议明确要求，对照国家和省的工作要求以及市第1号、第2号总河长令的工作部署，年底前9大流域内197条黑臭河涌基本消除黑臭，主要考核断面水质达标，明年6月底前完成水利部“清四乱”、省里下达的《让广东河更美大行动》暨“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清违)任务。市河长办要抓紧将《广州河更美》方案任务落到各区、细分到各单位。同时，河长制湖长制要从“全面建立”到“全面见效”，力推河湖长制从有名到有实。要以小切口推动大治理，特别是要推进“以流域为体系、以网格为单元”，以点带面，挂图作战、销号管理，全流域考量水质提升，从小流域、边沟边渠切断污染源，真正实现“小河清、大河净”。

会议特别要求，市水投集团要加快纠正管网错接、漏接、混接问题，排查治理隐患，解决雨污不分流问题。外围城区要参照中心城区做法，年底前组建排水公司，推进排水管网一体化管理，提升精细化管理水平。要强化涉水行政执法与刑事司法衔接，依法严惩“散乱污”场所经营业主和相关责任人。同时，市水投集团要在加快推进治水工程建设上下功夫，确保112条黑臭河涌治理主体工程按期完工，城中村截污纳管工程和健康城等3座污水处理厂年底前全面开工建设，明年再加大工作力度。

会议明确要求，各区各部门要认真贯彻落实中央、广东省、广州市的决策部署，强化对各级河长及责任部门履职情况的监督检查，对违建、散乱污、治水工程慢等问题整改不及时、重大项目推进不到位、治水效果不明显、攻坚克难项目抓落实不得力的，加大问责力度，直接点名曝光，该处理的坚决处理，该调整的坚决调整。对工作不作为、慢作为、虚作为、乱作为的河长及责任部门严肃追责。

会议最后透露，将高标准高质量规划建设广州 “碧道”。该市河长办按照省的要求，加快开展前期研究，原则上不能低于1000公里，计划启动编制建设规划，明确工作目标、任务和路线图，坚持试点先行、分区建设，示范推进广州“碧道”建设，试点工作与中小河流治理相结合、治理与建设相结合，努力在广州打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态廊道。

责任编辑：黄楚芳