东莞中堂人大：探索民生实事全过程监督机制 践行全过程人民民主新路径

（通讯员供图）

中国报道讯 (陈伟赞 通讯员方良宝) 民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，东莞中堂人大积极探索推行民生实事人大代表票决制，把一件件体现民心、惠及民生的“小事”嵌入代表票决制度体系，汇聚成体现人民民主的“大事”，逐步形成了“全过程”的制度规范，实现了民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的历史性转变，以实际行动彰显了“全过程人民民主”的勃勃生机。

民生实事项目事关群众福祉，不能一“决”了之，人大及人大代表在民生实事的各个环节中应该持续关注、深度参与，积极发挥代表作用，促进民生实事项目办理实效全面提升，切实做好民生实事项目全过程监督工作，使票决民生实事项目成为一次发展全过程人民民主的新实践。

广泛调研+票决

为民生实事“定题”

为更好地发扬人民民主，推动重大决策民主化、科学化、法治化，使政府民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众，中堂镇政府从去年10月开始向社会各界广泛征集2022年民生实事项目。镇人大依托人大代表联络站，组织人大代表深入基层，通过走访、座谈等形式，多方听取群众意见，向镇政府积极提出与民生实事相关的意见建议。经过充分酝酿、认真梳理，遴选形成了12个民生实事候选项目，涵盖了公共安全、食品安全、教育医疗、人居环境等多个方面。在今年年初召开的中堂镇第十八届人民代表大会第二次会议上，102名镇人大代表在12件民生实事候选项目中，通过差额票决的方式，选举出全力守护公共安全等10件民生实事项目。

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定期督查+视察

为民生实事项目全程“监考”

民生实事项目一经人代会票决，就具有了极强的法律约束性和权威性。对人大而言，民生实事不能一“决”了之，为了给项目实施上紧“进度条”、按下“加速键”，今年7月，镇人大根据人大代表的职业、专业特长等情况，组织70多名市镇人大代表分组开展监督视察活动，代表们先后实地察看了第五幼儿园新建、中堂中学和第二小学改扩建，城市服务驿站建设，垃圾分类示范片区建设，新社卫大楼建设等项目。通过现场察看项目进展情况，了解项目推进过程中遇到的困难和问题，并建言献策提出解决办法，以监督推动项目实施。

专题询问+回头看

为民生实事实施“面试”

“请问消防大队，下马四消防分站的设计、造价等材料为何中途多次修改?为何消防分站至今仍未动工?”

“请问社卫中心，项目建设前是否进行过全面勘察?为何在建设过程中，出现因不确定污水处理池、发热诊室和消防水池是否在河道建设范围内而使工程延误1个月?”

“请问城管分局，对目前进展相对缓慢的城管驿站建设，下一步如何加快推进，保证按期完成?蕉利南北隧道、中明路口隧道的排水防涝设施能否达到预期效果?能否加强隧道内的照明、监控、防滑等设施，以保障群众使用安全?”

“请问交警大队，对镇中兴路、振兴路、滨江路等乱停车和大货车违停现象有何整治措施?”

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在11月下旬的民生实事项目实施情况专题询问会和代表意见建议办理“回头看”座谈会上，市镇人大代表就目前3个进度缓慢的民生实事项目和8件“回头看”意见建议办理情况，当面询问消防大队、社卫中心、城管分局、财政分局、交警大队等10个牵头单位负责人。代表们提出直面问题、不留情面，带着辛辣味儿。有关部门对于代表询问问题不回避、不推诿，逐一答复，对进展较慢的项目和“回头看”中发现的问题说明原因，并明确整改对策和措施。镇人大主要负责人表示：“开展专题询问起到了寻求对策、促进落实的积极作用，充分发挥了人大代表的监督力量。实行意见建议回头看以问题为导向，各承办部门分析原因，有一说一，不谈空话，切实推进办理工作由答复型向落实型转变，推动代表建议办理见成效。”

为做好此次专题询问和建议办理“回头看”，会前，按照归口督办、协同互动的原则，镇人大已针对各项进度缓慢的民生实事和“回头看”意见建议组织代表深入调研，对存在问题进行全面梳理，精心设计问题。

审议报告+测评

代表为民生实事实施年终“打分”

票决制正式实施以来，中堂镇人大在开展民生实事项目督办过程中，每年都将听取政府关于民生实事项目完成情况及来年民生实事征集情况报告作为一项重要工作予以安排。今年年底，镇人大将继续组织人大代表听取镇政府关于民生实事项目实施情况的报告，并对2022年度政府民生实事项目完成情况进行满意度测评，结果向社会公开。

代表们认为，通过履行民生实事全过程监督，既拓宽了代表监督渠道，又把人大决定权和监督权有机结合起来，使民生实事的产生更加符合民需，实施更加高质高效，这是代表为民办实事的有益探索，也是发展全过程人民民主的生动实践。

责任编辑：黄楚芳