东莞深化商事制度改革综合试验基地 促市场监管体制完善

中国报道讯（黄楚芳 报道）为深入贯彻党的十九大关于“深化商事制度改革，完善市场监管体制”的战略部署，学习借鉴自贸区的先进经验，进一步深化“放、管、服”改革，为新时代、新东莞商事制度改革提供实践探索。

2017年9月，东莞市工商局和东城街道开始共建东莞市深化商事制度改革综合试验基地(以下简称“商改基地”)。省市高度重视此项工作，商改基地也升格为由原省工商局和东莞市共建。东城街道统筹了东莞跨境贸易电子商务中心园区6栋总计2.07万平方米的旧厂房，投入5000万元进行改造升级，与市工商局共建商事制度改革体验馆、商标馆和产业孵化基地等，通过先行先试，积极将有关商改的新政策和新举措辐射中心园区、东城，并逐步扩展至全市乃至更广范围。

在省市支持和指导下，东城街道和市工商局围绕“企业开办更便利、投资管理更简捷、市场监管更科学、服务举措更贴心”做了大量探索。

新注册企业190余家 东城增加市场主体超过1.4万家

省工商局出台了《广东省工商行政管理局关于促进东莞市深化商事制度改革 打造营商环境新高地的意见》，东莞市政府出台了《关于深化商事制度改革构建科学市场监管体系的实施意见》等文件，支持将东莞商事制度改革向更深更广范围拓展，东莞市工商局出台了一系列配套实施意见和方案。东城街道在商改基地设置了工商登记、刻制公章、银行开户以及发票申领的专门窗口，真正实现了“一门式一网式”政务服务，企业原来申办工商营业执照需要3个工作日，现在在商改基地只需要1个工作日，实现了历史性的突破，体现了东城效率；同时，商改基地率先探索运用银证通、自助机器人办照、刷脸办照、一照多址、上门办证等多样化的企业注册登记手段，大大便利了企业开办注册。今年以来，商改基地和中心园区增加新注册企业190余家，东城街道增加市场主体超过1.4万家。

最便捷的方式、交最少的材料、跑最少的路

如何让投资项目更快落地，成为了商改工作的新课题。东城街道积极贯彻落实省关于优化审批流程改革的精神和市《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法(试行)》文件精神，出台了《东城街道优化建设工程项目审批流程实施方案》、《东城企业投资建设工程项目审批改革流程图》，全面实施了“告知承诺+负面清单+信用监管”的建设工程项目审批管理服务新模式，办理事项和审批时间均减少50%以上，实现群众用最便捷的方式、交最少的材料、跑最少的路，获得最高效的政务服务。

此外，围绕市建设“一平台三工程”市场监管体系的指引，东城狠抓“二标四实”基础信息采集，推动“商改后续监管”与“智网工程”的深度融合，制定出台了《东城街道涉企主体守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》，积极构建政社共治的市场监管和社会治理格局；出台了《东城街道市场监管专项资金支付办法》，由街道财政专门拨付100万元设立市场监管专项资金，积极发挥各类社会组织和群众的作用，鼓励社会组织协同监管和全民参与市场监管；科学实施了“两随机一公开”，初步实现了跨部门之间的横向协同监管以及政府与社会之间的内外协同监管的格局。针对企业发展的不同阶段，东城街道在商改基地探索为企业提供全方位、全流程、全链条的服务，通过汇聚不同区域的资源，推出了功能各异的服务包。

东莞商事制度改革体验馆是东莞市工商局和东城街道共建商改基地的亮点，也是共享改革历程、改革心得和改革成果的重要载体。广东是全国改革开放的先行地和生动缩影，商事制度改革体验馆生动展现了广东和东莞不忘初心、敢为人先的奋斗精神。通过充分展示商改的精彩过程，目的就是为了进一步梳理改革的内在逻辑，不断完善相关举措，为进一步深化商事制度改革明确方向、集聚动力。

商事制度改革体验馆不但是商改逻辑的梳理地，也是商改行动者交流改革心得的汇聚地。从先行先试再到推广应用，商改基地的初步成果都是在上下联动、内外互动和政企推动的情况下取得的，充分体现了共谋共建共享的改革初衷。围绕商改基地和中心园区发展，东城街道统筹了周边80余万平米的旧厂房进行改造升级，认真落实市委市政府关于环同沙片区产城人融合示范片区建设的战略部署，不断提升黄旗山南片区城市更新的力度。未来这一片区将成为东莞产城人融合的示范区和高端服务业的集聚区，改革的成果将惠及广大企业和市民群众。未来这里的营商环境将更加优越、企业发展更加壮大；周边的人居环境更加优美，居民生活也会更加富足。

责任编辑：陈伟赞