广州：推动旅游行业优质发展 打造城市旅游新形象

中国报道讯（陈伟赞 报道）2018年，广州旅游业在市委市政府的坚强领导下，不断优化旅游产业体系，调整旅游资源结构，丰富旅游产品供给，完善旅游公共服务，大力推动广州旅游优质发展。

据了解，1-9月份，全市旅游接待总人数1.44亿人次，同比增长9.6%；旅游业总收入2447.45亿元，同比增长10.52%。预计全年接待游客超过2.2亿人次，旅游业总收入突破4000亿元，能够实现年初既定目标。世界旅游业理事会(WTTC)发布的《2018年城市旅游和旅游业影响》报告显示，广州入选“2007至2017年间全球旅游增长最快的10个城市”，居第五位。

推动全域旅游发展 提高旅游产业实力

加强全市旅游发展的长远规划。按照“一年打基础、两年上台阶、三年出成果”的思路，积极对接全市经济社会发展三年行动计划，研究制定了优质旅游发展、旅游精准营销、旅游公共服务体系建设、旅游人才培养等八个“三年行动计划”，明确了未来三年的工作目标和主要任务，努力推动全市旅游业优质发展。

研究制定广州市全域旅游行动方案。认真学习贯彻全省全域旅游工作会议精神，按照《广东省促进全域旅游发展实施方案》，坚持问题导向和目标导向，研究制定《广州市促进全域旅游发展行动方案》，着眼2018年-2020年的发展目标，围绕构建国际化旅游格局、打造全域融合产业、对接国家发展战略、提升人民满意服务、做好全域旅游保障等五个方面，规划未来三年全市全域旅游发展的目标方向和主要任务，努力将广州打造成粤港澳大湾区独特的花园城市。

大力推进全域旅游示范区创建工作。按照国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》和《广东省全域旅游示范创建重点工作指引》要求，召开全市全域旅游示范区创建工作现场推进会，加强业务指导，督导相关工作落实。指导番禺、越秀、增城等相关区召开全域旅游示范区创建工作动员大会，下拨专项资金800万元，有序推进各项建设。

全面推进旅游产业融合发展。推动沙湾古镇和荔枝湾涌申报第二批省文化旅游融合发展示范区，增城莲塘印象汽车房车露营地、花都华南国际房车小镇项目投入试运营，神农草堂中医药博物馆被评为“国家中医药健康旅游示范基地”，南沙区被评为首批国家健康医疗旅游示范基地。发布首版广州米其林指南，“食在广州”的城市名片进一步走向世界。研究起草《广州市关于落实〈广东省红色旅游发展实施方案(2018-2021年)〉的分工方案》，明确了开展红色旅游资源调查、建立红色旅游项目库、打造红色旅游核心景区等十项具体任务，目前该方案正在报市政府审定。联合举办第二届广州邮轮发展圆桌会议，起草《广州市旅游局关于广州邮轮旅游发展情况的报告》，提出了积极争取政策支持、加快基础设施建设、丰富邮轮旅游产品、加强邮轮旅游宣传、加强邮轮母港城市间的合作等五点工作思路。截止到10月22日，邮轮出入境82艘次，接待出入境旅客41.89万人次，同比增长22.46%。11月份将举办“2018年广州邮轮旅游文化推广月”系列活动，进一步加大邮轮旅游宣传推广力度。

努力推动旅游发展扶持政策落地。制定实施《广州旅游发展奖励扶持资金实施办法》，鼓励发展前景广阔的大型旅游企业做大做强。出台新一轮《广州市旅行社组织接待游客来穗旅游奖励办法》，吸引更多的国内外游客来穗，不断扩大旅游消费市场，全年共发放奖励资金487万元，同比增长121%；获奖企业20家，同比增长43%。

稳步推进旅游发展平台建设。组织旅游资源对接与宣讲交流会，举办广州旅游大讲堂，完成旅游资源交易平台项目库、专家库、企业库建设。组织涉旅重点项目普查，收集旅游重大在建项目48个，涉及投资规模1260多亿元，预备项目14个，投资规模近54亿元，完成了项目库网上填报系统开发，为全市旅游资源开发利用奠定了基础。

深入开展旅游对口帮扶。组织旅行社与黔南、齐齐哈尔、喀什、疏附、梅州、清远和毕节等地区进行业务合作和游客输送，举办“千团万人游黔南”“广结齐缘，十万老广游鹤城”等活动，采取送教上门的方式为毕节、黔南和清远举办乡村旅游、旅游执法、景区讲解员、旅游饭店业务培训班6期，培训当地旅游从业人员385人，努力促进当地旅游经济发展。

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以粤菜师傅工程和乡村民宿为抓手 推进乡村旅游发展

加强乡村旅游发展政策指引。编制实施《广州市乡村旅游发展规划(2017-2025年)》《广州市乡村旅游发展三年行动计划(2018-2020年)》《广州市旅游文化特色村创建指引》，编制《广州市民宿发展规划》，制定《广州市促进乡村民宿发展指导意见》、制定《乡村民宿服务质量标准和评定细则》等文件，强化乡村旅游发展政策引导和扶持力度。

全力推进粤菜师傅工程。深入贯彻落实李希书记在全省乡村振兴工作会议上关于开展粤菜师傅工程的指示精神，研究制定《粤菜师傅工程总体方案》，统筹纳入全市《乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》。加快推进粤菜师傅工作室建设，9月26日，全省首个粤菜师傅工作室在从化区城郊街西和村挂牌成立，资深中国烹饪大师、全国餐饮行业国家一级评委黎永泰师傅担纲，马健雄、谭国辉等烹饪大师及广州泮溪酒家、白天鹅宾馆等酒店行政总厨共23名专家导师进驻。今年将依托粤菜师傅工作室，分8批组织从化、增城、花都、番禺、南沙、黄浦等区的320名乡村烹饪从业人员进行培训，首批培训已正式开班。年底前，结合举办全市乡村美食汇活动，组织增城粤菜师傅工作室启用，启动“百厨百店”培养计划，进一步推动乡村旅游发展。

开展“百家旅行社进乡村”活动。创新工作思路，组织开展百家旅行社进乡村活动，整合精品民宿、美丽乡村、旅游文化特色村等资源，策划10条广州乡村旅游精品线路，推出系列惠农惠民、促旅兴农的措施，切实把旅游带进乡村，把游客引入村落，以乡村旅游带动辐射乡村产业全面发展。系列活动掀起了乡村旅游热潮，带旺了乡村旅游市场，国庆长假期间，全市共接待乡村旅游游客418.89万人次，其中省外游客116.70万人次。

大力推动乡村民宿发展。举办4期乡村民宿旅游专题培训班，提升乡村民宿服务水平，促进乡村民宿规范发展。创新民宿发展模式，从化“米埗民宿群”是省内首个采取政府引导、“公司+农民合作社+村民”联合打造的乡村民宿；“田缘花舍”乡村民宿种植500亩绿色蔬菜，推动农业与旅游深度结合，成为乡村振兴的典范。加大乡村民宿宣传，在广州国际旅游展览会开设匠心民宿专区，利用网站、微信、国际社交媒体等平台宣传广州特色民宿；举办“岭南乡村振兴及民宿产业发展高端论坛”，探讨民宿业发展新机遇；与广东南方电视台等媒体联合举办“2018最受广东人喜爱匠心民宿评选活动”，评选出一批受游客喜爱的明星民宿；精选多处民宿精品，编印《广州特色乡村游》等宣传册进行宣传推广，初步形成了广州乡村民宿发展的市场品牌和集聚效应。截止目前，全市乡村民宿产业已初具规模，总数达到700余家，涌现出了“阅季”、“禾客”、“邓村石屋”、“云水间”、“米社”等一批精品民宿，其中“阅季”民宿荣获“广东最美民宿”称号，“米社”、“从舍”、“湖庐”等网红民宿荣获首届“岭南风尚大奖”。

有序推进旅游文化特色村创建。在全市范围内遴选确定了60个旅游文化特色村创建单位，制定印发了创建工作方案，安排900万元资金扶持示范村建设，分3批开展乡村旅游培训，优先帮助6个村开展旅游规划策划，目前相关规划成果已经通过专家评审。

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开展精准营销 打造广州城市旅游新形象

进一步擦亮“广州过年·花城看花”旅游品牌。先后赴23个国内主要城市密集举办了25场春节专题旅游推介，创新举办“国际旅游知名人士·幸福广州之旅”和“城市精神·荣耀之旅”活动，邀请国际旅游界领军人士来广州过年，推选广州城市精神杰出代表免费乘坐邮轮。成功举办春节花车大巡游活动，68万市民游客热情参与，中央电视台《新闻联播》和《新闻直播间》等栏目进行了重点报道，广州首次超越三亚，成为国内春节最受欢迎的亲子家庭旅游目的地。

成功举办旅游展会和节庆活动。第26届“广州国际旅游展览会”吸引了53个国家和地区1029家展商参展，国际参展比例高达68%；创新举办“5.19中国旅游日”广州专题活动，推出“百万市民游广州”系列线路和优惠，邀请市民游客共享共建广州发展成果。瞄准节庆旅游市场，全面推出“国庆黄金周，快乐到广州”系列活动，广泛宣传推广，大力吸引游客来穗，共接待游客1472.55万人次，同口径比较增长10.11%；旅游业总收入115.60亿元，同口径比较增长10.39%，再一次刷新了国庆旅游接待记录。

创新推出“广州城市旅游卡”。充分借鉴伦敦、纽约、巴黎、维也纳等国际旅游城市先进经验，积极协调市交委、羊城通公司等单位，在全国率先推出了集交通、景区、酒店、购物优惠于一体的“广州城市旅游卡”，大力拓展线上线下宣传销售渠道，实现全市所有的旅游集散中心、旅游信息咨询中心及部分高铁动车、羊城通客服中心、天天洗衣连锁店、广交会服务中心、京东商城、酒店等超过22个线下渠道和1000个线上销售网点同步发售，游客购买使用非常方便。环球网等央媒认为广州市在全国首创推出的城市旅游卡，有利于打响“广州深度游”招牌，进一步带旺广州旅游市场。

强化旅游对外交流合作。深化与广深珠、广佛肇、广清韶、广中江、华南五市以及深湛高铁城市等区域联盟的旅游合作，先后赴北京、天津、重庆、南京、西安、大连、佳木斯、香港、澳门等30个国内主要客源城市，以及美国、英国、德国、墨西哥、荷兰、古巴、马来西亚、台湾等14个国家和地区开展旅游宣传推介活动；完成世界航线发展大会酒店与参观组工作，举办了高端旅游推介会。新建了第二批美国旧金山、英国伦敦、荷兰阿姆斯特丹、马来西亚吉隆坡、日本东京、泰国曼谷、意大利罗马、印度德里、加拿大多伦多、新加坡等10个“广州旅游境外推广中心”。充分利用世界旅游城市联合会、世界旅游联盟等国际平台，广泛开展了国际旅游交流与合作。

大力推进粤港澳大湾区旅游业发展。积极发挥粤港澳大湾区城市旅游联合会首届轮值主席城市作用，牵头举办了首次成员大会，发布了大湾区旅游精品线路，有序推进“9+2”成员城市旅游市场联动。广州荣登猫途鹰(TripAdvisor)公布的2018年“旅行者之选”全球最佳目的地榜单，获评携程主办的“2017年度中国旅行口碑榜”国内十佳旅游目的地。

强化城市旅游形象宣传推广。全新制作推出“广州过年·花城看花”城市旅游形象宣传片，更加突出广州特色旅游资源优势。全面升级旅游宣传资料，突出新亮点、新线路、新服务，编印英语、法语、俄语、阿拉伯语、西班牙语等语种宣传册，推出孙中山足迹游和钱岗村、黄埔古村古驿道游等广州文化遗产旅游线路，在2018年世界旅游经济论坛上获与会代表一致好评。在广州电视台、广州日报策划推出“诗意花城”宣传专版、国庆黄金周文商旅系列活动专版报道，制作了香港红磡火车站广州旅游宣传广告。广州旅游资讯频道累计发布旅游资讯1080篇，在推特(Twitter)、脸书(Facebook)、品趣志(Pinterest)和优兔(YouTube)四大平台累计发帖5300多篇，阅读量达1100万人次，新增粉丝近34万，受众覆盖45个国家38种语言人群，广州旅游国际知名度和美誉度不断扩大。

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优化旅游市场环境 提升旅游公共服务水平

全面推进旅游行政审批改革。简化审批环节，压缩审批时限，强化事后监管，审批时间从原来的20-30天压减至3-5天，为全国旅游系统最短，《中国旅游报》进行了专题报道，其经验做法被原省旅游局转发全省学习借鉴。大力推广全国旅游监管服务平台，组织全行业培训大会，先后4次下发文件督促各旅行社上网注册，实现了所有行政许可与行政服务事项全流程网办。截至10月25日，共批准新设立旅行社87家，与去年同期相比增长26%，目前全市共有旅行社691家，其中出境游组团社157家，台湾游组团社7家，外商投资旅行社11家(增长57%)。

加强导游管理和服务工作。指导导游协会主办“讲好广州故事，传承革命精神”红色文化导游宣讲培训班，发起“关爱导游进景区”活动，在一批景区内设置“导游驿站”。联合澳门旅游学院、澳门导游促进会、澳门导游公会、香港专业导游促进会共同举办“粤港澳大湾区新型导游人才培养论坛”，发布《2018广州地区导游从业人员分析报告》，发表“粤港澳大湾区导游联盟宣言”并签署框架协议，推动广州市导游协会与澳门旅游学院建立新型导游人才培训战略合作关系，为培养更多适合大湾区旅游需求的导游精英奠定基础。目前全市持有电子导游证的导游共20133人，其中初级导游19260名，中级导游792名，高级导游81人。

大力推进“厕所革命”。制定实施《广州市旅游厕所新三年行动计划(2018-2020年)》，下拨1000万元专项扶持资金，全年计划新建和改扩建旅游厕所132座(新建64座、改扩建68座)，截止10月底，已完成88座(新建52座、改扩建36座)。

开展旅游集散中心标准化提升工程。滘口站、流花地区站获评为第二批提升示范单位，落实新开旅游集散中心专线补助，引导旅行社进驻集散中心或租用中心内停车场，既为游客提供了更加舒适的候乘环境，又有效缓解了旅游包车路边停靠可能造成交通拥堵。

大力推进旅游信息咨询中心建设。火车南站旅游信息咨询中心建设完工并投入试运行，白云机场T2航站楼旅游信息咨询创新店选址基本完成，6艘珠江游船和天字码头移动旅游信息咨询点建设签署了合作协议，推进与广州交通投资集团合作，探索在城市周边高速公路服务区设立旅游信息咨询网点，努力打造立体化的旅游咨询服务网络。截止目前，全市旅游信息咨询中心达到了30个，12个重点咨询网点配备了自动体外除颤仪(简称AED)。

狠抓旅游市场整治。部署开展“利剑行动-1”、“扫黑除恶”、港澳旅游专项整治及打击非法经营“广州一日游”“不合理低价游”等专项行动，1-10月份，共组织旅游市场检查117次，处理各类旅游投诉2267件；妥善处置涉旅突发事件5起，成功送离滞留游客652名；市旅游巡回法庭开庭审判涉旅案件4起，提供法律咨询分析45次，协助参与涉旅纠纷行政调解25次，为旅游行政部门依法行政提供法律分析29次，为游客提供法律咨询、普法宣传等183次。落实双随机一公开制度，随机抽查旅行社115家，检查发现了管理制度不健全、租用无营运资质的车辆等问题，约谈了携程、途牛、金马国旅等7家旅行社，及时发出整改通知，并督导整改落实。继续深化穗港旅游监管合作，定期公布“优质诚信香港游”红名单，目前广州市共有40家旅行社，香港共有160家旅行社列入该名单。

强化旅游安全监督检查。委托第三方对旅游企业进行风险点危险源排查，抓好旅游企业常态化安全检查抽查，特别是泰国普吉岛游船倾覆事故发生后，我局高度重视，迅速摸排有关情况，密切关注事态发展，全面开展专项检查，采取了一系列有效应对措施，组织景区和旅行社及时疏散游客15万余人，确保了防御“山竹”等系列台风和重大节假日等重要敏感时节的旅游安全。

2019年，全市旅游业将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十二届四次、五次全会和市委十一届五次全会精神，根据市委市政府的决策部署和国家文化和旅游部、省文化和旅游厅的工作安排，着眼打造世界旅游名城和重要的国际旅游目的地集散地，瞄准全国乃至世界一流标准，努力在旅游产品供给、旅游产业发展、旅游公共服务等各个方面取得新发展、新突破，以实际行动书写旅游工作走在全国前列的新篇章，努力为广州建成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想重要“窗口”和“示范区”作出新的更大贡献。

责任编辑：黄楚芳