白云区新出台6项惠企政策 促进企业加快发展

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中国报道讯（陈赞亮 通讯员 云宣 报道）当前白云区正迎来一个充满机遇的发展新时期，为了贯彻落实区委、区政府“1358”发展思路和“强二优三”产业发展路径，为广州市在全省实现“四个走在全国前列”中当好排头兵打造白云品牌，贡献白云力量，白云区进一步优化营商环境，提升白云区政策服务水平和竞争力，按照积极引入和发展新兴产业，大力推动传统产业转型升级发展的原则，全力支持企业加快发展，支持白云区构建经济高质量发展体制机制和建设现代化经济体系。

据悉，今年4月开始，区政府组织相关部门梳理了全区惠企政策，综合研究了上级政策文件及其它地区相关产业政策，起草了6个惠企政策文件。2018年9月18日，广州市白云区人民政府办公室印发了《广州市白云区促进“四上”企业加快发展暂行办法》(以下简称“普惠10条”)、《广州市白云区加快总部经济发展的实施办法》(以下简称“总部10条”)、《广州市白云区龙头骨干企业培优三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“培优计划”)、《广州市白云区促进广州设计之都产业发展暂行办法》(以下简称“设计政策”)、《广州市白云区支持企业创新发展实施办法》(以下简称“创新10条”)、《广州市白云区推动企业通过资本市场上市或挂牌融资加快发展的暂行办法》(以下简称“上市10条”)共计6份惠企政策文件，形成了白云区支持企业加快发展的系列政策。

“普惠10条”助力民营企业、中小企业“双创”发展

据介绍，作为本次白云区系列政策的基础政策，“普惠10条”重点在于普惠性，旨在增强系统性的构建，形成一套完整的奖励机制，提振实体经济信心。白云区一直是民营企业、中小企业创业发展的热土，双创发展活跃。“普惠10条”按照“做优存量、鼓励增量”的思路，根据“四上”企业(即有规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。)发展需求方向而制定，综合考虑企业营业收入、经济发展贡献等因素，分类型、分行业、分标准为“四上”企业集聚和发展提供政策支持和资源配置，进一步优化白云区营商环境，壮大现代企业集聚，发挥民营企业、中小企业对推动实体经济发展的作用。

同时，白云区也鼓励区外“四上”企业将注册地以及核心运营机构迁入白云区，区内达标企业“升规纳统”，及时掌握退库和有退库风险企业的生产经营情况，更好地为企业做好服务工作。对于新迁入白云区的“四上”企业，其统计指标纳入白云区统计超过1个自然年且产值(销售额、营业收入)增速不低于白云区行业平均增速及年度纳税总额保持正增长的，给予一次性奖励10万元。若其在白云区新购置自用办公用房或租赁办公用房的，还能按实际签订的合同金额核算，每平方米最高不超过100元的标准给予一次性补贴，补贴金额不超过50万元。对白云区原有企业首次纳入“四上”企业库，“升规纳统”超过一个自然年且产值(销售额、营业收入)同比增长15%，年度纳税总额需保持正增长的，也可获得一次性补贴5万元。

“普惠10条”不仅仅是资金上的奖励，还包括办公用房、研发机构、企业人才等方面均相应地制定了扶持措施，而对白云区新设立的企业内部研发机构，经相关部门认定为省级及以上研发机构，且上年度研发经费投入不少于1000万元的，白云区将按研发投入的10%给予一次性补助，补助总额最高不超过350万元。并且对新设立具有独立法人资格的研发机构，达到“四上”企业标准并认定为省级及以上研发机构的，最高按研发机构总投资额的10%给予补助，补助总额最高不超过1000万元。

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政策梯度层次鲜明，亿元“大礼包”培优

据了解，本次白云区出台的系列惠企政策是一套以“普惠10条”为基础，既分梯度层次、又兼顾重点领域的“组合拳”。 “普惠10条”、“总部10条”、“培优计划”在申请奖励要求和奖励力度上形成阶梯式递进，即申请奖励要求逐渐提高、奖励力度也逐步加大。“上市10条”、“创新10条”、“设计政策”分别在各自领域内为符合条件的“四上”企业提供奖励扶持，形成有效政策补充。

“总部10条”对白云区原有的总部企业政策进行了完善，加大了财政奖励力度，提高了政策的实效性，旨在加快培育大型骨干企业和行业领先企业，推动白云企业逐步成为行业龙头、中国企业500强、世界500强，为白云区建设现代化经济体系提供强有力的支撑。以其中的总部企业落户奖为例，以前按实收资本5%，最高不超过100万元给与落户总部企业奖励，而“总部10条”出台后，则按其实收资本10%，最高不超过500万元给与奖励。也就是说，如果一家实收资本2000万元的总部企业落户白云区，过去它仅能拿到100万元的奖励，而“总部10条”推出后，就可拿到200万元的奖励。如果一家资本5000万元的总部企业落户白云区，按照原有政策也只能拿到100万元的奖励，而“总部10条”却将奖励金额提升至500万元。在总部企业办公用房补贴方面，以前按每平方米100元给予补贴，现在则可按实际签订的合同金额核算，最高可达到每平方米补贴200元。同时，在企业上市奖励方面，此前最高可获200万元，而如今白云区企业只要在境内主板、中小企业板或创业板上市，前后便可获得共300万元奖励，只要企业的上市申请材料经中国证券监督管理委员会正式受理并取得受理复函，即可获得100万元奖励。为鼓励企业加快转型升级，提高企业的研发能力，政策中还增加了企业设立研发机构奖项，按其研发机构投资的10%给与补助，补助总额不超过1000万元。

为加快培育大型骨干企业和行业领先企业，推动白云企业逐步成为行业龙头、中国企业500强、世界500强，白云推出前所未有的惠企政策来鼓励和扶持龙头骨干企业做大做强。根据发展目标，三年内，白云区将培育不少于3家“中国企业500强”企业，营业收入超10亿元企业达到40家以上。

为了实现此宏伟目标，白云区“培优计划”开出了两个亿元奖励金“大礼包”。对政策施行期间首次入选“世界500强”企业给予1亿元奖励，对首次入选“中国企业500强”的企业给予一次性500万元奖励。同时，支持企业按照市场运作原则并购重组外地上市公司并将其注册地迁入白云区，对成功迁入的给予一次性奖励500万元。同时，“培优计划”重点支持企业提升创新发展能力，针对白云区培优企业的产业优势，融入科技创新发展要素，从科技投入、科技主体培育和科技载体孵化等方面促进培优企业进一步做大做强。为鼓励建设创新平台，“培优计划”中还规定，达到标准的白云区龙头骨干企业，在白云区建立企业研究院，且培育期内新投入总投资额不低于1亿元，白云区最高可按总投资额的30%给予分批补助，补助总额最高可达1.3亿元。

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白云区发挥龙头企业带动和聚集效应，携手华为打造千亿级云计算产业集群

建库动态服务管理上市“潜力军”，扶持重点创新环节优化科创环境

本次推出的系列政策中，“创新10条”和“上市10条”有着鲜明的导向性，鼓励、支持企业创新发展和上市融资。“上市10条”更是明确提出要建立企业上市后备资源库，并对入库企业实施动态管理，保持每个年度都有20家以上储备企业。对上述后备上市企业除提供各项优惠扶持政策之外，还分类型、分层次、分阶段给予资金奖励，其中在境内主板、中小企业板或创业板上市的，最高给予300万元奖励，与此前白云区的政策给予企业上市最高200万元奖励相比，有了大幅提升。通过实施“上市10条”政策，白云区提出了到2020年，每年新增上市企业1家，每年新增“新三板”挂牌企业数3家，每年新增广州股权交易中心挂牌企业 40家以上的目标。

白云区全面贯彻落实创新驱动发展战略，不仅在“总部10条”、“培优计划”中都体现出了对企业提高创新能力的支持，这次还专门针对加强全区创新工作，引导全社会不断加强研发投入，加快推进科技成果转化及产业化，制定了 “创新10条”政策。

“创新10条”有着非常强的政策针对性，十分明确地强调扶持重点创新环节。在创新政策中分别指向扶持白云区需要重点加强的研发机构建设、孵化器建设和知识产权鼓励这三个环节，减轻企业在创新发展中产生的资金负担，以此来鼓励企业加大研发投入、规范建设、提升创新竞争力。 “创新10条”政策中提出，对新设立的“四上”企业内部研发机构，经相关部门新认定为省级以上研发机构，且上年度研发经费投入不少于1000万元的，按研发投入的10%给予一次性补助，补助总额最高不超过350万元。对新设立具有独立法人资格的研发机构，达到“四上”企业标准并认定为省级研发机构的，最高按研发机构总投资额的10%给予补助，补助总额最高可达1000万元。

在企业技术改造，“创新10条”加大了企业技术改造事后奖补力度。创新政策中明确指出，白云区根据《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》，对开展技术改造项目备案的企业，从项目完工下一年起，连续三年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、市级分成部分的50%、区级分成部分的40%对企业进行事后奖补。

值得一提的是，对符合条件的“四上”高新技术企业的奖励，同步出台的《广州市白云区关于促进“四上”企业加快发展暂行办法》本身已针对“四上”企业落户白云区制定了相关的奖励措施。而在此基础上，白云区又进一步落实《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018-2020年)》，重点引导和鼓励规模以上企业申报认定高新技术企业，对通过认定的企业给予资金奖励。对注册地新变更为白云区且在白云区“纳统”超过1个自然年的“四上”高新技术企业，给予一次性奖励10万元。对白云区首次纳入“四上”企业库的高新技术企业超过一个自然年且营业收入增速达15%，年度纳税总额保持正增长的，一次性补贴5万元。

同时“创新10条”也强调了与国家、省、市税务、科技、工信部门的政策的衔接，强调了贯彻落实《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》、《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018-2020年)》和《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》，形成了上下联动的政策支撑。

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专项政策助推广州设计之都起航

为进一步鼓励设计产业招商引资工作，着重打造“广州设计之都”，引进一批有实力的设计单位或企业，逐步形成工业、建筑、时尚、芯片设计等多方面的设计龙头企业和上下游产业链企业集群和价值园区，发挥龙头企业对设计产业的牵引和带动作用，本次系列惠企政策中专门设置了针对扶持设计产业发展的“设计政策”。

“设计政策”为企业定制了多项优惠政策，例如新进驻的优质企业，一次性给予10万元落户奖励;对新进驻的总部企业，落户奖励最高可达500万元;另外，对内部设立省级以上研发机构的优质企业可以获得最高350万元奖励，而具有独立法人资格的研发机构，被认定为省级及以上研发机构，可以获得最高1000万元奖励。

而此次“设计政策”有一大亮点，就是为企业量身定制企业办公用房补贴，“两免一减半”前两年免租金，第三年租金减半。这样的话为广州设计之都园区内的企业提供了有力的保障。还有就是设计行业内年营业收入达5亿元以及以上的龙头企业，每年可获得最高200万补贴;年营业收入超过1亿元的大型设计企业，每年可获得最高100万补贴;年营收入超过5000万元的中型设计企业，享受每月20元/㎡的租金补贴。

“设计政策”不仅有这些企业落户奖、企业办公用房补贴、企业设立研发机构补贴，它同样对企业人才方面有补贴，而且在企业人才入户指标、企业人才随迁子女入学指标、企业人才绿卡、企业人才公寓等方面都存在有力的扶持。

另外，每年设立300万专项资金，滚动用于引进重大优质产业项目，重点引进产品设计建筑环境设计、视觉传达设计以及设计上下游企业。

抓住人才要素，解企业发展燃眉之急

在此次白云区出台的一系列惠企政策中，非常注重对企业人才的扶持。经过调研，白云企业普遍面临员工“子女入学”、“入户”、“住房”等难题，这些正是企业吸引人才、留住人才的“痛点”，企业在这方面的呼吁声很高。新的惠企政策中，人才政策得到了充分的加强，从面向中小企业的普惠政策到针对龙头企业、总部企业的加码政策，都专门增加或加强了对企业人才的扶持条款，到不仅是龙头企业、总部企业能享受到政策的扶持，经济效益相对没那么高的“四上”企业也同样能享受到。

在“四上”企业政策中，对企业人才的扶持措施有：“四上”企业人才补贴、四上”企业人才入户指标、四上”企业人才随迁子女入学指标、四上”企业人才绿卡、四上”企业人才公寓等;并按照企业对上一年度纳税总额来划分不同的层次，其中100万元(含)至500万元一个层次，500万元(含)至1000万元一个层次，1000万元(含)至3000万元一个层次，3000万元(含)至5000万元一个层次，5000万元(含)至1亿元一个层次，1亿元(含)至3亿元一个层次，3亿元(含)以上的一个层次，共七个层次，不同的层次有不同的扶持标准。

如“四上”企业人才随迁子女入学指标，上一年度纳税总额100万元(含)至500万元的“四上”企业可申请1个人才随迁子女入学指标，上一年度纳税总额500万元(含)至1000万元的“四上”企业可申请2个人才随迁子女入学指标，以此类推，上一年度纳税总额3亿元(含)以上的“四上”企业即可申请8个人才随迁子女入学指标。

那么，若是一家“四上”企业上一年度纳税总额500万元(含)至1000万元的“四上”企业，且满足其他相关的条件要求，则一年共可申请1个高级管理人员人才补贴资金指标、1个人才入户指标、2个人才随迁子女入学指标、1个人才公寓指标。

责任编辑：陈伟赞