广东佛山：发“大礼包”促进经济平稳增长

发布会现场。（陈赞亮 摄）

中国报道讯(陈赞亮 报道) 为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，着力稳住佛山市经济大盘，保持经济运行在合理区间，结合佛山市实际，制定本政策措施。 6月6日，佛山召开《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》解读新闻发布会。佛山市发展改革局局长孔海文、市金融局副局长罗庆晓、市人力资源和社会保障局副局长梁显凤、市工业和信息化局副局长刘 炯、市财政局总会计师陈瑞彤、市商务局副局长黄铁等相关部门领导出席发布会并回答媒体提问、佛山市委宣传部三级调研员沈建明主持会议。

佛山市发展改革局局长孔海文介绍，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，持续抓好“六稳”“六保”工作，推动经济保持平稳运行。佛山认真贯彻落实国家和省决策部署，及时印发出台《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》，着力以超常规力度和举措稳住全市经济大盘。

发布会现场。（陈赞亮 摄）

《政策措施》包括9大方面共73条举措，具体包括：

一、提升财税政策效能，重点提出进一步加大增值税留抵退税政策落实力度、加快财政支出进度、加快惠企政策兑现进度、加快专项债券支出使用进度、做实专项债项目储备申报工作、提高政府性融资担保机构服务能力、 提高政策性金融工具助贷款和降成本能力、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施阶段性缓缴社保费范围、落实制造业小型微利企业社保补贴政策、简化社保费缓缴办理流程等11条举措。

二、加大金融对实体经济支持力度，重点提出鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大对小微企业贷款支持力度，用好各类货币政策工具，持续降低企业实际贷款利率，强化知识产权金融创新，加快推行“一站式”综合性金融服务，完善首贷全链条服务体系，支持优质龙头企业开展市场并购，加大金融机构对基础设施建设和重大项目建设支持力度等9条举措。

三、全力以赴扩大有效投资，重点提出加快推进省、市重点项目建设，积极扩大工业投资，加快重大交通基础设施项目建设，加快水利和港口工程项目建设，加快推进老旧小区改造，持续推进城市地下综合管廊建设，进一步提升佛山市农村公路路况水平，稳定和扩大民间投资等8条举措。

四、大力促进消费持续恢复，重点提出促进平台经济规范健康发展，稳定并扩大汽车、家电等各领域消费，支持刚性和改善性住房需求，支持文旅体等新型消费需求，培育节庆假日消费热点，支持商贸企业做大做强等6条举措。

五、保障粮食能源安全，重点提出健全完善粮食收益保障等政策、巩固提升粮食安全保障水平、加快推进能源项目建设、提高煤炭储备保障能力、提高油气储备保障能力、加强电力保障供应等6条举措。

六、保障产业链供应链稳定，重点提出多渠道降低企业用水用电用气等成本、降低企业研发成本、降低科技型中小企业购买创新服务成本、落实小微企业及个体工商户租金减免政策、鼓励出租方为租户减免租金、加大对受疫情影响较大客运业等纾困力度、优化企业复工达产政策、鼓励大型企业在保产业链供应链稳定中发挥龙头带动作用、完善交通物流保通保畅政策、加大对物流枢纽支持力度、加大对物流配送企业支持力度、鼓励各区增产增效、推动现代企业制度建设、加强“专精特新”“骨干龙头”优质企业培育、加强高新技术企业培育和核心技术攻关等15条举措。

七、着力稳住外贸外资，重点提出支持外贸企业拓市场稳订单、为企业“走出去”和人才“引进来”提供便利服务、着力提升企业防风险能力、积极挖掘进口增长点、加快创建重大对外开放平台载体、推动外资稳存量提增量等6条举措。

八、千方百计稳岗拓岗保就业，重点提出优化失业保险稳岗扩岗政策、拓宽失业保险留工补助受益范围、发放援企稳岗补贴、最大程度开发就业岗位、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、加大就业创业培训力度、做好重点人群就业创业服务等7条举措。

九、兜住兜牢民生底线，重点提出落实住房公积金阶段性支持政策、强化困难群众兜底保障、做好重要生活物资保供稳价工作、因应物价走势启动价格补贴联动机制、统筹发展和安全等5条举措。

就业是最大的民生，也是经济发展的基础

佛山市人力资源和社会保障局副局长梁显凤介绍，就业是最大的民生，也是经济发展的基础。佛山市委、市政府高度重视就业工作，始终把稳就业作为“六稳”“六保”工作的头等大事来抓。佛山市促进经济平稳增长若干政策措施也将保就业措施单独归为一大类，在社保减负方面，落实国家、省扩大实施阶段性缓缴社保费范围以及制造业小型微利企业领取社会保险缴费补贴政策，利用信息化手段简化社保费缓缴办理流程，通过电子税务局、“粤税通”小程序实现社保费缓缴申请“一键确认”。

落实国家、省失业保险稳岗返还和扩岗补助政策，扩大一次性留工培训补助受益范围。优化办理流程，一次性留工培训补助实行“免申即享”。

充分释放就业扶持政策红利，对各项就业补贴“应发尽发”，全年将发放就业创业补贴1亿元以上。加强新型农业经营主体技术骨干和带头人、产业发展带头人、农业经理人等培训，鼓励农村劳动力就地就近就业。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民创办的小微企业最高可申请500万元担保贷款。

实施职业技能升级行动，开展36场“职业指导下基层”活动，构建全市“1+5+N”创业孵化基地群，开展线上、线下创业培训2000人次。从实名登记、建立台账、精准招聘、跟踪帮扶四个维度加强重点人群的就业创业服务，帮助重点群体实现就业。

鼓励市场吸纳就业。全年组织举办高校毕业生线上线下招聘活动100场以上，其中大型招聘会5场以上。组织实施民企招聘“1+1”行动，鼓励引导每家规上民营企业拿出1个以上岗位吸纳高校毕业生就业。对小微企业吸纳高校毕业生就业的，按规定落实社保补贴政策。

培育基层人才支撑

佛山市“三支一扶”招募高校毕业生50人;实施基层社区岗位支持计划，提供各类基层就业岗位超过500个。国有企业就业引领，全市国有企业力争全年新招用高校毕业生不少于1千人，国有企业招收数量达到职工总数3%以上。

推进机关事业单位招聘毕业生。2022年提供公务员考试录用岗位715个。提供事业单位公开招聘高校毕业生岗位1038个，其中面向应届毕业生可报考的岗位805个。

提升就业能力。全年组织就业见习不少于1100人，开发见习岗位不少于4500个。推进“展翅计划”佛山大学生就业创业能力提升行动方案，广泛发动全市资源，募集不少于2800个实习就业岗位。

“稳存量、拓增量、降成本、优服务”

佛山市金融局副局长罗庆晓表示，国家和广东省在稳经济一揽子政策措施里面，推出了一系列很有力度的金融政策。为了落实这些政策，我们在佛山金融监管部门和财政部门的共同努力下，主要从力度加码、操作细化、服务优化三个角度去推动上级的政策落实落细。通过畅通金融服务的最后一百米，将金融资源更好地引流到佛山的市场主体。具体以四个着力点作为主要的工作抓手，包括“稳存量、拓增量、降成本、优服务”四个方面。

稳存量，帮助企业稳定资金流

指导佛山金融机构针对疫情制定延期还本付息政策，推动金融机构为受疫情影响的企业和个人提供纾困支持。综合运用展期、续贷、再融资或调整还款计划等多种措施帮助企业化解短期流动性风险。充分运用佛山的支持企业融资专项资金帮助企业到期贷款转贷“过桥”。今年1-4月，已帮助6719家企业办理了贷款本金延期338.2亿元，帮助1100家企业实现转贷“过桥”156.61亿元。未来我们还会继续加大这方面的支持力度。

拓增量，提高金融对经济的支撑力

贷款增量主要通过扩大小微企业的覆盖面和提升重大项目的融资量来实现。覆盖面方面，我们主要通过打造首贷全链条的服务体系，推动“无贷户”向“首贷户”转变。包括在行政服务中心设立首转贷服务专区，对无贷户名单库进行大数据分析筛选形成首贷户培育库，组织金融机构开展20万户“无贷户”的上门走访。今年前4个月全市金融机构已经为首贷户发放贷款142亿元。支持重大项目融资方面，我们将创新融资方式，加强与政策性银行的合作，组织开展系列融资对接会、案例推广会，提高重大项目对信贷资源的承载能力。

降成本，降低企业融资的利息和费用

通过优化各类政策性金融工具和发挥LPR形成机制的改革效能，持续提高企业贷款的可获得性，降低企业融资成本。对于首贷户和科技创新贷款，我们也在政策中加码给予贴息支持。在费用方面，政府的转贷资金、融资担保基金、政策性性小额贷款保证保险等政策性金融工具，也有一系列的降费或者免费的措施推出。今年前4个月，全市新发放的企业贷款加权平均利率同比下降了26个基点，降低企业融资成本7.27亿元。

优服务，支持企业通过资本市场加快转型升级

将实施上市企业倍增计划，建立“规改股”历史遗留问题解决机制，推动企业规模化股改。协调各区满足上市后备企业总部基地和募投项目的建设用地需求，帮助企业解决上市过程中的投融资需求，提供企业上市全过程的“陪伴式”服务。在支持优质龙头企业开展市场并购方面，我们也在政策中推出系列措施，支持企业通过并购延伸产业链和实现转型升级。

接下来，市金融工作局还将联合有关部门，制定细化措施，在落实国家、省、市稳经济政策基础上，进一步优化金融服务，比如建立纾困重点企业和重点行业白名单制度，下沉金融服务力量、常态化组织融资对接活动、建立金融机构服务评价机制，通过一系列的配套工作来强化政策的落实。

责任编辑：陈伟赞