广州黄埔：村规民约“约”出基层治理新气象

中国报道讯(陈赞亮 通讯员 范敏玲 许婉 肖月来) 初夏时节，走进广州市黄埔区龙湖街迳下村，眼前一派旖旎的田园风光。宽敞平坦的乡村步道、干净整洁的农家小院让人眼前一亮，村道旁崭新的红色宣传栏上写着村规民约，很是醒目。“新建房，经审批;乱砍伐，不可有;倒垃圾，不随地……”这些村规民约口诀将乡风文明、移风易俗等内容融入其中，读起来朗朗上口，成为培育文明新风、推动乡村治理的新载体。

村规民约点“靓”迳下村，展现“迳下静美”新风貌。通讯员供图

近年来，黄埔区广泛征求听取群众意见，发挥村规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。今年3月初，黄埔区启动新一轮村规民约动态修订工作，将生态文明、历史文化保护传承、节地生态安葬、知识产权普及教育等相关内容纳入新修订的村规民约。目前，黄埔区158个村(社区)已全部将生态保护、延续历史文脉等内容纳入村规民约(居民公约)，其中32个村(社区)制定分规或小区公约，完成率达到100%。迳下村村规民约被评为广东省“约来粤好”主题优秀村规民约。

村规民约点“靓”乡村

迳下村是一个有着近300年历史的村落。随着美丽乡村建设不断推进，迳下村丰富的旅游资源被激活，摇身一变成为远近闻名的“网红村”。每逢周末都有大量游客慕名而来，感受“广州莫奈村”的独特魅力。

游客纷至沓来，迳下村的集市摊位、农庄、农家乐等如雨后春笋般迅速发展起来。但随之而来的是乱摆乱放、垃圾乱堆、店铺风格杂乱、收费标准不一等管理难题。

为了解决这个村民普遍关心的痛点难点问题，迳下村的村干部开展了4个月的走访调研。2021年7月，迳下村结合调研情况，对《村规民约》进行修订，增加了人居环境、自主经营行为、建筑施工等方面的规范要点，有效规范村民旅游经营行为，促进村庄秩序的安全稳定。

今年2月，迳下村拟定了《迳下村农庄商铺管理服务协议》，由村集体公司向村农庄商铺提供垃圾分类的指导及培训，协助农庄商铺准确分类，并定时定点为农庄收集处理生活垃圾，同时制定了管理服务费收费标准。该协议经过“四议两公开”程序，村委、党员、村民代表均通过表决。

“村里的事，我们自己说了算，大家共同遵守规定，迳下村才能发展得更快更好。”迳下村村民何伯说。村规民约的修订既是村民自治的体现，又助力村民自治。如今的迳下村，村美人靓，展现出“迳下静美”新风貌，收获游客更多好评，先后获评广东省乡村治理示范村、广州市美丽乡村。

让村规民约充分反映民意

黄埔区村落众多，每个村各具特色，如何高效推动村规民约的修订，并发挥它的作用?“制定符合实际的村规民约，最重要的是发动村民积极参与，体现他们在乡村治理中的主体作用。”黄埔区民政局相关负责人表示。

村规民约须经村民大会表决通过，修订过程需要群众的广泛参与。为此，黄埔区搭建了3个群众广泛参与的平台：一是全部村(社区)建成村(居)民议事厅，健全城乡社区协商机制;二是全部村(社区)建成党组织领导下平战结合、畅顺高效的城乡社区组织动员体系;三是试点建设“社区随约服务网上驿站”信息平台，搭建网上家园体系。通过三个平台，引导村(居)民代表、社区社会组织、乡贤等多元主体有序参与基层社会治理，在村规民约(居民公约)修订工作中积极建言献策。

目前，黄埔区推动全区158个村(社区)建成村民议事厅，搭建镇(街道)、村(社区)、楼(组)之间分层级议事协商平台，不断丰富协商内容和形式，坚持村民会议、村民代表会议制度，健全协商议事制度。截至2022年3月底，全区累计开展协商议事6739次，形成决议9184件，执行落实8542件。充分反映民意的村规民约(居民公约)成为推动乡村振兴、基层社会治理的重要抓手，助力形成自治、法治、德治相结合的基层治理格局。

责任编辑：陈顺盛