广州海珠区司法局打造“入矫第一课”

中国报道讯（陈赞亮 通讯员穗政法 叶倩婷 张祥森）社区矫正是一项具有中国特色的非监禁的刑事执行制度，是指被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和决定暂予监外执行的罪犯在社区内，在判决、裁定或决定确定的期限内，由专门的国家机关在相关社会组织和志愿者的协助下，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶，促其在一个社会化、开放的环境下顺利回归社会的刑事执行活动。社区矫正是一种与监禁矫正相对应的刑罚执行方式，目的是帮助社区矫正对象修复和恢复正常社区关系，与社区和谐共处，与被害人达成和解，重新融入社会，进而恢复正常的工作和生活，

社区矫正教育矫治是为帮助社区矫正对象顺利渡过矫正期，针对其犯罪原因和可能导致其重新犯罪的消极因素，对社区矫正对象予以相应的矫正干预和社会支持，以化解违法犯罪的风险，进而达到预防和减少犯罪目的的一项重要措施。入矫教育作为社区矫正教育矫治首要环节，更是规范社区矫正秩序的“第一关”，能引导社区矫正对象逐步实现“身份定位”，培养其矫正意识和纪律观念，为后续开展监督管理和思想教育打下重要基础。《中华人民共和国社区矫正法》生效后，在广州市司法局的指导下，海珠区司法局积极推进“精准社矫”建设，持续通过深化社区矫正“入矫第一课”特色品牌，拓宽社区矫正对象教育矫治新路径，帮助社区矫正对象守心正行，推动《中华人民共和国社区矫正法》在该区落地见效。

上好初始教育基础课，抓好源头矫正

严把社矫第一关，先行立好社区矫正规矩。社区矫正对象到司法局进行报到，办理接收登记手续当天，区司法局组织广州市司法局派驻海珠区延伸管教警察对新接收社区矫正对象进行初始教育，书面送达《社区矫正须知》《廉洁告知书》，教育社区矫正对象明确社区矫正期间所要遵守的义务以及违反监管规定可能受到的惩罚，告知其拥有的权利及申诉的途径，提醒社区矫正对象要严格遵守法律法规相关规定，认罪伏法，主动接受监督管理，端正态度，踏实改造，依法接受社区矫正。今年以来，共对社区矫正对象开展初始教育166场，签订《社区矫正须知》和《廉洁告知书》共计332份。

上好法治教育主修课，重塑守法观念

一是开展专题法治教育课。邀请检察官、驻区延伸管教警察、公证员、社区法律顾问等法律工作者举办法治专题讲座，内容涵盖《刑法》《刑法诉讼法》《社区矫正法》《民法典》及其他相关法律法规，通过贴近生活的日常案例，综合运用座谈讲解、现场互动、随堂考试等方式，逐步引导社区矫正对象掌握基本法律知识，反思自身过往行为的危害性，重新树立正确观念，今年以来，累计组织参加人数达325人次;二是打造普法学习“云”课堂。组织驻区延伸管教警察录制专题法治教育“云”课程，依托线上视频会议平台实时授课，解决因疫情期间无法集中教育的问题，分批组织新入矫对象参加，确保在严格落实疫情防控措施的同时，法治教育不停歇、不掉队。今年以来，累计组织参加人数达190人次;三是增设学法成果测试。建立社区矫正法律题库，组织新入矫对象开展学法考试，有效实现以考促学、学用结合。今年以来，累计组织社区矫正对象进行学法考试414人次;四是打好警示教育“预防针”。以日常监管中出现的违法违规现象为反例，采取印发教材案例或集中进行警示教育的等方式开展，警示教育238人次，多举措助推社区矫正对象由学法者转变为守法者。

上好心理健康辅导课，助力阳光归航

一是为全面掌握新入矫社区矫正对象心理状况，开展针对性教育，对社区矫正对象开展入矫心理测评全覆盖。二是根据社区矫正对象心理测评结果制订矫正方案，通过科学心理评估和良性心理干预，排除社区矫正对象潜在的负性心理情绪和危险行为倾向，针对存在再犯罪风险和有不良心理障碍的及时开展个别心理咨询，稳定其情绪，帮助其重新树立正确的人生观、价值观。三是采取面对面谈话、实地查访等形式掌握社区矫正对象入矫时的思想动态和情感意识，对于心理状况异常的做到及时发现、跟踪处理，会同社工和街道“粤心安”心理服务站配备的心理咨询师，有针对性地落实心理疏导措施，引导矫正对象走出心理困境，以良性健康的心态逐步实现思想改造、重返社会。

上好社会公益实践课，修复社会关系

海珠区坚持把组织公益活动作为社区矫正工作的重要手段，结合区、街道的中心工作，发挥公益活动基地作用，每月组织有劳动能力的社区矫正对象开展公益活动回馈社会。

一是身体力行，助力社区换新貌。在各司法所工作人员带领下，社区矫正对象分批组成多个服务队伍，负责清除街道上的牛皮癣、清扫街道路面、在地铁口协助指挥交通、协助开展垃圾分类等公益活动，以实际行动参与到环境整治、创建文明社区等活动当中。二是齐心协力，打造出行“风景线”。面对社区内共享单车乱停乱放、居民出行乱穿马路等不良现象，社区矫正对象化身“志愿小马甲”，主动将停在划线范围外、东倒西歪的单车摆放整齐、规范停放，并充当交通指示员，耐心劝导居民遵守交通规则、做到文明出行，助力辖区内交通整治大行动。三是勇担责任，同心战疫暖民心。疫情防控大背景下，全国人民都在用自己的行动投身抗疫战斗中，社区矫正对象亦主动请缨，在街道及社区居委会的组织下，加入到“抗疫”队伍，通过搬运防疫物资、参与全员核酸检测点的秩序维持、派发疫苗接种等宣传单张等形式回馈社会，为共同打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量。四是学法普法两不误。在各司法所与街道联合设立的普法宣传摊位前，社区矫正对象以法治宣传志愿者身份，为来往居民派发普法宣传手册，礼貌热情地向其宣传禁毒、扫黑除恶、民法典等法律知识。社区矫正对象从被动的法律学习者转变为主动的法律宣传者，能从内在调动其学习法律的积极性与自觉性，增强其遵纪守法意识，切实提升矫治教育实效。今年以来，共组织社区矫正对象参与公益活动1478人次，社区矫正对象的付出也得到认可，近年来多次被评为“最美志愿服务团队”“金牌志愿者”“银牌志愿者”和“铜牌志愿者”等等。

上好回归社区重修课，齐助重返正途

一是为帮助社区矫正对象顺利回归社会，海珠区司法局打造司法所、家庭、社会三位一体矫治教育模式，组建辖区民警、村居干部、司法社工、社区矫正对象家属等组成的矫正小组，形成社会、家庭监管合力，着力提升社区矫正对象家庭成员的帮教意识，充分发挥家庭港湾作用，构筑多元监管格局。二是引入社工服务补充专业力量，点对点实行个案矫正。海珠区司法局公开择优购买社区矫正社会工作服务，以内引外联为导向，安排19名社工分批驻点海珠区司法局下属18个司法所，通过“五启”(启蒙、启学、启行、启心、起航)计划全方位协助开展社区矫正工作，为社区执法注入温情，全面推进社区矫正精细化、专业化、人性化管理。今年以来，累计提供心理矫治个案服务11个，适应性帮扶个案服务5个，专业个案服务22个，青少年社区矫正个案服务2个;三是依托区内企业、社区、物业等社会平台为社区矫正对象开展职业技能培训、就业指导和推荐就业等，在区人社局的支持下，为有培训需求的社区矫正和安置帮教对象提供职业技能(合格证书)培训近50项，助力矫正对象再就业，切实提升教育矫治实效。

下一步，海珠区司法局还将会继续整合资源，发动社区矫正对象的身体力行回馈社区，让社区矫正对象在劳动中实现自己的人生价值。近三年来，海珠区社区矫正对象重新犯罪率有效控制在0.2%以下的较低水平，为平安海珠、平安广州建设作出了积极贡献。

责任编辑：陈顺盛