广东潮州：“四聚焦”打通基层法治建设“最后一公里”

中国报道讯 (陈伟赞 通讯员周虹) 结合潮州旅游城市特点，进一步把基层自治延伸到各小巷茶舍、客栈，名人故居，设立“居民议事厅”春风化雨化解矛盾纠纷;建立具有潮州商会特色的人民调解工作机制，依法保护企业合法权益。近年来，广东省潮州市积极践行“枫桥经验”，以“四聚焦”全力打造具有潮州特色的矛盾纠纷化解品牌，走出了问题不激化、矛盾不上交的“潮州路径”，切实打通基层法治建设“最后一公里”。

聚焦推进基层社会治理，打造具有社区特色调解品牌

广东省潮州市历史悠久，文化独特，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。潮州市湘桥区太平街道充分利用古城特有的儒雅文气和淳朴民风、居民自律自治意识较强等优势，把“小巷大道”的治理模式与“巷长制”有机结合，进一步把基层自治延伸到各小巷茶舍、客栈、名人故居，设立“居民议事厅”，充分利用其便利的地理位置和清静舒适的氛围环境，打破了以往在居委会议事的拘束感，召集居民群众围在茶几旁，喝茶议事，有事大家议，有事好商量，防止争吵与暴力，让治理难题、邻里矛盾在“唠家常”中迎刃而解，有效推进“共建共治共享”社区治理格局的建立。

2021年以来，太平街道人民调解委员会及各社区人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷58宗，调解成功率达100%。自居民议事厅设立以来，辖区无发生重大刑事案件、群体性事件，治安案件逐年下降。

聚焦服务民生领域，打造专业性行业性调解组织品牌

潮州市司法局根据行业领域发展需求，坚持资源统筹、分类推进的工作原则，以道路交通纠纷、医疗纠纷、知识产权纠纷、婚姻家庭纠纷等专业领域为重点，加强与公安、卫健、妇联等部门的协作与联系，共推动成立企事业单位人民调解委员会 21个。

“自2020 年以来，全市企事业单位人民调解委员会共成功调解道路交通事故纠纷56宗、医疗纠纷66 宗、婚姻家庭纠纷案件101宗、知识产权纠纷17宗、劳动争议纠纷30宗，调解成功率达99.5%，不断提升人民群众的法治获得感幸福感安全感。”潮州市司法局相关负责人介绍。

潮州市“湘桥区医疗纠纷人民调解委员会阳光调解工作室”自2019年成立以来，积极应对化解各种医疗纠纷,年均受理纠纷20宗左右，调解成功率达98%，履行率达98.37%，潮州市区基本无再发生重大医闹事件，有效维护医疗机构正常医疗秩序和当事人合法权益。

聚焦优化法治化营商环境，打造商会调解服务品牌

为充分发挥商会组织在商事纠纷人民调解工作中的优势，营造“以商促商”氛围，依法保护企业的合法权益，助力潮州营商环境优化。近年来，潮州市司法局大力推进建立具有潮州商会特色的人民调解工作机制，先后推动在潮州市茶农协会、安徽商会、潮安区古巷陶瓷协会等成立人民调解委员会。其中，潮安区古巷陶瓷协会人民调解委员会以商标仿冒、卫生洁具产品外观侵权等知识产权纠纷调解为重点，综合调解各类商事纠纷。至目前，全市商事调解组织共调解矛盾纠纷200余宗，为民营企业发展提供良好的法治营商环境。

聚焦维护社会稳定，打造诉前调解品牌

诉前调解能够快速解决矛盾、减少群众诉累、简化诉讼程序、提升办案效率。

“近年来，我们积极与各级人民法院联合对接，凝聚解决矛盾纠纷合力，充分发挥双方职能优势，共同建立健全诉调对接工作机制”。市司法局相关负责人介绍，“我们在全市范围内结集优秀调解人才入驻24个诉前调解工作室，形成‘诉源+诉前+诉讼’多方主体、多层递进的纠纷化解链条，有效预防和化解基层社会矛盾。”

据了解，2021年潮州两级法院24个诉前调解工作室共引入诉前调解案件4294件，结案4301件，调解成功1983件，调解成功率达46.2%，取得了良好的法律效果和社会效果。

责任编辑：黄楚芳