广东知识产权保护和运用“十四五”规划来了！

中国报道讯 (陈伟赞 见习张雨碟 报道) 近日，广东省政府常务会议审议通过了《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》（以下简称《规划》），开启了广东省全面加强知识产权保护、高效促进知识产权运用的新征程。3月31日，广东省举行《规划》新闻发布会，邀请省知识产权局、省科技厅、省司法厅、省法院、省版权局相关负责人介绍《规划》的相关内容，并回答媒体提问。

会上，省知识产权局局长麦教猛介绍《规划》有关情况。他表示，知识产权保护是社会主义市场经济的基石、创新驱动发展的刚需、国际贸易的标配、营商环境的标志，保护知识产权就是保护创新。

去年7月，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》，对未来15年中国知识产权事业发展作出顶层设计;10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，对下来五年知识产权工作进行全面部署，这些为科学编制知识产权规划工作明确了指引。

省委、省政府高度重视知识产权工作，多次召开省委常委会、省政府常务会，专题研究部署知识产权工作，并建立以省长为召集人的省知识产权战略实施工作联席会议制度，强有力推进知识产权各项工作落实。“十三五”期间，广东省在全国率先启动引领型知识产权强省建设，省政府与国家知识产权局开展第三轮合作会商，推进系列知识产权综合改革，广东有效发明专利量、PCT国际专利累计申请量、商标有效注册量等指标连续多年位居全国第一;知识产权质押融资总额达921亿元，位居全国前列;全省知识产权综合发展指数和保护指数均连续9年位列全国首位，为全省高质量发展提供了有力支撑，也为“十四五”广东深化知识产权强国先行示范省建设奠定了坚实基础。

进入新发展阶段，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。为切实贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，《规划》在深入开展调研、广泛征求意见、多次修改完善基础上，经履行专家论证、风险评估等法定程序，由省政府印发实施。

《规划》全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抓住“双区”、两个合作区重大历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，围绕率先建成知识产权强国先行示范省、建成国际一流知识产权保护和运用核心区目标，部署五大方面重点任务，设置20个专栏，14项主要指标，充分体现了走在全国前列的要求。明确到2025年实现“知识产权保护水平显著提升，知识产权创造质量全面提高，知识产权运用效益持续增强，知识产权服务更加优化，知识产权人文环境更有活力，知识产权区域和国际合作更加深入，知识产权创造、保护和运用生态系统基本形成”等七个具体目标。与“十三五”相比，《规划》更加突出知识产权全链条保护，更加突出质量和价值导向，更加突出融入产业创新发展，更加突出湾区特色和开放合作，主要有五个方面的特点。

一是突出知识产权全链条保护，激发全社会创新活力。树立知识产权严保护政策导向，从加强知识产权制度建设、司法保护、行政保护、协同保护、海外保护等5个方面重点推进，明确打击知识产权犯罪、专业市场和中小企业知识产权保护、商业秘密保护、地理标志保护、维权援助“一张网”、国际展会知识产权保护、海外侵权责任险推广等7大任务，着力建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系。到2025年，知识产权维权援助和调解办案量超3000件/年，知识产权民事一审案件服判息诉率达85%，知识产权社会满意度持续提升，有效破解知识产权维权难题，构建知识产权大保护新格局。

二是促进知识产权高质量创造，支撑创新驱动发展。对标高质量发展要求，引导全社会创新主体培育布局高质量知识产权，从突出知识产权高质量创造导向、加强高价值知识产权创造和储备、推动知识产权与标准深度融合等3个方面重点推进，推进高价值专利培育、高价值商标品牌培育、版权创新发展、标准必要专利发展等，着力完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。《规划》明确到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，海外发明专利授权量新增8万件，商标品牌发展指数达90分，从追求知识产权数量向提高质量转变，持续加强关键领域自主知识产权创造和储备。

三是强化知识产权高效益运用，赋能实体经济发展。围绕产业发展的需要，全力打造“知产融合”创新生态，从完善知识产权转移转化运用机制、提升转移转化运用效益、推动知识产权融入产业创新发展等3个方面重点推进，明确推进战略性产业集群和园区协同运营体系建设、专利转化助力中小企业创新发展、知识产权金融等，着力建设激励创新发展的知识产权市场运行机制。《规划》明确到2025年，知识产权质押融资登记金额新增2500亿元、项目新增超过5000项，知识产权使用费年进出口总额达1100亿元，专利密集型产业增加值占地区生产总值比重达19%，版权产业增加值占地区生产总值比重达9.2%，地理标志产品交易额新增1510亿元，充分发挥知识产权在科技推动、产业支撑和商贸融合中的重要作用，服务全省战略性产业集群发展，助力重点产业形成核心竞争力。

四是构建便民利企知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民。聚焦社会公众特别是广大创新主体、市场主体需求，从优化知识产权公共服务体系、促进服务业高水平发展、加强人才队伍建设、加强人文环境建设等4个方面重点推进，明确加强知识产权“一站式”集成服务、信息公共服务体系建设、粤港澳大湾区知识产权人才港等任务，着力全面提升公共服务质量和水平，推动创新资源高效率配置、高效益运用。《规划》明确到2025年，知识产权信息公共服务网站访问量达50万人次/年，知识产权信息公共服务节点、网点数量达40家，广东发明专利申请代理授权率达60%，增强企业和群众获得感，让创新成果更好惠及人民。

五是统筹知识产权区域布局和国际合作，助力打造新发展格局战略支点。坚持服务重大国家战略和双循环发展大局，从强化粤港澳大湾区知识产权保护和运用合作、强化两个合作区和“双城联动”、推进国际合作等3个方面重点推进，力争将粤港澳大湾区知识产权交易博览会升级为国家级展会暨中国(国际)地理标志产品交易博览会，打造粤港澳大湾区知识产权创造、保护和运用生态示范区，推进粤港澳大湾区知识产权国际合作高地建设，特别是推动中新广州知识城新一轮综合改革试验，推进横琴、前海两个合作区构建知识产权生态体系，带动全省知识产权改革创新，服务广东开放型经济发展。

麦教猛表示，下一步将开拓创新、真抓实干，以钉钉子精神推动《规划》各项目标任务有效落实，切实为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新贡献。

麦教猛指出，知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新和市场之间的桥梁，也是创新驱动发展的重要支撑。广东作为制造业强省，对知识产权有着更加强烈的需求。就2021年的情况来看，广东的发明专利授权量10.3万件、发明专利有效量44.0万件、PCT国际专利申请量2.6万件、马德里商标国际注册申请量1513件、有效注册商标量676.6万件，这些质量导向的知识产权指标，均居全国第一，这些知识产权构成了广东省产业竞争力的核心要素。同时，去年广东知识产权综合发展指数、知识产权保护发展指数、知识产权高质量发展水平指数、知识产权高效益运用指数、商标品牌发展指数，均位居全国第一。这些，都为广东高质量发展提供了有力支撑。

广东省《规划》的一个重要内容就是“坚持知产融合”(即知识产权与产业发展深度融合)，支撑产业高质量发展。在这方面，重点作了四方面的部署。

一是加强高价值知识产权创造和储备，为产业高质量发展提供源头活水。《规划》聚焦重点产业技术领域，实施高价值专利培育工程，支持创新主体加强关键技术核心领域专利布局，推动布局一批高价值专利组合，到2025年，规模以上制造业发明专利有效量达23万件，全面提升产业竞争力。同时，实施高价值商标品牌培育工程，实施版权创新发展工程等，推动“广东制造”向“广东智造”转变。

二是大力推进知识产权运营，为产业发展提供全链条服务支撑。健全新兴产业专利导航决策机制，提高创新效率，节约创新成本。培育建设知识产权交易运营机构和平台，推动知识产权运营服务集聚，营造知识产权运营服务生态。实施重点产业和园区知识产权协同运营体系建设工程，在全省布局“二十纵、二十横”知识产权协同运营体系，建设20个战略性产业集群知识产权协同运营中心、20个以上重点园区知识产权协同运营中心，形成知识产权支撑全省战略性产业集群高质量发展的全链条服务生态。

三是提升知识产权转移转化运用效益，助推中小企业创新发展。实施专利转化专项计划，精准对接中小企业专利转化需求，降低中小企业专利技术获取门槛，促进中小企业创新发展。推进知识产权权益分配改革，最大限度赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动高校和科研院所知识产权转移转化。深化知识产权金融创新，发展知识产权质押融资、证券化、保险等知识产权金融业态，推动企业等创新主体加快实现知识产权价值。

四是培育发展知识产权密集型产业，助推产业价值链攀升。积极培育发展专利密集型产业，健全专利、版权密集型产业增加值核算与发布机制，不断提高知识产权密集型产业对于经济增长的贡献度。强化版权技术支撑，推进版权交易、保护、服务一体化发展，打造优质版权产业集群。深入推进商标品牌建设，发挥集体商标、证明商标制度作用，打造市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。强化地理标志知识产权的培育与运用，着力打造地理标志优势地区和特色地理标志产品，发展地理标志优势特色产业，切实让知识产权“浇灌”创新之花，让“创新之花”结满“产业之果”。

责任编辑：黄楚芳