东莞创新推出智能审批!商事登记效率、质量双提升!

东莞市市场监督管理局供图

中国报道讯 (黄楚芳 通讯员莞市监宣) 3月28日，据东莞市市场监督管理局消息，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》于3月1日正式实施，条例要求市场主体登记遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。

近日，东莞市市场监督管理局在广东省市场监管局的指导下，试点推进市场主体登记智能审批改革，成功推出智能审批系统，在审批流程依法合规的基础上，通过申请材料模板化、申请信息规范化、业务流程标准化、审批要点可视化，实现登记申请信息系统自动比对核验，智能辅助审批决策，流程控制批量处理，大幅提升审批效率，将登记注册内部审批流程平均用时压缩至1分钟以内，标志着东莞商事登记改革闯出了效率堪比“秒批”、质量超越“秒批”的新路。

2015年，东莞在全省率先推开全程电子化登记改革试点，自主设计开发了东莞市全程电子化商事登记管理系统，通过将商事登记填报事项标准化、提交材料规范化，创新实现商事登记“无纸化” “零跑动”，在便利企业群众办事的同时，大大节约窗口收件和录入的人力成本，优化审批资源内部分配，成功将业务办理时间从5个工作日压减至1个工作日。

随着商事制度改革的纵深推进，运用信息技术提升审批效能成为改革的重要手段。对此，东莞牢牢把握《市场主体登记管理条例》的原则，对各地审批改革方式进行思考、学习、借鉴，依托现有全程电子化登记改革基础，探索出程序依法合规、群众申报便利、部门审批省力的智能审批模式。

据了解，智能审批主要有特点法治化、标准化、可视化的特点。

审批程序法治化

随着社会经济发展，越发达地区，人均审批业务量越大，企业对审批时限要求越高，为解决这一矛盾，各地纷纷将改革突破口由申报端向审批端转变，推出电脑替代人工的“秒批”新举措。然而，目前电脑审批仍然停留在数据规则比对这一层次，要达到人工审批的效果还需要较长时间的探索，电脑替代人工的审批从法理、责任、质量等方面现阶段都还存在很多难点亟待解决。《市场主体登记管理条例》出台后，对登记申请与审批依法合规提出了更高的要求，并确立了对申请材料形式审查、依法确认、当场登记的规则，东莞将智能审批定位为“智能辅助审查、人工批量确认”，在完全符合条例要求的前提下，向信息化要效能。

数据源头标准化

大力推行全程电子化登记无纸化申办模式，减少审批人员二次录入引起的数据失真。通过企业名称自主申报减少办事环节，使用标准地址实现住所信息申报标准化，推行经营范围规范表述实现经营范围申请标准化，统一使用粤商通进行人脸识别电子签名实现签名标准化，将所有申请材料信息转化为结构化数据，实现市场主体登记事项填报标准化。企业办理登记时，系统通过预设的填报规则自动比对填报信息，引导企业规范填报，为智能审批把好第一关。

审查要点可视化

在标准填报的基础上，梳理登记审批业务规则，归纳整理审查要点，形成相对统一的登记审查规范标准，转换为计算机逻辑语言，并导入黑名单库、本地禁限用字词库等，由系统智能精准识别筛查填报内容，自动过滤符合条件的填报信息，对审查风险点、触发业务规则禁限信息等进行提示，打造智能审批安全的第二道屏障。审批人员对关键审查信息和禁限信息进行判断并确认，实现登记业务批量审查，一键核准，保证登记注册审批快速、安全、可靠。

目前，东莞市市场监督管理局按高频事项优先的原则分步组织实施，上线了有限公司、个体工商户设立登记智能审批系统，对智能审批系统审批规则的准确性、完整性以及稳定性等进行检验，下来将及时总结经验做法，逐步扩展到其他业务类型，不断优化登记审批服务，努力为全省审批方式改革探索经验。

责任编辑：陈伟赞