东莞松山湖成立全市首个税费争议调解中心 聚力为民解纠纷、办实事

松山湖税费争议调解中心办公室供图

中国报道讯 (黄楚芳 报道) 从今年春天开始，东莞松山湖的市民遇到税费问题除了可以直接向对应部门反映外，还有了一个“能找到帮手”的新阵地——松山湖税费争议调解中心(以下简称“调解中心”)。据了解，该调解中心是全市首个税费争议调解中心，是国家税务总局东莞市税务局(以下简称“东莞市税务局)落实2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的一项创新举措，也是该局坚持发展“枫桥经验”的重要实践。

“我们成立这个调解中心，是希望让老百姓遇到税费争议问题有个地方‘找个说法’，让矛盾纠纷在基层就能及时化解。”东莞市税务局纳税服务中心主要负责人刁帅敏说。据介绍，今年年初，该局以《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出的精诚共治为思路，牵头联动东莞市市场监督管理、人力资源和社会保障局、人民法庭等部门一同探索税费争议解决的新手段，并决定以松山湖为试点，先行先试将“枫桥经验”融入到税务服务工作中，成立“调解中心”作为常态化运转的调解服务阵地，由松山湖税务、市场监督管理、人力资源与社会保障、人民法庭四个基层部门主力共建运营，努力“趟出”新路子、“寻出”普通税费争议“最优解”。

畅通信息共享维度，更及时掌握民意诉求

年初，在调解中心的揭牌仪式上，四个主力运营部门主要负责人共同签署了《关于建立松山湖税费争议调解中心备忘录》，就掌握调解需求、快速调解纠纷、提升法治水平等方面工作达成共识。“调解中心成立后，我们的纠纷化解就从原来各单位‘单打独斗’变成了‘团队作战’，矛盾纠纷收集、研判、处理等各方面能力都会提升。”东莞市税务局法制科副科长颜明说。

及时知悉群众诉求、准确了解群众困难是做好税费争议调解的前提条件。对此，调解中心着力打通各部门信息共享壁垒，建立群众意见诉求共享机制，做到民意诉求了解介入在前。“我们将发挥各部门‘两微一端’和税务‘局长码上办问需平台’、管委会‘网络问政’平台等群众意见反馈载体作用，构建起舆情观察网络，及时了解市民的税费问题。”国家税务总局东莞松山湖高新技术产业开发区税务局局长陈柱江介绍道，税务部门和其他部门联动建立起舆情观察机制，发现涉及税费问题的信息和意见后，各部门联络员迅速向中心反馈、传达至对应部门，同时四个部门也将互相传递走访问需企业过程中了解到的税费服务诉求和疑难问题，对存在的税费争议迅速启动调解，对可能演变成矛盾的问题尽快化解，对企业不合规不合法诉求及时做好沟通解释。而在调解矛盾纠纷过程中，各部门也会就自身行政职能通过安全去到向中心调解团队提供合规的所需信息资料，确保调解顺利进行。“我们也会定期召开联席会议，梳理在调解实践中必需的、最有用的信息项目清单，持续完善机制，让信息共享更安全、更精准。”东莞市人力资源和社会保障局松山湖分局负责人钟凤章说。

建立分类调解机制，更高效纾解民困民忧

税费争议往往涉及多个部门，调解的效率、科学性是矛盾化解的重要影响因素。为此，松山湖四个主力部门共同派员为调解中心匹配了一支专业的“调解员队伍”，以各部门分管领导、公职律师、松山湖税务“三师”人才、业务骨干为主导力量，实行轮值工作制，并聘请行业专业调解、法律顾问、心理咨询等社会力量作为志愿者参与其中，以专业人才、专业技能提升调解水平。“线下我们有专门的调解办公室，线上我们开设了在线调解平台，努力为市民提供及时、便利的服务。”陈柱江说。

据介绍，为了让税费争议更快、更全面地得到解决，调解中心打破各部门的职能界线，建立了联调工作机制，实行“一站式接待、分类型调解、全链条服务”工作模式。对涉及跨部门、跨单位、跨区域、跨行业等较为复杂的矛盾纠纷，调解中心犹如一个“枢纽”，负责统筹协调相关部门、单位、行业人员组成对项目工作小组，进行联动合作，由受理纠纷的调解员负责跟踪推动到底，有效提升纠纷调解效率。

市民潘先生便是联调机制的受益人之一。前期，潘先生发现他的任职单位没有及时按月为其缴纳社保费，担心影响自己医药报销等事项，便向松山湖税费争议调解中心反映了相关情况。调解员接到反映后，迅速联系松山湖税务局通过后台数据查实该公司确未缴纳对应月份的社保费。随即，中心调配人社部门、税务部门的调解员组成小组，到该公司开展下户实地调查和走访工作，了解企业欠费原因，联合约谈企业法人开展社保费缴纳政策辅导，让企业法人充分明晰欠缴社保费行为需承担的法律责任以及税务、人社等部门针对其欠缴行为将采取的下一步措施，并结合企业的经营情况进行了相应辅导。企业了解了政策规定和相关行为后果后，迅速进行了整改，补缴了所欠的社保费。“我刚刚在‘东莞社保’公众号上终于查看到了自己完整缴纳的参保记录了，感谢你们短短2天内就帮助我解决了欠保问题，应对速度和效果都太棒了!”近日，市民潘先生接到松山湖税务局税费争议调解人员的回访电话时，连连称赞道。

联动开展普法服务，更有力推进法治建设

松山湖税费争议调解中心的作用不仅仅是化解矛盾纠纷。“矛盾发生后要立刻化解，但同时我们也希望企业、市民群众能够更懂法、守法，科学用法保护自己的权益。”东莞市第一人民法院松山湖法庭法官唐珺珺说，为此他们决定拓展调解中心的作用领域，让调解中心成为普法宣传的新阵地。除了日常定期在调解中心办公室开展普法宣传展览外，四个主力部门更携手打造专业普法队伍，积极创新普法宣传线上线下载体，一方面定期开展普法宣传进校园、进商圈、进社区等活动，引导社会各界学法守法，切实提升社会法律遵从度，另一方面联合法律援助中心、律所、协会等社会力量，定期到产业园、孵化基地、商厦等地开展税费法律咨询公益服务活动，为群众解答税费法律疑问，提供法律事务帮助，引导群众更好地懂法用法。

“我们还成立了税费争议课题研究组，定期就中心调解案例、群众法律咨询、园区企业诉求等方面情况进行研判分析，更好地改进工作机制，助力园区建设法治化的营商环境。”东莞市市场监督管理局松山湖分局局长邓仲文说。

据悉，聚焦服务市直管镇体制改革，接下来东莞市税务局将探索把松山湖片区基层税务部门联动起来，通过派驻调处人员、镇街转派调解任务等形式，发挥调解中心对松山湖功能区的辐射带动作用，全力构建“1园+9镇”大调解工作格局。

责任编辑：陈伟赞