广东东莞“一号文”聚焦数字经济

中国报道讯（黄楚芳 报道）2022年1月14日下午，从东莞市人民政府新闻发布会上获悉，该市2022年一号文《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》重磅发布。“推动数字经济高质量发展”是市委政府立足“双万”新起点、竞跑“双万”新赛道正式发布的第1份文件，聚焦科技创新和先进制造，全市三年统筹安排财政资金不少于100亿元，加快推动产业数字化和数字产业化，全力推动数字经济高质量发展。

市委常委、副市长刘光滨，市政府副秘书长翟现春，市工业和信息化局、市财政局、市科学技术局、市投资促进局主要负责同志出席新闻发布会。

聚焦科技创新和先进制造，打造数字经济高质量发展试验区

刘光滨表示，市第十五次党代会、市“两会”刚刚落下帷幕，东莞迅速发布以“推动数字经济高质量发展”为主题的2022年市政府“一号文”，这既是打造市政府“一号文”品牌以来的第10份文件，也是东莞立足“双万”新起点、竞跑“双万”新赛道正式发布的第1份文件，充分体现了市委市政府对推动数字经济高质量发展的决心、信心和魄力。

今年东莞将市政府“一号文”聚焦数字经济，既是加快制造业数字化转型的迫切需要，也是培育壮大数字经济新动能的必然选择。2022年市政府一号文明确提出以打造数字经济高质量发展试验区、建设制造业数字化转型示范城市的目标，重点从产业数字化、数字产业化和夯实发展基础三个维度，提出15条政策措施，涉及95项具体条款。根据政策，东莞将三年统筹安排财政资金不少于100亿元，推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。到“十四五”期末，东莞将实现规上企业数字化转型升级全覆盖，引领带动超过15万家中小工业企业实现上云用云降本提质增效；东莞数字经济核心产业规模将突破1.3万亿，数字经济核心产业增加值占GDP比重达23%，进一步巩固和增强东莞数字经济规模效益在全省乃至全国各大中城市中的地位和优势。

“真金白银”精准支持，让企业转型“愿改、敢改、会改”

东莞以制造业立市，拥有工业企业超过19万家，规上工业企业超过1.1万家，是全国制造业最密集的城市之一。

针对不同产值规模和发展阶段的产业和企业，市政府“一号文”“真金白银”给予精准政策支持。特别是重点支持新一代电子信息、高端装备制造、食品饮料、纺织服装鞋帽、家具等5大产业集群率先转型，进一步提高全要素生产率、市场占有率。

针对龙头企业，东莞将实施数字化引领行动，支持龙头企业打造试点示范。一方面遴选不多于30家数字经济龙头企业，连续三年在政策、土地、金融、服务等方面“一企一策”给予全方位扶持，另一方面对省级技术改造项目、“灯塔工厂”项目、“5G+工业互联网”应用示范项目等分别给予最高5000万、800万和500万奖励，以此推动龙头企业实现全资源要素、全生产链条、全产品周期数字化闭环管理。

针对专精特新等重点企业，目前东莞共有国家级专精特新“小巨人”企业79家，排名全国（不含直辖市）第5，省级以上“专精特新”企业总数达234家，是转型需求最为迫切的企业群体。为此，东莞实施数字化提升行动，出台“专精特新”企业高质量发展专项扶持政策，对新认定的国家级专精特新“小巨人”最高给予100万元奖励，对数字化采购投入最高给予200万元资助。

针对中小企业转型意愿不强、资金不足的特点，东莞将实施数字化普及行动，激发中小企业转型动力。一方面，以产业集群为依托，开展上云上平台数字化普及，推出共性、通用、低成本系统解决方案，同时对中小企业购买上云上平台产品给予补助。另一方面，以产业链条为带动，引导中小企业融入行业链主企业供应链生态体系，通过链主企业搭建的工业互联网平台，倒逼中小企业通过数字化转型与链主企业深度互联。

东莞还将创新构建多层次、立体化、全覆盖的制造业数字化改造服务体系，搭建“赋能中心—工业互联网平台—重点服务商”三级服务，为制造业企业数字化转型降本减费增效。其中，加快认定一批标杆型、平台型和专业型赋能中心，通过赋能中心强化与制造业企业有效供需对接，帮助企业解决转型痛点问题。近期，东莞已先后认定了华为、思爱普（SAP）两个赋能中心。

发挥数字产业优势，让产业发展“有市场、有需求、有信心”

在电子信息制造的强力带动下，近年来东莞数字经济核心产业规模持续壮大，数字经济核心产业增加值占GDP比重已超过18%，东莞跻身数字中国指数第7名，数字产业化优势突出。

“一号文”提出，东莞将充分发挥硬件制造、链群集聚和市场规模等三大优势，在关键产业招引培育上持续发力，做强做优做大数字产业，加快构建起“硬件制造”和“软件支撑”协同发展的数字经济产业体系，努力将数字经济培育成为“十四五”时期东莞高质量发展产业新支柱。

“硬件制造”方面，东莞将巩固做强硬件制造优势，发挥新一代电子信息、智能装备两大国家级先进集群优势，加快招引培育一批强链补链项目，确保新一代电子信息等关键优势产业继续领跑发展，半导体及集成电路、基础电子元器件等核心先导产业抢占发展先机。

“软件支撑”方面，东莞将重点培育发展软件支撑产业，梳理供给薄弱环节，发布应用场景需求清单，出台数据要素市场化配置改革行动方案，引进国内外优秀数字经济企业，确保软件和信息技术服务业等融合发展产业持续做大做强，大数据、人工智能等前沿新兴产业得到长足发展。

在数字经济发展中，空间、人才、金融、技术也得到重点支持。其中，在产业空间方面，每年新整备的连片土地和已统筹的100万平方米高品质低成本空间等优先用于招引数字经济领域产业项目。人才供给方面，积极引进紧缺急需的数字产业高层次人才，对数字人才给予子女入学、租赁住房等大力支持。金融支持方面，除产业引导基金外，还通过融资租赁购入设备贴息、推行云量贷和数字贷等创新金融服务、扩大风险补偿白名单范围等方式引导更多信贷资源投入数字经济领域。技术创新方面，引导企业加大数字技术研发投入，加快开展工业软件、关键核心技术等攻关，加大数字经济创新型企业培育力度，进一步强化技术支撑。

责任编辑：陈伟赞