履行神圣职责 传递人民心声

中国报道讯（黄楚芳 通讯员大岭山宣）备受关注的东莞市第十七届人民代表大会第一次会议将于1月11日至1月13日召开，1月10日下午，带着精心准备的议案和建议，怀揣沉甸甸的“民声”，大岭山镇委书记张拔海，镇委副书记、镇长叶晓华，镇人大主席王振江等12名市人大代表出席东莞市十七届人民代表大会一次会议，陆续来到大会驻地报到。

作为百姓的“代言人”，大岭山镇12名市人大代表们做足了功课，个个“有备而来”，把产业转型、社会民生等这些来自基层、老百姓关心、社会关注的热点问题带到会议中。

1月10日下午，东莞市第十七届人民代表大会大岭山代表团预备会议召开，会议推选镇委书记张拔海担任大岭山代表团团长。

张拔海强调，东莞市十七届人大一次会议是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在东莞迈上“双万”新起点的关键阶段召开的一次十分重要的会议。大岭山各位代表要严格按照会议日程安排，按时参加各次会议，认真听取、审议各项工作报告，积极讨论发言，确保把这次大会开好、开圆满、开成功，全面充分展示大岭山代表的参政议政能力和良好对外形象。

参会的大岭山镇市人大代表纷纷表示，将牢记使命、不负重托，以强烈的责任感和使命感，认真履行好人大代表职责，集中精力开好大会，共商发展大计，共谋发展良策，为立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，为推动东莞的高质量发展贡献智慧和力量。

打造数字经济新优势

推动家具制造业转型新发展

家具制造业是东莞市四大特色产业之一。大岭山产业集群较为成熟，被誉为“亚太地区最大家具生产基地”“中国家具出口第一镇”，目前大岭山镇家具企业有1121家，其中规上企业97家，投资超亿元的企业30多家。但是近年来受用工成本、材料价格上涨、贸易冲突和疫情等因素影响，大岭山家具产能逐步往东南亚和内地转移，部分龙头企业已关停部分现有生产线。

建议：

(一)撬动政策杠杆，以数字化转型推动家具制造业集约型发展。建议出台专门的数字化转型财政扶持政策、人才培养、引进计划，成立东莞市家具制造业数字化转型智库联盟，强化家具制造业数字化转型的人才支撑。

(二)突出标杆示范，以产业链带动家具制造业整体数字化转型升级。要有效引导龙头企业积极打造家具制造业数字化转型标杆;要充分发挥家具制造产业集群龙头企业“头雁效应”，推动产业链整体数字化转型升级。

(三)强化政企合力，优化家具制造业数字化转型服务和供给体系。建立家具制造业企业数字化转型的专门软件目录和项目库;搭建家具制造业数字化转型项目对接平台。

加强对生产经营场所提供者管理

截至2020年2月，东莞市场主体总量达124.52万户，其中企业56.51万户。多年来，生产经营场所的提供者作为与场所使用者的利益攸关者，极少承担对入驻经营主体的管理责任。加强对生产经营场所提供者的管理和教育，强化其对入驻经营主体的管理责任，切断其为违法企业提供“保护”的内在动力，对于强化各镇街在生态环境、安全生产、消防等行政监管上意义重大。

建议：

(一)制定生产经营场所租赁管理制度。参照《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》，由房管部门牵头生态环境、应急、消防等部门制定东莞市生产经营场所租赁管理制度，条件成熟时由市人大组织开展地方立法。

(二)严格落实生产经营场所租赁备案登记制度。由各镇街房管部门作为生产经营场所出租备案登记主管部门，直接与生产经营场所使用者签订租赁合同的生产经营场所提供者，为备案登记第一责任主体。行政执法机关有权随时到房管部门查询生产经营场所备案登记信息。

(三)强化生产经营场所提供者与租赁者的连带责任。在严格落实生产经营场所备案登记的前提下，对提供生产经营场所放纵非法排污行为，由房管部门取消生产经营场所提供者的出租资格、相应的生产经营场所列入黑名单。

(四)加强对生产经营场所提供者的教育培训和宣导。各执法监管部门，通过各种渠道，加强对生产经营场所提供者的教育培训和宣导，强化其在生态环保、安全生产等领域的“属地管理”责任意识。

解决农村停车难问题

农村停车难已成为普遍现象，农村停车基础设施现状不适应农村社会经济的发展，停车问题对基层生活、生产、环境、安全等造成极大的负面影响。如何解决农村停车难问题是当前基层管理的重要任务。

建议：

(一)加强农村停车场建设。一是在乡村规划的基础上，增加对农村停车场规划;二是在资金方面，政府可根据自身财务情况和村委的财务状况，设置不同等级的资金支持力度;三是积极鼓励农村宅基地自建自用停车场，缓解公共资源压力。

(二)加强农村停车管理工作。一是上级交警部门延伸管理范围，对农村交通秩序执法执行常态化管理;二是下放部分执法权限，允许村设交通安全协管岗位，能够对违章停车现象进行劝导及管制;三是部分车位采取停车收费管理，提高公共资源使用率。

扩大基层执法权限

随着基层工作面的扩大，大量管理类事务被下放至基层，同时，由于缺乏足够的执法权限，面对违法违规现象，农村基层只能上报上级有关部门，如遇冲突情况，则无法对违法违规现象及时处理，对农村基层规范化管理和品质提升造成较大负面影响。

建议：

(一)适当扩大基层管理人员执法权限。下放小微违法违章事件的执法权限，实现农村城管、环保、交通等方面秩序管理执法常态化。

(二)增加基层管理人员培训力度，提高人员素质。定期对基层管理人员进行培训，保证基层管理人员的执业素质，组织基层执法人员参加相关考试，制定人员的考核考评机制。

责任编辑：陈伟赞