聚焦党代会|市党代表、沙田镇委书记贾贵斌：全力做好六篇文章

中国报道讯（黄楚芳 通讯员沙田宣）1月5日召开的中国共产党东莞市第十五次代表大会对镇街提出了更高的要求，要求各镇街都要坚持发展第一要务，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中跑马突围、赛龙夺锦，力争五年内发展规模和效益再上一个新台阶。对全市未来五年的工作目标、工作部署提出更高更具体纲领性的方向。

“肖亚非书记所作的《立足“双万”新起点聚焦科技创新和先进制造奋力谱写东莞现代化建设新篇章》党代会报告，思路清晰、方向明确、精准到位、举措务实，充分体现了市委坚定不移带领全市干部群众开启‘十四五’高质量发展的决心和信心，是一份结合东莞实际、符合人民期盼，实事求是、鼓舞人心、引领发展的好报告。”

市党代表、沙田镇委书记贾贵斌用了“三个感受”来概括。

第一个感受是报告求真务实，很有底气。过去几年东莞面临的形势很难，在国际形势复杂严峻、世纪疫情的冲击下，东莞仍然在综合实力、科技创新、城市品质、民生福祉上取得很好的成绩，进入万亿元GDP俱乐部，确实是如报告所说是“争”“抢”“拼”回来的，对于未来五年，也明确进入万亿GDP后要争先进位，主要经济指标增幅位居全省前列，力争城市综合实力在全国各城市中位次前移,充分体现了市委的信心和决心。

第二个感受是报告抓纲带目。制造业是东莞的根和魂，在“双万”新起点上没有另起炉灶，而是通过科技创新为制造业赋能，明确要坚持“科技创新+先进制造”的城市定位，在产业高质量发展基础上实现千万人口与城市深度融合、共生共荣，实质上就是产城人融合发展，这是东莞未来发展的纲和目，在主要目标设定和后面几大块工作安排上都有充分体现。这一定位高瞻远瞩、振奋人心，具有很强的针对性、指导性和操作性，为今后全市的工作指明了方向，确定了基调。

第三个感受是报告既有战略性又有前瞻性。报告对未来五年举措符合东莞实际，充分吸收了大调研的成果，紧紧围绕目标定位和发展思路制定，特别是把创新和人才摆在突出位置。东莞要在万亿GDP俱乐部争先进位，需要在现有产业体系上有新的动力，新的爆发点。大科学装置和创新人才的结合，有可能为东莞播下创新的种子，为东莞产业格局和生态带来新气象、新支柱。相信在市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，今后五年的奋斗目标一定会实现。

沙田将全力做好“六篇文章”

贾贵斌表示，要迅速抓好党代会报告的传达学习、贯彻落实，让报告提出的奋斗目标和工作要求，在沙田落地生根。沙田要紧紧围绕报告提出的奋斗目标和工作要求，抓好当务之急的各项工作，全力做好六篇文章。

做好“产业”文章

着力提升经济发展质效

报告提出，坚持培育壮大新动能，努力在万亿GDP后实现经济可持续高质量发展。对沙田来说，培育新动能主要是推动立沙岛精细化工园区和虎门港综保区两大区域高质量发展。

一方面，提速提效建设立沙岛。东莞作为制造业强市，离不开精细化工产业作为支撑，立沙岛是目前我市唯一具备构建精细化工产业体系能力条件的化工园区。下来，沙田将围绕“打造粤港澳大湾区国际精细化工产业岛”，构建国际化精细化工集群，为东莞“科技创新+先进制造”提供强有力的支撑。延长园区优质企业产业链，推动土地重新优化利用。

另一方面，打造东莞支撑国内外双循环的重要平台。虎门港综合保税区作为东莞推广自贸区政策和融入自贸区的重要平台，对东莞市发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。2020年5月，虎门港综保区一期项目顺利封关运作，成为我市第二个国家级平台， 2020年进出区货值达1365亿元，位列全国152个综保区第19位，今年1-10月，一线进出口货值473亿元，同比增长71%，增速排名全国第3。下来，我们将以虎门港综保区、东莞港统筹发展为契机，推动促进综保区发展21项政策落地转化，重点培育保税维修、保税金融、保税展示交易等新业态，发挥空港等项目带动作用，畅通多式联运交通物流链，打造快捷便利外贸通道。在市统筹指导下，推进二期围网建设，完善综合配套服务，强化区内外联动，引导村组经联社参与高成长性项目建设，带动集体经济发展。

做好“环境”文章

着力优化城市功能品质

报告提出，要全域提升城市环境品质，全面改善生态环境质量。沙田将全力拓展发展空间，高质量完成国土空间规划编制，统筹做好产业、城市、生态等空间布局，按照镇村统筹、连片推进的思路，加快构建“一带、两轴、三核、五片区”城市更新改造格局，启动东莞港站TOD综合开发，完成信鸿湾区智谷项目建设，推进镇村低效工业园改造，收储整备一批产业用地。

全力优化生态空间。全面完成污水处理厂扩建等工作，完成南北河等一批河涌整治，确保考核断面水质稳定达标。持续推动“蓝天”“净土”工程，开展“碳达峰”“碳中和”行动，实施重点行业领域绿色化改造。

全力美化生活空间。提升城市精细化管理水平，不断拓展“行走沙田”、“洁净城市”等成效，健全垃圾分类体系。以文化艺术中心、龙舟公园等为核心，完善沿线设施，构筑生态绿廊，建设一批亮点街头小品，努力实现“处处成景、片片有品”。

做好“民生”文章

着力推动发展成果共享

报告提出，要深入推进民主福祉增进，加快探索共同富裕的东莞路径。沙田将健全社会保障体系，落实就业援助政策，做大做强“民生大莞家”服务品牌，推进兜底民生服务社会工作“双百工程”，统筹做好社会救助、慈善事业、社保扩面等工作。

提高公共服务质量。全面推进品质教育建设，新建3所公办学校，新增优质学位5500多个。持续优化教育管理，提升师资队伍力量，打造学校特色品牌。强化重点学科、医联体、医养结合等建设，完成“教学医院”创建，新增两个卫生服务站，完善“1中心8站点”布局，推动国家健康促进区创建。

完善公共基础设施。持续推进品质交通千日攻坚，提前谋划对接狮子洋跨江通道，推动进港北路东连环莞快速等镇际联网路建设，完成沙田大桥等一批镇内路桥项目，建成市民文化中心，健全图书馆、儿童公园、体育公园等场馆。

做好“乡村”文章

着力打造幸福美丽村居

报告提出，要坚持全域项目化推动乡村振兴，打造高度城镇化地区的乡村振兴样板。沙田将深化镇村联动发展。大力整合闲置土地和低效厂房，加快留用地开发，盘活村组富余资金，推动集体经济多元化发展。围绕“以文旅融合促乡村振兴”，推动岭南生态文旅城项目落地，完成海鲜长廊建设，推动文化旅游和特色美食等关联产业高端发展。

持续优化农村人居环境。加强村庄规划和农房管控，升级农村基础设施，完善市政配套，实施农贸市场品质提升三年行动。推进“五美”专项行动，开展美丽庭院创建、“四十百千”环境提升工程，积极建设特色精品村、“最美品质”示范村。

推动乡村文化繁荣发展。大力弘扬沙田龙舟、莞草和疍家文化，建设莞草科普中心，打造一批本土文化名家工作室，推进咸水歌等本土艺术创作，创新打造“沙田印象·文化四季”品牌，举办系列高水平活动。推进新时代文明实践中心及站点建设，深化“文化志愿牵手行动”公益文化活动品牌。

做好“治理”文章

着力保障社会和谐稳定

报告提出，坚持共建共治共享，努力实现千万人口与城市深度融合、共荣共生。沙田将创新基层社会治理。完善城乡基层治理体系，引导社会各方参与社会治理。推动“智网工程”升级，复制推广市域社会治理现代化经验项目和创新项目，提升社会治理效能。

坚决维护沙田安全稳定。始终紧绷疫情防控这根弦，落实落细“四方责任”。推进科技护城墙项目建设，持续开展群防群治工作，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪。

毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，推动形成层层有责、层层抓落实工作局面，加强危化品、有限空间等重点行业领域整治，严格“三小场所”等消防安全监管。严防死守立沙岛安全，推动立沙岛综合管理机构升级，加快应急指挥中心、消防分站等设施投入使用，加强流动危险源管控，构建高效有序的封闭管理长效机制。

做好“党建”文章

着力夯实基层基础

报告提出，坚持加强党的全面领导和党的建设，为经济社会发展提供坚强政治保证。沙田将坚持把党的政治建设摆在首位。持续推进党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准严要求抓好干部队伍建设。坚持正确用人导向，坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，全面激发干事创业精气神，持续提升末端执行力。坚持党管人才原则，全面实施“人才强镇”战略。毫不放松抓好基层组织体系建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用。扎实实施新一轮党的基层组织建设三年行动计划，优化“头雁”等工程，提升村(社区)“两委”管控能力和引领发展的水平。持之以恒正风肃纪反腐。严格落实全面从严治党“两个责任”，加强党性党风党纪学习教育和廉政制度建设，常态化开展基层正风反腐行动。

沙田地处粤港澳大湾区几何中心和广深港澳创新科技走廊的腹地，东莞港主港区、虎门港综合保税区等全市重大对外开放平台都位于辖区内，同时坐拥华南地区重要的能源保障和化工原料供应基地-立沙岛精细化工园区，近几年来，随着南沙大桥、莞番高速及穗莞深城轨建成通车，沙田拥有多条通道顺畅连接珠三角东西两岸，区位、交通、开放、空间优势全面凸显，高质量发展进入重大战略机遇期。在粤港澳大湾区战略深入推进的背景下，沙田镇委镇政府统筹考虑发展现状、形势要求以及区位、空间、生态、产业等基础条件，对未来城市的建设与发展进行了深入思考，确定了打造临港现代产业体系的目标定位。

近几年来，沙田聚焦这一目标定位，加快优质项目招引建设力度，引进唯美、思贝克等50多宗优质项目落户，投资总额超2500亿元，推动巨正源、唯美等34个产业项目开工建设，中电等26个项目竣工投产，累计完成投资约171亿元，31个省市重大建设项目连续多年超额完成投资计划。强化驱动创新战略，大力培育龙头企业、科技型企业，累计新增国家高新技术企业97家，省、市级工程中心15家，规上工业企业自建研发机构137家，推动5家企业成功上市。2020年，我镇GDP首次突破200亿元，跃升至全国综合实力百强镇第53位。

2021年，沙田镇经济运行持续向好，前三季度全镇地区生产总值174亿元，同比增长11.5%;1-11月，规上工业增加值92.86亿元，同比增长14.1%;固定资产投资总额97.42亿元，同比增长17%;税收总额47.36亿元，同比增长35.6%;社会消费品零售总额等主要经济指标均呈快速增长态势。2021年8月和11月，沙田相继召开了党代会和人代会，确立了未来五年总体工作思路和发展目标，力争生产总值年均增长9%左右，总额突破300亿元，进出口年均增长8%，总额突破千亿元。

责任编辑：陈伟赞