潮州市出台首部区域协同立法法规

中国报道讯（陈伟赞 报道）12月1日，省十三届人大常委会第三十七次会议于同日分别审查批准了《潮州市潮剧保护传承条例》《汕头市潮剧保护传承条例》《揭阳市潮剧保护传承条例》，以统一步调的联动立法，护航潮剧事业发展。12月5日至6日，省人大常委会组织部分中央、省直主要新闻媒体赴潮进行专题调研，进一步做好汕潮揭三市协同立法的潮剧保护传承条例的宣传贯彻工作，推动潮剧等非物质文化遗产的保护、传承、发展与传播。

《潮州市潮剧保护传承条例》是潮州市2015年获得立法权以来的第一部区域协同立法项目，也是该省首部区域协同立法的硕果，开创了地市之间文化领域协同立法的先河。自《条例》立项以来，市司法局高度重视，积极参与多措并举助力《条例》顺利出台。

一是以完善立法协调为抓手，提前介入确保起草工作如期开展。作为市人大常委会潮剧文化保护立法工作专班成员，市司法局积极主动发挥司法行政部门在地方立法中的协调作用，加强与起草部门的沟通协调，积极参加市人大组织的专班立法工作会议，及时了解立法动态，解决《条例》初稿起草过程中遇到的困难和问题，推动起草工作顺利开展。

二是以解决现实需求为目标，实地调研增强立法实效。市司法局始终坚持地方立法的生命在于“体现地方特色、符合地方实际需要”的理念，多次随市人大赴饶平、湘桥等县区开展潮剧文化保护立法实地调研，详细对潮剧文化的历史概况、保护与传承工作情况、存在困难以及发展思路等进行了解，认真听取潮剧艺术专家、潮剧从业人员对《条例(初稿)》的意见建议，进一步提升《条例》的可行性与适用性。

三是以广泛听取意见为重点，切实提高立法质量。为使《条例》更好地集民意、汇民智，市司法局积极参加市人大在潮州市潮剧团及饶平县召开的立法听证会，听取社会各界就潮剧文化资源保护范围的确定、潮剧文化资源的保护、管理、传承、利用等制度、如何进一步弘扬潮剧文化的鼓励措施及区域协作的方向等方面提出的意见建议，并现场予以当面答复。通过吸纳各方意见建议，切实增强立法的针对性和可操作性。

四是严格履行立法审查职责，助力《条例》顺利出台。在《条例》的立法过程中，市司法局立足自身职责，根据前期实地调研和意见听取情况，依法对《条例(草案初稿)》进行审查修改，形成《条例(草案)》及审查报告，按程序提请市政府常务会议讨论通过，以法规案形式提请市人大常委会审议。此后积极跟进，认真对后续市人大修改的《条例(征求意见稿)》进行审查，提出意见建议，为《条例》的顺利出台提供强有力的法治保障。

“徒法不足以自行，《条例》顺利出台了，这只是潮剧保护传承的第一步。” 市司法局相关负责人表示，“接下来，市司法局一是积极发挥职能作用，按照“谁执法谁普法”的要求，做好《条例》的宣讲和贯彻落实推进工作;二是发挥执法协调作用，积极推动相关部门、潮剧从业人员，广大人民群众按《条例》的规定依法对潮剧进行保护;三是积极依据《条例》规定，对潮剧传承体制机制提供政府规章、规范性文件方面的法治保障。”

责任编辑：黄楚芳