广东：五大抓手高水平推进公安交管工作成效显著

中国报道讯（陈伟赞 通讯员粤交宣）11月30日，从广东省公安厅交通管理局新闻发布会上获悉，2014年以来，全省在道路里程、机动车、驾驶人年均分别增加0.76%、5.7%、8.3%的情况下，实现全省道路交通事故死亡人数年均减少6.5%。

推动交通安全综合治理，破解交通管理突出问题。

广东省道路交通事故总量于2002年到达高点，为扭转局面，省政府于2003年成立省预防道路交通事故联席会议，建立起政府领导、部门配合、齐抓共管的道路交通事故预防机制，2019年调整为道路交通安全工作联席会议，由常务副省长为第一召集人，分管公安、交通的两位副省长为召集人，办公室设在省公安厅。通过充分发挥省“道安办”议事协调作用，相关部门密切联动，推动解决影响该省道路交通安全的突出问题，实现道路交通安全管理工作“三个转变”。

一是由“单打独斗”向“综合治理”的转变。着力破除公安交管部门“单打独斗”困局，积极争取党委政府重视、部门支持，压实管理责任，实施综合治理。省委李希书记亲自点题推进系统防范化解交通安全风险工作，省政府常务会议连续3年专题审议交通安全议题并开展综合治理行动。高规格建立道路交通安全工作联席会议制度，3位省领导任召集人，省市县乡四级“道安办”实现部门合署办公、实体化运作。省“道安办”出台《广东省道路交通安全责任制规定》，每年给各市市委书记、市长寄发《交通安全管理一封信》，累计对9个市、20个县市区政府挂牌整治道路交通安全问题。道路交通在各级安全生产考核中的权重由5%大幅提高至36.8%，真正实现道路交通安全“一票否决”。2018年以来，对119起较大道路交通事故和生产经营性责任事故全部开展深度调查，累计对除肇事驾驶人以外的315名间接责任人追究刑事责任，问责处理乡镇政府、村委会和相关部门负责人共计1722人，力度全国第一。

二是由“末端管理”向“前端治理”的转变。在保持路面秩序管控力度不减的前提下，更加重视源头风险的管控。在全国首创“企业画像”，最早建设重点车辆监控预警平台，全省3.2万家“两客一危一货”运输企业和83.3万辆重点车辆实现“上图”管理。对重点车辆和驾驶人隐患滚动“清零”，重点车辆检验率、报废率持续保持在99.5%以上。推动机动车驾考制度改革，全面实施满分教育和审验教育，严把驾驶人准入关。大力推动道路隐患治理，累计实施公路安全生命防护工程5.7万公里，对1048处事故多发的隐患路段实行省市县三级督办治理，建设2.3万处“平安村口”，实现国省道沿线全覆盖，因道路隐患问题引发的事故大幅减少。

三是由“大水漫灌”向“靶向治理”的转变。不搞大水漫灌，紧盯造成事故伤亡的酒驾醉驾、货车超限超载、摩托车电动自行车、农村地区、事故救援等关键环节，靶向治理、精准施策，实现管理效能最优解。集中警力打击酒驾醉驾，近3年来查处酒醉驾41万起，打击酒驾已经成为交警执法的最亮“名片”。与交通运输部门实施联合治超，严格“一超四罚”，强化货车右侧通行管控，执行危化品运输车“高速公路0至6时禁行”和事故熔断机制，近3年涉货车、危化车事故死亡人数年均下降9.7%。疏堵结合推进摩托车、电动自行车治理，在全省推行“断油断修”政策，推广“带牌销售”，推进“送考下乡”，严查五类违法，涉摩电事故大幅减少，头盔佩戴率、号牌悬挂率、遵章守法率大幅提高。推动全省农村地区建设2.1万个交通安全劝导站，聘用2.6万名交通安全劝导员，守住出村口，近3年来累计劝导教育轻微违法9562万宗。全省1596个派出所、5000多名派出所民警参与交通管理，授予执法权限，累计查处交通违法262万起，补齐农村管理短板。打通救援绿色通道，规范390家定点救治医院和1633名医疗专家管理，交通事故社会救助基金垫付3.4亿元，事故伤员死亡率由2012年的16.4%下降至现在的10.2%。

强化道路交通秩序专项整治，回应群众出行顺畅需求。

全省公安交管部门大力推进城市道路交通秩序整治，不断提升城市交通治理现代化、信息化、精细化水平。

一是推动多元治理格局。推动将城市道路交通文明畅通提升行动计划纳入各级政府工程，完善多方参与的城市交通综合治理机制。

二是深化治乱疏堵行动。紧盯“三驾”“三乱”“两闯”“两牌”等突出违法行为，分阶段、分重点、多频次开展交通秩序整治。固化“不礼让斑马线”整治成果，打造路口文明。以邮政寄递、外卖行为重点，推动落实行业、企业主体责任，严管城市快递、送餐车辆交通秩序。

三是精细优化交通组织。全面排查交通堵点、乱点和安全隐患点，逐一制定落实治理方案。规范设置道路交通安全和管理设施，持续推进交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化。

四是创新管理勤务机制。推进城市智能交通管理系统建设，构建情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”现代城市交通管理勤务机制。推广责任型勤务机制，实现精准打击、精准治堵。在全省1200多所学校推行“警家校”校园护畅模式，建立多方联动的校园周边道路交通综合治理平台。

深化公安交管“放管服”改革，提升交通管理服务水平。

全省公安交管部门认真贯彻国务院、公安部部署，落实交管服务便民利企新举措，着力优化营商环境，为群众提供高效便捷的服务。近年来共分7批落实70项公安交管“放管服”举措，促进降本增效，优化营商环境，免提交、免拓印、免复印、免填写成为每项业务基本要求，预计每年为企业群众节约成本费用约5亿元，补换领牌证平均办理时间缩短0.6小时。

一是探索推出广东特点的便民措施。2017年推出轻微交通事故线上报警处理，被公安部全国推广后，又于2019年推出“广东110”视频处理轻微交通事故;2018年全省各级交警部门办事大厅设立处理交通管理疑难问题“一号窗口”，避免群众多地奔波。

二是全力服务粤港澳大湾区建设。自1984年国务院授权该省开展港澳车辆入出境业务以来，该省不断探索完善相关制度，建立受理、审批、制证分岗定责的监督制约机制，不断核减不必要的申报材料、审批环节，推行线上办理模式，参照内地车辆实施便民服务举措，落实港澳机动车跨境通行便利政策，推动“澳车北上”政策实施，推进“港车北上”工作。

三是不断延伸交通管理服务触角。大力推行社会服务，推动在医院、大型社区、行政服务中心等安装车管业务自助办理终端，方便群众自主办理业务。推广社会代办服务，增加机动车登记服务站业务受理范围。充分利用邮政网点资源，全面推广邮政代办车管业务，把交管业务送到县乡群众的家门口。

加强交通安全宣传教育，增强社会文明交通意识。

一是大力开展宣教阵地建设。自2014年以来，向全省补助1823万建设36个交通安全宣教基地，推动全省300个高速服务区，1351个农村警保合作劝导站、714家示范单位建设宣传阵地示范点。依托宣教基地，抓好驾驶人满分教育、审验教育，同时拓展线上教育渠道，实行“学法减分”，加强对违法驾驶人的再培训、再教育。

二是加强对重点群体的宣教工作。制定少年儿童交通安全教育大纲，2018年编写出版《广东学生道路交通安全读本》丛书一套4本，免费发放给全省中小学校和幼儿园，推动“小手拉大手”。对重点驾驶人、重点车辆进行数据研判，定期精准推送信息，近3年累计发送短信1.68亿条。开展“五进”交通安全宣传，持续10年进农村、进家庭、进社区、进学校、进单位、进企业进行交通安全宣讲， 3400万交通参与者受到教育。连续多年开展“交通安全文明示范单位”“安全文明驾驶人”“广东好司机”等评选活动，发挥示范引领作用。

三是加强媒体宣传。各级公安交管部门保持与主流电视、广播和平面媒体的密切合作，开设交通安全专栏专题，拓展微博、公众号、短视频等新媒体宣传平台，搭建广东交警融媒体中心，持续开展新闻发布、警示曝光、随警作战、宣传引导等，在社会上营造浓厚的交通安全宣传氛围。突出重点时期的交通安全宣传，逢春运、暑假、汛期、台风季及重点节假日，均制定专门宣传工作方案开展针对性宣传。每年“交通安全日”围绕主题，联合各相关部门，组织全省集中开展大型的广场宣传活动，使交通安全、文明意识越来越深入人心。

坚持科技强警战略，推进“智慧新交管”建设。

一是推进公安交通指挥体系建设。搭建了1个省级交通指挥中心、21个地市智能交通指挥中心、227个大队指挥室和指挥分中心的全省交警指挥调度网络。特别是68个高速大队指挥室直接联通省交通指挥中心，实现全省高速公路实时调度、巡查、指挥。

二是加快建设全省主干路网监控、卡口设备。在全国率先实现联网联控，以公安交通集成指挥平台为核心，依托数字警务室、交警执法站，及时发现、预警、查缉各类重点违法嫌疑车辆，构建起全省主干道路交通安全防控体系。

三是深化公安交管大数据应用。汇聚全省各地各部门道路交通相关数据，定期开展研判分析，明确突出隐患、打击重点，组织各地开展专项整治、精准打击。

责任编辑：黄楚芳