珠海：税惠驱动生物医药产业驶入创新“快车道”

作为珠海重点打造的六大支柱产业和五大千亿级产业集群之一的生物医药及医疗器械产业，近年来发展迅猛，已形成以药品制造业为主体，医疗器械为支撑，保健品和化妆品为特色，集“产、学、研、销、服”为一体的生物医药产业集群，涌现出丽珠集团、健帆生物、汤臣倍健、联邦制药、润都制药等一批创新企业。产业规模和企业数量方面在全省排名仅次于广州和深圳。

珠海税务部门通过持续提升税收服务水平，精准落实税费优惠政策，不断营造良好的税收政策环境和营商环境，有效助力生物医药企业提升创新研发能力和产业竞争力。据统计，2021年前三季度珠海市生物医药产业实现税收收入约16亿元，2021年前三季度企业研发费加计扣除减免应纳税所得额超7亿元。

税惠政策落地 鼓励研发创新

今年11月份，在2020年度国家科学技术奖励大会上，珠海企业参与的两个项目摘得2020年度国家科学技术进步奖二等奖，展现了珠海科技研发创新的前沿成果。

作为获奖项目之一，珠海医凯电子科技有限公司参与的“血管通路数字诊疗关键技术体系建立及其临床应用”，成功打破了国外技术垄断，替代进口并出口30个国家和地区，目前已推广至全国1000余家医院，有效降低患者并发症和医疗费用。

生物医药新产品的设计研发，普遍存在着前期研发投入大、资金占用率高、回报周期长等问题，企业的创新积极性有赖于国家政策的扶持。“作为一家专业从事医用超声诊断设备研发、生产和销售的国家级高新技术企业，我们公司一直以来都以技术创新为公司创业之根本。”公司财务负责人黄羽秀表示，“近两年，我们研发费用加计扣除累计减免应纳税所得额520万元，国家一系列税收优惠政策，切切实实为我们研发投入提供了动力”。

黄羽秀告诉媒体“制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%，这是今年结构性减税中力度最大的一项政策，对我们来说是重大的利好，我们创新研发更有底气了”。

今年10月，珠海健帆生物科技集团股份有限公司携新品红外线治疗仪、DX-10血液净化机等亮相第85届中国国际医疗器械博览会(CMEF 2021)，其参展产品以卓越的品质脱颖而出。

健帆生物财务总监何小莲表示“现在政策支持创新的力度越来越大，我们很受鼓舞”。据介绍，为激励企业加大研发投入，税收优惠政策再放大招，允许企业在2021年10月份预缴申报第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)企业所得税时，提前享受前三季度研发费用加计扣除政策。为了帮助企业提前兑现政策红利，珠海税务部门利用税收大数据为符合条件的企业开展“税收体检”，确保税收优惠应享尽享。

“税务部门在帮我们公司‘体检’时，发现我们享受研发费加计扣除的比例相对同行业以及同地区的其它行业较低，可能存在研发费用未足额加计扣除的情况，便派税务专家及时上门辅导我们，帮助我们用足用好研发费加计扣除优惠政策。公司在今年第三季度申报期享受研发费加计扣除6097万元，与去年汇算清缴享受该项扣除可比增长了1548万元，节省下来的大量资金为我们抓住国内行业扩容机遇打下了良好基础。”何小莲告诉媒体。

服务优化升级 减轻办税负担

鼓励企业放开手大胆投入研发创新，除了优惠力度“加码”，还要在服务上不断优化升级。只有减轻了纳税人的办税负担，才能让税收优惠政策充分落地，真正增加企业的获得感。

珠海税务部门在走访时发现，部分生物医药企业难以准确进行核算，填写辅助账有一定困难。在经过优化后的2021版研发支出辅助账样式上线后，珠海税务部门积极开展宣传，悉心辅导企业定制适合自己的辅助账，大幅减轻了企业申报负担。

今年第三季度，广东宝莱特医用科技股份有限公司研发费加计申报扣除2857万元，对应减免税额超过420万元。由于医药行业的业务特性，宝莱特同时存在自行研发和委外研发的项目，每年填写辅助账的工作量较大。每到申报期，都让公司的办税员吕卫容感到很头疼，但2021版研发支出辅助账样式让她感到眼前一亮。“今年仅需填写六大类的合计费用，不用再填写各类费用中具体明细费用的情况，这样申报难度大大降低，我们的工作效率也提升不少呢!”吕卫容兴奋地表示。

据国家税务总局珠海市税务局所得税科科长钟文基介绍，对于此类有不同研发项目的企业而言，统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额，不同研发项目的限额可以先汇总，再整体按孰小原则判断，相当于允许限额在不同项目之间调剂使用，纳税人可以加计扣除的金额更大，进而享受优惠力度也更大。

助力重点项目 加速产业发展

近年来，随着“新一代生物技术功能性系列保健品产业化”等各类生物医药产业重点建设项目的投产，珠海生物医药产业链技术和规模的双重优势逐渐显现。

据了解，自重点建设项目投产后，汤臣倍健2020年营业收入超60亿元，同比增长15.83%，实现税收收入5亿多元，同比增长15.39%。润都制药的“抗高血压沙坦类系列产品产业化项目”被评为珠海科技进步特等奖，2020年该企业受疫情影响仍逆势而上，收入超7千万元。

为及时跟进重点建设项目进度，珠海税务部门主动出击，大力推广广东税务产业链智联平台，积极引导纳税人通过智联平台对接供需，完善产业链，推动医药企业规模化、集群化、绿色化发展。在生物医药产业重点建设项目推进的过程中，珠海税务部门及时梳理各项税收优惠政策，针对生物医药产业项目发展特性提供精准的税收政策辅导，

“在珠海发展的这些年，我们企业是明显感受到营商环境的不断优化，高效便利的纳税服务也是吸引行业内诸多企业落户珠海的一大因素。”润都制药财务负责人石深华对此深有感触。

据统计，2020年度，润都制药股份有限公司享受研发费用加计扣除减免应纳税所得额超7100万元，汤臣倍健股份有限公司享受研发费用加计扣除减免应纳税所得额超9720万元，真金白银的政策红利有效减轻了企业税费负担，为企业资金运转提供了强有力保障。

据介绍，今年以来国家税务总局珠海市税务局深入开展“便民办税春风行动”，通过运用好税收经济大数据，做好生物医药产业分析，帮助企业打通上下游产业链堵点，确保企业足额享受政策红利，为企业提供精细化的税费服务，有力推动珠海市生物医药产业驶入创新发展快车道，为珠海打造生物医药产业聚集发展高地贡献税务力量。

责任编辑：陈顺盛