梁维东率队参加“高质量倍增”沙龙 助力企业破瓶颈振翅飞

中国报道讯（黄楚芳 见习生 陈旭钰 报道）9月29日上午，由东莞市人民政府主办、市倍增办承办的2018年东莞市企业高质量倍增成长沙龙在道滘镇顺利举行。活动总结了东莞市“高质量倍增”阶段成果，为企业宣讲了最新政策，企业分享了自身发展的经验，促进了政企间及企业间的交流，提振了东莞市实体经济发展信心。

主动为企业高质量倍增发展创造有利条件

东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东在沙龙上强调，要牢牢抓住粤港澳大湾区建设的历史机遇，坚定发展实体经济不动摇，进一步提振高质量倍增的信心和决心；要努力为企业营造良好的空间和环境，积极拓展项目发展空间，大力提升科技创新环境，持续优化产业政策环境，全面改善综合营商环境，主动为企业高质量倍增发展创造有利条件；希望广大企业与时俱进练好“内功”，通过主动提升产业层次、积极推进技术创新、坚持不懈开拓市场、主动实施并购重组，增强企业高质量发展的底气和基础。梁维东书记最后指出，推进企业高质量倍增发展是政府和企业的共同目标，希望大家齐心协力，攻坚克难，开拓创新，为东莞加快推动高质量发展、争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵作出新的更大贡献!

张冠梓常委、副市长在主持讲话中明确了倍增计划是东莞市加快制造业转型升级、推动经济高质量发展的关键举措，肯定了东莞市倍增企业在复杂经济形势下取得的发展成绩；下来东莞市将继续加大“高质量倍增”工作力度，全面提升东莞实体经济发展的质量和效益。

市倍增办常务副主任、市经信局叶葆华局长在沙龙上总结“高质量倍增”阶段成果，并解读“高质量倍增”的全方位全流程诊断、“倍增卡”制度、资助企业兼并重组、实行“三融合”信贷风险补偿和贴息资助等多项政策。

286家倍增企业发出“倍增卡”

据介绍，活动现场，还进行了倍增卡颁授仪式。梁维东为搜于特集团股份有限公司、广东长盈精密技术有限公司、东莞市中图半导体科技有限公司、广东众生药业股份有限公司、玖龙纸业(东莞)有限公司、广东生益科技股份有限公司、祥鑫科技股份有限公司、广东拓斯达科技股份有限公司、易事特集团股份有限公司、快意电梯股份有限公司10家试点企业颁授了首批“倍增卡”。市国土局、市规划局、市人力资源局分别就试点企业关注的重点问题作工作介绍和政策宣讲。其中，市国土局就试点企业用地保障服务工作作了介绍，并对企业用地和“三旧”改造政策作了宣讲，市规划局就试点企业工业保护线和“M0”政策作了宣讲，市人力资源局就试点企业用人和人才引进等政策作了宣讲。

据介绍，成长沙龙上，玖龙纸业(东莞)有限公司、广东长盈精密技术有限公司、广东众生药业股份有限公司、东莞市中图半导体科技有限公司、搜于特集团股份有限公司等五家企业代表在沙龙上分别作了经验分享。其中玖龙纸业阐述了“没有环保就没有造纸”的绿色发展理念，分享了公司在发展总部经济及节能减排方面的心得；广东长盈就集团在莞深谋划产业战略布局作了深入介绍；众生药业分享了企业通过并购重组整合行业优势资源，实现产业战略升级的做法和经验；中图半导体总结分享了企业坚持不懈、成功转型的经验；搜于特集团在最后分享了他们在品牌运营及供应链管理等方面的丰富经验。

#p#副标题#e#

倍增卡的价值

上半年累计完成投资259.9亿元

据介绍，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在东莞落地生根结出丰硕成果，在中央、省和市的重要精神指引及工作部署下，东莞市在巩固“倍增计划”一周年成果的基础上，进一步深化“倍增计划”内涵，提出“高质量倍增”新理念，着力构筑更具广度和深度的政策支持体系，培育扩充更具规模和效益的企业主体，强化构建更加精准和有效的服务体系，进一步开创了全市倍增工作的新局面，推动了试点企业的稳步发展。

规模引领明显，保持主体地位。1-6月，市级试点企业及协同倍增企业共实现主营业务收入2576.7亿元，进出口总额达963.11亿元。其中，规上工业试点企业及规上协同倍增企业共实现主营业务收入2205.69亿元，占全市的25%；共完成工业增加值491.41亿元，占全市的27.5%。

增长势头强劲，潜力不断释放。1-6月，规上工业试点企业主营业务收入同比增长12%，比全市高5.1个百分点；工业增加值同比增长9.7%，比全市水平高1.8个百分点。规上协同倍增企业主营业务收入同比增长28.7%，比全市高21.8个百分点；工业增加值同比增长23.4%，比全市水平高15.5个百分点。

投资落实迅速，拉动效果显著。上半年，全市重大建设项目共投资260项，累计完成投资259.9亿元。其中，由倍增计划试点企业投资的2018年重大建设项目共46项，占全市总数的17.7%。

#p#副标题#e#

出台“倍增十条”  推动政策全面升级

据了解，东莞市紧扣高质量发展的新要求，在总结“倍增二十条”实施经验的基础上，遵循拓宽维度、全链服务、协同倍增、政企合力的四个工作原则，创新制定了《深入推进企业高质量倍增发展助力构建现代经济体系工作方案》(东府办〔2018〕47号)，推出全流程诊断、产业培育补强、产业链资源整合、信贷风险补偿贴息、“工改工”、重大项目纳入、领导挂点服务、人才实效育用、教育资源保障和推行“倍增卡”等十条创新升级的新政策。大部分措施是对东莞市各类现行政策的创新和突破。

其中，建立产业培育补强目录、“工改工”并联审批限时全流程办结、实施挂点服务专员、鼓励线上线下灵活使用人才、推行“倍增卡”等一系列举措均为首次提出和实施。政策扶持对象也由市级试点企业扩大至协同倍增企业，总数达1200家，翻了两番。总体来说，政策的创新程度明显提升，扶持力度明显增强，受惠主体明显扩展，影响力更加深远。

5月18日，市委、市政府在黄江镇高规格召开了深入推进企业高质量倍增发展现场会，梁维东书记、肖亚非市长和省经信委等省市领导出席会议，会议重点解读了“倍增十条”，指明了“倍增计划”下一步的工作方向，进一步鼓舞了全市企业倍增发展的决心信心，也再一次掀起了“倍增计划”实施的热潮。在市级政策的引导带动下，各园区、镇(街)也参照制定适合自身的镇级扶持政策。据不完全统计，2018年上半年出台(拟出台)镇级“倍增计划”政策共95份，其中产业12份，人才类27份，土地类9份，政策类35份，资本类12份。

据悉，为加快政策落地，市倍增办将“倍增十条”分解为20多项具体任务，推动各部门制定或修订13份政策文件，目前，13政策文件均已印发。为及时有效地传递倍增新政，尽早让企业享受政策扶持，东莞市迅速开展了政策宣传活动。5月28日至30日，市倍增办牵头组织了6场宣讲会，吸引了以试点企业为主的800多名企业家参加。同时，各园区、镇(街)和相关商(协)会也主动宣讲政策，截至目前，共举办各类政策宣讲会250多次，参与企业超过6000家次，参会人数超过1万人次。

扩容倍增主体  实现全市全域扶持

据透露，为始终保持试点企业队伍的成长性和竞争力，进一步扩大试点企业示范带动作用，市倍增办积极开展试点企业遴选调整工作，并建立协同倍增企业库。

一方面，完善“倍增计划”动态调整机制，开展年度市级试点企业遴选工作。遵循“选好选优、培优培强”工作原则，对2017年214家“倍增计划”试点企业进行细致全面考核，层层筛选，剔除部分未能实现相应规模增长且不具备良好倍增前景的企业，遴选新增97家更具倍增潜力的优质企业。最终2018年市级试点企业的数量达到286家，囊括了更多具备龙头带动作用的示范标杆企业。2017年，新增的97家企业实现营业收入1153.8亿元，比上年增长30.3%。

另一方面，实施协同倍增，建立试点企业“雁形梯队”。市倍增办牵头开展有关工作，经过组织申报、镇街审核推荐、遴选委员会讨论、市政府审定，最终确定首批910家协同倍增企业，并在“倍增十条”中专门为其配置含金量较高的政策资源，通过市镇两级财政支持企业发展。1-6月，协同倍增企业实现快速增长，共实现主营业务收入880.42亿元，同比增长34.3%，体现了对东莞市经济的良好促进作用。建立协同倍增机制，极大地充实储备了一批优质的企业队伍，为倍增计划深入实施培育了足量的种子企业。

另外，编制《东莞倍增计划重点招商引资补强目录》(以下简称《目录》)。对符合该目录的各类具有倍增及产业补强潜力的新增项目,以企业自愿为前提，经市倍增计划遴选委员会审核通过并报市政府同意后，直接纳入当年市级试点企业或协同倍增企业名单，不受“倍增计划”年度企业数总规模约束，进一步充实倍增企业库。目前，《目录》已正式印发。

加强要素保障  破解企业发展制约瓶颈

扩大财政资金支持。2018年，市财政在原有3亿元市“倍增计划”专项资金的基础上，新增1亿元预算，形成总计4亿元的专项资金预算，重点支持包括“倍增十条”新政在内的各项工作开展。同时，更新形成《2018年“倍增计划”试点企业产业政策倍增扶持资助目录》，增补资金扶持项目。今年以来，各类普惠性、专项资金已向超过400家次试点企业拨付资金约1.06亿元。部分镇街园区、镇(街)也增加了“倍增计划”专项资金额度，加大资金支持力度。例如，虎门将“倍增计划”配套资金纳入创新驱动专项资金，资金额度由原来的5000万元扩大至1亿元。凤岗修订“倍增计划”政策，投入1亿元专项资金发展企业。

增强产业要素支撑。支持试点企业信息化、智能化发展。推动企业申报市级两化融合贯标及应用项目93个，资助总额约2643.53万元，其中试点企业项目40个，占总数的43%，资助额约1392.62万元，占资助总额的52.7%；组织7个试点企业项目申报工信部信息消费试点、人工智能与实体经济深度融合创新、制造业与互联网融合发展试点示范等项目，其中怡合达、天元等2家试点企业的信息消费试点项目已通过省评审并推荐上报国家。支持企业开展核心技术攻关，今年以来共受理市核心技术攻关项目申请157项，其中试点企业项目61项，占总数的38.85%。支持企业引进创新团队，今年以来共受理43个第五批市级创新团队项目，其中试点企业项目11项，占总数的25.6%。支持企业兼并重组，资助符合条件的6家试点企业共134.65万元。支持企业骨干人才在莞发展。共分两批对102家试点企业617名骨干人才给予个税奖励和住房补贴等资助2655万元。分配给286家市级试点企业的公办学校学位共1551个，并安排资金123.49万元，补助36家试点企业188名骨干人才子女入读民办中小学校。支持企业购买中介服务，拟安排资金2014.22万元，支持广东生益科技股份有限公司等60家企业享受服务包奖励政策。

强力优化服务  全面增强企业获得感

强化领导挂点服务。印发《2018年东莞市“倍增计划”试点企业挂点领导和责任部门工作方案》，增强市级试点企业挂点服务工作力度，改变以往市镇两级领导挂点服务市级试点企业的做法，调整为由市四套班子领导全覆盖挂点服务286家市级试点企业。市经信局、市科技局、市商务局和市金融工作局作为牵头责任部门，负责统筹跟踪扶持挂点企业，梳理形成共性问题解决思路；市倍增计划工作领导小组成员单位派出1名科级干部担任挂点服务专员，负责配合市领导开展走访服务工作，将企业诉求解决情况报市领导和牵头责任部门，并做好跟踪服务工作。方案出台之后，已有六位市领导开启了走访行动，包括梁维东书记、肖亚非市长、张冠梓常委等市领导，相关牵头责任部门的分管领导也一同参加了访问。8月9日，“倍增计划”挂点服务专员动员会在市经信局召开，市倍增办讲解了《倍增计划挂点服务专员工作指引》，现场演示如何操作倍增计划政府服务平台，市国土局、市规划局对常见的“倍增计划”试点企业办事业务流程进行了详细的讲解，推动领导挂点服务落到实处。各园区、镇(街)也加强领导走访和工作协调力度，共组织召开各类企业问题协调会、座谈会250次以上，解决诉求458个，占问题总数的86.6%。

增强平台处理效能。及时完成97家新增市级试点企业纳入“倍增计划”政府服务平台工作，确保企业诉求跟踪服务“不缺位”。加大问题分拣转接力度，不断提升企业诉求处理的精准化和专业化水平，努力推动企业问题得到高质高量高速的解决。截至目前，通过“倍增计划”政府服务平台，累计收集市镇两级试点企业需求问题共1503条，正常推进及已办结有1355条，正常及办结率90.2%。上述问题，企业评价为满意或以上的问题1222条，占总数的81.3%，体现了企业对平台工作的肯定。

开展全方位全流程诊断。围绕对口服务试点企业在智能制造、技术研发、管理提升、资本利用等领域提供全方位、全流程诊断服务，协助企业梳理现状、剖析问题、优化提升、挖掘潜力，帮助企业实现关键技术突破或解决生产、改造、管理、资本利用等全流程领域问题。通过全方位全流程诊断服务，让企业在高质量发展中的各个环节和阶段获得支撑和提升，支持企业构建新型制造体系，推动企业高质量倍增发展。目前，已经印发了相关政策文件《东莞市倍增企业全方位全流程诊断服务工作指引(试行)》，并开通了申报系统。同时，针对企业、服务机构和专家大力进行政策宣贯，在市经信局召开会议对服务机构进行政策宣贯，有近100人报名，收获了比预期更好的效果。

另外，今年我们还实施“倍增卡”制度。通过发放“倍增卡”，给予持卡人享受玉兰大剧院、体育中心等公共服务机构和自愿参与民营机构各项服务折扣优惠以及便捷就医、办事绿色通道、约见部门领导等待遇。进一步增强企业家的获得感和荣誉感，不断拓宽服务的广度和深度。

四大抓手推进企业“高质量倍增”

全力以赴加快政策落地。推动“倍增新十条”政策体系的完善，加快三融合等相关政策的落实出台进度。同时，督促各有关部门在最短时间内出台全部操作规程(申报指南)，在规程出台后迅速开展项目申报工作，尽量压缩各环节审核时间，争取今年内资金足额拨付到位，真真正正确保政策扶持出成效、有绩效。加强市镇两级政策宣贯，继续举办各类主题政策宣讲活动，有效传递倍增新政，帮助企业熟悉流程，确保企业按时申报，不断扩大政策的受惠面。

精益求精推进挂点服务。认真落实《2018年东莞市“倍增计划”试点企业挂点领导和责任部门工作方案》，在今年9月份之前完成286家企业首批次的领导挂点走访工作，细致全面地了解企业动态和发展诉求，并将问题及时上传到倍增计划政府服务平台。加大“倍增计划”政府服务平台的投入保障力度，不断优化线上全流程解决企业问题的工作模式。充分发挥挂点服务专员作用，进一步提升线下精细化跟踪解决企业诉求的工作成效，进一步完善线上线下常态化服务企业机制。推动挂点服务专员强化服务意识，坚持以问题为导向，加强线上线下联动，切实提升服务效率。

改革创新力促项目落地。建立项目动态调整机制，落实优质项目纳入市重大项目，形成长效机制。牵头统筹各相关部门和园区、镇(街)，重点跟进抓好104宗倍增试点企业工业投资项目落地工作。推动完善镇村利益共享机制，从土地整合、闲置用地处置和“三旧”改造等方面入手，理顺土地关系，突出利益平衡，盘活土地资源。引导各园区、镇(街)通过“三旧”改造、拆旧复垦等方法多争取盘活奖励指标，同时尽量通过挖潜、盘活、调整等方式使用园区、镇(街)存量建设用地，来满足项目的建设需求。同时，利用信息化手段，从项目立项至投产形成清晰化办理进度，对影响项目落地的突出问题，协调多方力量为企业解决，并按照项目确定的完成进度，结合领导挂点工作，加强督导，加快落实，争取形成可复制的经验向全市推广。

多管齐下强化督查考核。完善更严格的督查考核制度，按照高质量倍增发展工作台账，对各部门工作进行逐项督查督办。优化完善“倍增计划”部门及园区、镇(街)工作考核办法。重点对高质量倍增发展工作的全年情况实施量化考评，尤其是对企业问题的跟踪帮扶、限时回复和主动办结等情况，开展全流程全链条督查考核。

责任编辑：陈伟赞