东莞生活垃圾分类即将纳入国考重点城市

中国报道讯（黄楚芳 通讯员莞城宣）近日，东莞市生活垃圾分类办印发《2021年东莞生活垃圾分类“千点示范工程”集中攻坚行动工作方案》，继2020年东莞市出台《东莞市生活垃圾分类三年行动方案(2020-2022年)》之后，进一步按照“典型引路”策略，在全市以示范点建设形式深入推进生活垃圾分类工作落地实施。据悉，该项工作机制为东莞特色措施，目前全省范围尚未有先例，既体现了生活垃圾分类“东莞智慧”，也体现了这项工作推进之难。

顶层设计，五方联动，“千点示范工程”培育标准化试点

据介绍，2020年以来，全市生活垃圾分类工作已按照“3+3”(即莞城、松山湖、滨海湾为全面试点，南城、东城、万江的三分之一社区为试点)和“1+1”(其余各镇一个中心区和一个村为试点)的布局，全面铺开生活垃圾分类工作。其中，东莞生活垃圾分类统一按照国标四分法进行，即分类成：有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾。试点区域也按照八个主要应用场景(包括：公共机构、公共场所、集贸市场、医疗机构、餐饮机构、学校、企业(办公区)和居住区)进行系统化布局，并分别设置标准化分类指引。

由于点多面广，同时为了更好引入职能部门和行业协会等力量，从2021年年初开始，市生活垃圾分类办积极沟通各成员单位，探索在全面推进生活垃圾分类工作基础上，培育标准化试点，进一步引领全市生活垃圾分类工作做深做实。经过深入酝酿，市住房城乡建设局、市教育局、市卫生健康局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局等职能部门，东莞市物业管理行业协会、东莞市连锁餐饮发展促进会等行业协会，成为2021年标准化试点建设重点响应单位。

根据联动计划，2021年共有不少于500个居民小区、200间中小学校、100间医疗机构、500间餐饮机构、100间酒店住宿机构参与标准化试点建设。其中，居民小区类以万科中天城市花园为全市标准化示范点，学校类以东莞市第六高级中学为全市标准化示范点，医疗机构类以莞城人民医院为全市标准化示范点，餐饮机构类以星巴克海德广场店为全市标准化示范点，酒店住宿类以东莞会展国际大酒店为全市标准化示范点。

省级标准，挂牌创建，属地镇街和市直部门同标准、双考核

根据《2021年东莞生活垃圾分类“千点示范工程”集中攻坚行动工作方案》要求，参与“千点示范工程”的单位，实施市垃圾分类办管总、市直主管部门管线、属地镇街(园区)管点、行业协会辅助、实施点包落实的“五方联动”机制。其中，市生活垃圾分类办负责制定前端建设标准、收运和处理链条完善以及考核机制建立等。在具体工作中，市直主管部门负责包干的行业示范点落实情况的监督、指导，并接受年度考核，以省考为主、市考为辅，试点工作年度考核优秀率和合格率作为奖惩依据。属地镇街(园区)管点即是将有关示范点纳入垃圾分类示范区建设，具体工作开展中，接受市生活垃圾分类办组织的考核。行业协会在该项工作中的贡献，也将单独表彰奖励。

目前，市生活垃圾分类办已分别为各试点统一制作标准化的编号牌，实施档案化管理。未来还将纳入智慧城管系统，实施信息化管理。与此同时，市生活垃圾分类办按照省考要求，已分别制定出台参加试点的五大系统相关考核标准(见附件)，作为各单位具体开展工作的指引。

据悉，近日，国家住建部即将出台新的国考标准，并将东莞纳入国考重点城市。待具体方案下发后，市生活垃圾分类办将结合国考要求，对当前全市生活垃圾分类工作“3+3”和“1+1”，以及“千点示范工程”集中攻坚行动进行优化调整。另据介绍，2022年，市生活垃圾分类办将推出新一年度“千点示范工程”集中攻坚行动计划，并将酝酿出台东莞生活垃圾分类新一轮三年行动计划。

基础扎实，政策有力，东莞生活垃圾分类前景可观

在历史发展中，在市委、市政府的坚强领导下，东莞城管人以超前眼光推进城市生活垃圾收处工作，建立诸多全国、全省范围备受称道的管理模式。其中，东莞成为全国少数生活垃圾分类实现“全焚烧、零填埋”的城市之一，目前建有5座环保热电厂(最大处理能力达14250吨/日)，生活垃圾保持100%无害化处理。

与此同时，东莞发展历史中，同步建立了初具规模的其余三条处理链，有效形成生活垃圾分类四大循环链条。具体来说，厨余垃圾方面，采取集中与分散相结合的方式，市一级两座大型集中式厨余垃圾处理厂处理量达400吨/日，镇一级建设39个厨余垃圾就地处理设施，新增近750吨/日的厨余处理能力。有害垃圾按照“镇收集、市运输处置”模式，全市共建有34个有害垃圾临时贮存点(年内将建成500个标准化收集点)、配置10辆专用收运车辆、1个有害垃圾收贮分拣中心，实现有害垃圾闭环管理。可回收物按照“政府主导规范、市场化有序运营、方便居民群众”的思路，全市建设830个(年内将突破1000个)可回收物便民交售点。

另据介绍，为进一步发挥各界力量加强规范管理，市生活垃圾分类办正在积极推动成立东莞市生活垃圾分类行业协会，借力加强政府对市场秩序的管理和引导。当前，东莞市生活垃圾分类市场仍有广阔空间，特别是有害垃圾、厨余垃圾和可回收物的市场化经营，仍未有效形成对前端分类的“饱和式分包”。

有序立法，借力舆论，推进生活垃圾分类成为部门和全民共识

生活垃圾分类工作是一项中华民族伟大复兴之路上的历史性大事，也是从中央到地方部署的一项重点工程。东莞地处粤港澳大湾区中心腹地，早在2010年起，即开始了以宣传为主的生活垃圾分类工作。其中，创建并连续十年联合市教育局、市妇联等部门举办“东莞生活垃圾分类演讲比赛”，当前第十一届比赛正在火热报名中，将于国庆后正式开赛(可关注“东莞垃圾分类”微信公众号了解详情)。

为深入推进东莞生活垃圾分类工作开展，继2020年12月《广东省城乡生活垃圾管理条例》正式发布并于2021年1月1日起施行后，作为拥有立法权的东莞，也正在酝酿出台符合本市实际的城乡生活垃圾管理办法，进一步以法律形式规范各级各界及广大市民的有关责任。另据介绍，在东莞尚未出台相关法规之前，市生活垃圾分类办将按照《广东省城乡生活垃圾管理条例》，对一些屡教不改的违规单位和个人开出罚单，并以各种形式曝光。

此外，从2021年起，东莞生活垃圾分类实施“红黑榜”制度，每月根据第三方考核结果，评选一批“红榜”单位，并曝光一批“黑榜”单位。登上“红黑榜”的单位，将会影响本单位有关信用评价(其中经常登上黑榜的单位将可能面临行政处罚)，同时也将影响所在镇街及所属行业部门的生活垃圾分类考核成绩。

责任编辑：陈伟赞