广东:三大抓手助推“双碳“目标持续走在全国前列

中国报道讯（陈伟赞 报道）9月16日上午，在广东省生态环境厅例行新闻通气会上，省生态环境厅气候与交流处处长洪建武在回答本网提出问题时表示，该省将通过三大抓手，助推“双碳“目标持续走在全国的前列。

出席发布的还有，广州碳交易中心孟萌、广东工业大学教授曾雪兰、中国质量认证中心广州分中心副部长杨抒，新闻通气会由省生态环境厅宣传教育与科技处处长许金洲主持。

洪建武介绍，广东过去十年在低碳领域走在全国的前面，全国其他的省份现在都在积极地谋划推动绿色低碳发展，在碳达峰、碳中和研究上是走在全国的前列。下一步将通过三大抓手，助推”碳达峰、碳中和“工作实施方面持续走在全国的前列。首先要抓好碳达峰行动方案编制和顶层制度文件制定，这是指导“双碳”工作的指导性、纲领性的文件，对于保持在全国的领先是很重要的。二是要根据“十三五”开展低碳工作所取得的经验，继续开展低碳试点，或者说要开展碳达峰、碳中和试点。前段时间已经根据部分地市的自主申报，选择了韶关市、深圳前海合作区、广州从化区、广州花都区、珠海横琴新区、中山翠亨新区、中山神湾镇、汕头南澳县等区域开展第一批碳中和试点示范市(区)建设，现在正在组织专家编制试点实施方案，接下来会推动实施方案的落地，同时还会进一步推动园区和企业在碳达峰、碳中和方面的一些试点工作。毕竟广东“十三五”在近零碳排放示范区建设方面已经积累了丰富的经验

洪建武透露，广东省是国家第一批的低碳试点省，也是国家7个碳排放权交易试点之一，广州、深圳、中山又分别是我们国家第一批、第二批和第三批的低碳试点城市，从“十二五”到“十三五”，特别是“十三五”以来，持续扎实推进应对气候变化工作，立足经济发展新常态，先后发布《广东省节能减排十三五规划》《广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》《广东省应对气候变化“十三五”规划》等多项控制温室气体排放领域规划和工作方案，充分发挥绿色低碳引领生态文明建设和增强可持续发展能力的作用，积极探索低碳发展体制机制，低碳减排工作取得显著成效，超额完成了国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放量(简称“碳强度”)下降约束性指标，连续多年在国家碳强度考核中被评为“优秀”，在全国应对气候变化工作中发挥了先锋模范作用，成为推动绿色发展和生活的先行地。

广东：2020年碳强度为全国第二低位

从“十二五”到“十三五”广东碳强度累计下降超过40%，2020年碳强度为全国第二低位，仅高于北京。广东这样一个经济体量能够做到这样，说明该省在绿色低碳方面是做了很多的工作。“十三五”国家给该省下达的碳强度目标是下降20.5%，这也是全国最高的下降目标，目前经初步测算，该省完成的下降指标是22.35%，超额完成国家给该省下达的任务。

该省的绿色低碳发展，已经成为该省产业转型升级的一个内生动力。一是服务业已经成为该省经济的第一大产业。该省三次产业增加值比重由2010年的4.8:50.1:45.1调整为2020年的4.3:39.2:56.5，第二产业占地区生产总值比重逐步下降，第三产业占比逐年提高，服务业成为经济第一大产业，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。第二产业增加值二氧化碳排放量由2015年1.037吨/万元下降到2020年的0.772吨/万元，年均下降5.7%，累计下降25.5%。二是非化石能源消费比重翻一番。煤炭消费量占全省能源消费总量比重从2010年的44.5%下降到2020年的33.5%，这个比重在全国的经济发达省份来说是非常低的。其次，大力推动天然气利用。截止2020年底，全省天然气供应能力约470亿立方米/年，天然气主干管道约3000公里，通达21个地市。第三，积极发展非化石能源。该省的非化石能源占能源消费比重从2010年的14%提高到2020年的29%，2010年全省核电是503万千瓦、风电75万千瓦、光伏0.2万千瓦，到了2020年核电达到1614万千瓦、风电565万千瓦，光伏是797万千瓦。三是率先形成全方位多层次的低碳试点体系。

242家企业纳入碳市场范围 

据介绍 ，广东碳排放权交易试点于2012年在全国率先启动建设，2013年12月正式开始运行。目前，广东碳市场年度排放配额总量达4亿吨左右，配额规模排名全国第一、全球第三(仅次于欧盟、韩国碳市场)。经过六年多的不断探索，广东逐步将占全省碳排放约65%的钢铁、石化、电力、水泥、航空、造纸等六大行业约242家企业纳入碳市场范围，交易量及交易额均居全国七个试点碳市场首位，是法规体系健全完善、监管真实有效、市场主体参与度高的区域碳排放权交易市场。截止到2021年7月31日，配额累计成交量达1.96亿吨，成交金额达44.5亿元，均居全国各区域碳市场首位。

从2013年到现在，该省碳交易每年的履约率都在99%以上，2013履约年度为99%; 2014-2017履约年度连续四年100%;2018履约年度为99.2%;2019、2020履约年度为100%。

该省碳交易有两个特色亮点：一是实行配额有偿和免费发放结合。二是与碳普惠制结合。该省创新建立的碳普惠制自愿减排体系，与广东碳交易市场建立了有效链接，控排企业年度履约时可使用碳普惠制的PHCER与国家自愿减排机制CCER抵消不超过10%的年度排放量。碳普惠制度是该省首创的公众低碳激励机制，目前来看这个机制已经走向了全国，全国各个地方都在学习该省碳普惠的机制，包括北京冬奥会也在推动碳普惠机制，所以我们碳普惠的工作机制实际上也是为全民低碳意识的建立打下了一个良好的基础。截至2020年10月初，碳普惠平台微信服务号关注人数18.8万人，平台商城累计提供约220种商品，累积发放碳币约250万个，累计兑换碳币29万个。

该省的碳普惠机制还有一个很重要的方面，就是我们把碳普惠的机制跟碳交易的机制打通，通过更严格的自愿减排核证，让符合条件的核证自愿减排量(即PHCER)能够进入到广东的碳交易市场，在这个过程中很多山区、贫困地区的林业碳普惠都是通过这种方式进入到碳交易市场，为精准扶贫和践行“绿水青山就是金山银山”理念做了一个有益的探索。碳普惠已经成为精准扶贫、生态补偿，推动节能减排、新能源发展，普及公众低碳意识的重要市场机制，充分发挥市场对资源配置的主导作用。

责任编辑：黄楚芳