佛山人社发布“南粤家政”服务标准

中国报道讯（陈赞亮 通讯员佛人社宣）9月16日，佛山市人社局在该局举行新闻发布会，解读日前印发的《佛山市“南粤家政”服务标准化指导性文件(试行)》，文件涵盖服务机构运营、从业人员要求和服务规范，覆盖了母婴服务、居家服务、居家养老服务和医疗护理服务标准，引导家政服务规范发展。

坚持市场导向。立足于市场需求，囊括了母婴服务、居家服务、居家养老服务和医疗护理四大主流家政服务项目，满足老人、婴幼儿、产妇、病患、宠植物的照料需求。

以实践为基奠。从佛山市家政行业整体发展水平现状出发，以行业龙头企业沉淀的实践经验为基础，对标国内同行业的优秀水平，形成具有佛山特色的家政服务规范化指引。

满足多层次需求。服务分级规范化，为消费者提供多层次选择，家政服务机构参照标准化文件要求按质按量提供服务，实现服务机构规规范范提供服务、消费者明明白白消费的目的。

实现全面提升。通过标准化文件的落地，引导家政服务机构提升服务质量，增强竞争实力，促进整个行业有序发展，擦亮“佛山智享家”南粤家政品牌。

通过佛山家政服务标准化文件指引，引导佛山家政服务企业改善经营管理和服务规范、输出优质服务、提升服务效益，通过标准化建设以点带面，形成家政服务行业的良好生态。从系统性来看，家政服务标准化文件涵盖了服务机构运营、从业人员要求和服务规范，系统化为家政服务行业提供规范化指引;从服务细分领域来看，家政服务标准化文件覆盖了母婴服务、居家服务、居家养老服务和医疗护理服务;从服务对象来看，家政服务标准化文件满足了老人、婴幼儿、产妇、病患、宠植物等急需照料服务的所有对象。

家政服务机构经营规范化。《家政服务机构经营规范》在与家政服务领域的广东省地方标准的基础上，立足于佛山市本地实际，形成家政服务机构经营闭环管理：一是从资质、硬件、人员管理、管理制度、客户管理等方面规定了家政服务企业的经营管理要求;二是规定了营业时间、价格管理、信息展示、服务接待、提供服务、线上交易平台、接受退单或调换八方面的服务规范;三是明晰了家政服务合同的要素;四是给出了纠纷处理程序和文书规范;五是为确保家政服务质量的可追溯性、稳定性，对家政服务机构的档案管理提出了具体要求，明确档案保存期限不低于2年，同时提供了客户登记表、服务机构跟踪服务登记表供参考，为家政服务机构的服务评价提供了保障。

家政服务从业人员规范化。家政从业人员的身体健康情况是各相关方非常关注的焦点，于消费者而言关系到家人健康、于家政服务机构而言关系到经营风险、于高强度的体力劳动的从业人员而言关系到人身保障。《家政服务从业人员规范》在国内首次在标准中提出规范家政从业人员体检要求，填补了国内标准的空白，引领家政行业在就业市场规范性的同时关注从业人员的健康隐患，为消费者、家政企业和从业人员降低传染性疾病或者突发疾病引发的服务安全风险隐患。

母婴服务和医疗护理规范化。《母婴服务规范》和《医疗护理服务规范》以佛山家政龙头企业在该领域的实践经验和佛山特色为支撑，以市场需求为导向，在全省创新性分别对母婴服务和医疗护理服务提出了服务等级划分，分别明确不同等级的服务内容和要求，一方面有利于减少由于服务品质与消费需求、价格不对等而引发的纠纷;另一方面有利于引导行业服务分层次发展，以满足不同的消费需求。

居家服务规范化。《居家服务规范》除了家庭保洁、衣物洗涤、家庭餐制作和管家服务之外，还提出了整理收纳、宠植物照料的服务要求，填补了国内空白。服务细分项目方面：一是明确了日常保洁、拓荒保洁、地板保养、地毯清洗、沙发清洗、居室杀虫、玻璃清洁等专项服务的家庭保洁服务内容;二是明确了家庭餐制作服务的食谱制定、食料采购、加工制作、餐后整理、注意事项;三是衣物洗涤服务发面明确了衣物洗涤的服务流程、收衣、检查、分类、预处理、洗涤、干燥、熨烫、检验和注意事项;四是对收纳服务的关键点和注意事项提出了要求;五是明确了宠物照料和植物照料的要求和注意事项;六是对管家服务要求和注意事项提出了要求。

居家养老服务规范化。为了适应家政服务人员提供居家养老服务市场需求的迅速膨胀和家政服务项目的精细化发展，家政服务逐步在居家养老领域延伸，自三项工程以来首次由政府牵头家政服务龙头企业制定家政服务领域的居家养老服务标准。《居家养老服务规范》，从服务人员要求、服务方式和服务内容等方面明确了家政居家养老服务的基本要求，明确了家政服务员为居家老人提供生活照料、个人护理、助餐配餐、协助进餐、代办服务、陪伴就医、康复护理、文化娱乐、精神慰藉和急救的服务规范，为佛山市家政的入户居家养老服务提供了规范指引。

自“南粤家政”工程实施以来，佛山市已认定4家市级家政服务龙头企业和6家市级家政服务培训示范基地，分别给予30万、20万的资金扶持，其中“三水区爱君家政有限公司”为省级家政服务龙头企业、“佛山育苗月嫂有限公司”为省级家政服务诚信示范企业。为培育更多从业人才，首创佛山南粤家政护理学院，2020年11月底，校企合作的模式，建成全省首个集“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程于一体的佛山南粤家政护理学院。学院建成后，充分发挥公益性培训功能，一方面扩大家政人才的有效供给，另一方面实现重点群体的兜底就业帮扶，目前已开展公益性培训近800人次，至2023年开展公益性培训6000人次以上，打造一批南粤“金牌”家政服务师，树立一批就业困难人员通过家政培训实现优质就业的人物典型。同时全市累计组织超3.97万人次参加“南粤家政”职业技能培训，带动就业超4.78万人，为佛山储备家政服务的优秀人才提供有力支撑。在今年7月27日广东省第一届“南粤家政”技能大赛总决赛中，佛山市派出的8位选手在赛事中表现抢眼，获得了两金一银二铜三优秀的优异成绩，成为全省获奖数量最多的地级市，佛山市人社局被赛事组委会授予“优秀组织奖”。

以人为本，推动建立人员、服务、管理的三大标准体系。当前，市人社局正抓紧出台《关于推动“南粤家政”工程高质量发展的实施方案》，着力打造全市“4+2+1”家政服务工作格局。在此基础上，将健全家政领域评价体系，推广佛山南粤家政服务标准体系，探索引进国际质量认证体系，重点培养一批具有佛山特色的“金牌月嫂”“星级医护”，推动家政服务行业迈向高端化、国际化发展。

加大龙头企业的示范引领作用，推动消费性服务业融合发展。今年，佛山市将认定8家市级龙头企业和8个市级家政培训示范基地，并扶持培育各家政企业打造具备地方特色的服务品牌。各级人社部门将为符合条件的家政企业及员工发放就业、创业、社保等各方面的补贴补助，一律做到应发尽发、不漏一人。同时，还将积极推动家政服务业与养老、育幼、残疾人居家托养、物业、快递、健康等消费性服务业“全链条”融合，带动上下游产业发展，扩大内需、带动就业，并利用信息化手段，全方位拓展家政服务线上线下综合模式。

深化产教融合，为家政服务业发展提供更高层次保障。市局将继续以佛山南粤家政护理学院为依托，开展公益性及“订单式”家政技能培训，优化提升家政服务从业人员的技能结构，促进整体产业向精细化、标准化和职业化发展。预计到2022年底，全市将建成60个集“服务、培训、就业、调解”于一体的“一站式”基层服务示范站，推行“南粤家政+社区服务”便捷模式，打造15分钟家政服务圈。同时，我们将实行“南粤家政+劳务协作”双轨模式，推动南粤家政工程与省际劳务协作相辅相成、齐头并进，力争每年培训对口帮扶地区劳动力750人次以上，实现培训完毕即上岗，带动对口帮扶地区劳动力就地就近就业。

严把四道关口，树立佛山南粤家政品牌形象，打造诚信企业。全面加强对家政服务行业的监管力度，建立健全家政服务从业人员注册登记制度，大力推行“放心码”，引导消费者选用经过认证、持码上岗的服务人员，把好源头关。加快打造“南粤家政”综合服务平台，归集全市家政服务企业、培训机构及从业人员信息并实行全面追溯管理，实行“一人一证一码”，把好管理关。净化家政服务市场环境，建立完善家政服务企业红黑名单管理制度，按规定清退一批有失诚信、违法违规的单位和人员，把好监督关。指导企业依法依规与家政服务人员签订劳动合同并缴纳社会保险费，完善家政从业人员维权服务机制，促进实现体面劳动，把好权益关。

发布会上，佛山市人社局回答了媒体相关提问。

《佛山市“南粤家政”服务标准化指导性文件(试行)》发布后，通过怎样的措施保障后续的落地执行，起到规范行业发展的作用?

答：本系列标准作为家政服务标准化指导性技术文件，主要目的是为促进佛山市家政服务企业经营的规范化、标准化提供参考。相关企事业单位参考标准的指导意见，结合自身经营管理需求和服务现状，进一步转化为适用于本企业的企业标准或者制度，融入到自身的经营管理中。一是通过标准宣贯指导企业更好地运用标准，9月10日召开全市家政企业和培训机构业务宣讲会，超过50 家企业，共100余人参与，会上对服务标准化指导性文件的起草过程、内容要点和亮点进行深度解读，这也是首次在行业内进行宣传吗，获得各企业和机构一致好评，精准满足了市场的需求。三是依托家政行业协会和龙头企业作为培育标准化试点，同时引入国际质量认证体系，引导和规范行业的发展。三是研究建立家政服务等级评价制度，在家政服务机构评优评佳体系中体现标准的精神内容，通过“以评促建、以点带面”的方式保障佛山市“南粤家政”服务标准化指导性文件的落地、发挥标准的引领作用。

佛山南粤家政服务标准如何衔接省标准?

答：省地标是从全省的家政服务行业出发、整体进行家政服务标准体系布局、提供指导性纲领，佛山市是在与省地标协调一致的前提下，依据省地标《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》、立足于佛山市家政行业发展特点和消费者需求，将佛山市家政服务行业多年沉淀的优秀经验进行固化、细化、标准化，形成了机构经营规范、从业人员规范、母婴服务、居家服务、居家养老服务和医疗护理服务方面的规范化文件，更具适用性和可操作性。

佛山是否为全省率先推出“南粤家政”服务标准规范?该份规范的出台解决了哪些行业痛点、难点问题?

答：佛山是全省率先推出“南粤家政”服务类标准规范的地级市(省商务厅2021年发布过家政服务标准)。家政服务行业从总体上看还处于初步快速发展阶段，市场需求迅速膨胀、家政服务项目细化发展的同时伴随着行业内参差不齐、家政服务鱼目混珠、存在“小”、“乱”、“差”等痛点问题(例如A服务机构和B服务机构的5星级母婴服务的服务内容、服务水平、服务价格没有可比性，消费者多数情况下是“盲选”)，而规范的出台相当于为服务机构提供了管理的范本、为消费者提供了消费参考。一方面有利于减少由于服务品质与消费需求、价格不对等而引发的纠纷;另一方面有利于引导行业服务分层次发展，以满足不同的消费需求。通过标准引导家政服务行业逐步往规模化、集约化、品牌化、产业化的方向发展。

责任编辑：陈顺盛