孙佩卿：地震预警信息必须统一发布

图为发布会现场  蔡林聪摄

中国报道讯(陈伟赞 报道)9月6日上午，从广东省政府新闻办举行新闻发布会上获悉，《广东省地震预警管理办法》自2021年9月1日起施行。出席发布会的有，广东省地震局局长孙佩卿，广东地震台台长黄志东，广东省地震局信息中心主任黄腾浪，阳江市地震局局长王雄健。发布会由省政府新闻办副主任邓鸿主持。

孙佩卿介绍，该省地处东南沿海地震带，是华南地区地震相对活跃的省份。有历史记录以来，该省及其近海共发生5级以上地震47次，其中6-6.9级地震14次，7级以上地震2次，最大的为1918年南澳7.3级地震。据统计，2010年以来，该省及近海共发生1级以上地震2537次，其中3.0-3.9级地震有50次，4.0-4.9级地震有7次，5.0-5.9级地震有1次，就是2019年广东化州和广西北流交界的5.2级地震。从历史地震与地震地质构造背景来看，该省存在发生破坏性地震的风险，对该省的经济社会发展和人民生命财产安全具有一定的威胁。实践证明，地震预警是减轻地震灾害风险的有效途径之一。

孙佩卿表示，《办法》建立了政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。明确了县级以上人民政府应当加强对地震预警工作的领导，地震工作管理部门负责监督管理，各有关部门在各自职责范围内做好地震预警相关工作。明确了地震预警系统统一规划与建设的要求。为社会公众快速、准确获取权威的地震预警信息提供了保障，为科学处置和避险提供了指引。为充分发挥地震预警减灾作用提供了法治保障。

孙佩卿指出，地震预警涉及公共安全和社会稳定，如果个人、企业等利用自建的地震预警系统擅自向社会发布地震预警信息，将会造成社会接收的信息多元和杂乱，普通民众无所适从，其结果不仅起不到减灾效果，反而容易对社会秩序造成负面影响，因此，地震预警信息必须统一发布。

《办法》规定，擅自向社会发布地震预警信息或者编造、传播虚假地震预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从2017年开始，该省选择了部分学校、机关和企事业单位作示范单位，安装专用的地震预警信息接收终端，目前，该省已经在400多个示范单位安装了接收终端，近期还计划再安装1200台。

这个专用的终端是多功能的，平时可以播报防震减灾知识，紧急情况时可以播报地震预警信息和综合预警信息，比如气象、疫情等预警信息，有信息发布快和权威性强的优点，但也有投入大和维护难的不足，仅靠专用终端很难覆盖全社会。《办法》出台后，将会同应急管理部门，提前与电视、应急广播、手机、互联网以及第三方平台建立联动机制，及时通过各种渠道发布地震预警信息，解决好地震预警信息发布的“最后一公里”问题。

黄志东回答提问时介绍，该省地震预警系统建设分两个阶段：“十二五”至“十三五”期间实施的“珠江三角洲地震预警台网建设项目”和“十三五”时期至今实施的“国家地震烈度与预警工程广东子项目”。国家地震烈度与预警工程广东子项目于2018年开始实施，项目总投资9505万元，计划在全省特别是沿海地震多发区建设各类预警台站1172个，建设1个国家级预警备份中心、1个省级预警中心和21个市级信息发布中心与服务平台，在政府、企业、学校等部署预警信息服务示范终端243个。项目建成后，将在广东省形成分钟级烈度速报能力，实现省内大部分地区震后5-15秒内产出地震预警信息，与粤北、粤西邻省交界震后15-30秒内产出地震预警信息。目前，该项目正在实施中，预计在2022年完成。

王雄健回答提问时表示，阳江地处东南沿海地震带中西段，是广东省三大老震区之一。地震预警作为减轻地震灾害的有效手段之一，受到阳江市委、市政府的高度重视。2018年，阳江市纳入了国家地震烈度与预警工程广东子项目建设范围，按要求将在阳江市建设2个基准站、8个基本站、42个一般站，升级改造4个现有基准台站，共有56个台站。当年该市就完成了该项目的选址、用地、勘探测试工作。近年来，按广东省地震局的地震预警工程的各项工作部署，该市加大工作力度，目前，已完成56个台站的基建和部分仪器设备安装、调试工作。

按照国家地震烈度与预警工程总体设计方案，将在阳江市建设地级市地震预警信息发布中心与服务平台1个、安装地震预警信息服务终端12个。根据“广东省地震局新时代防震减灾事业现代化建设试点三年行动方案(2020-2022 年)”，将在阳江市部署800个地震预警信息服务终端。2018年在该市开展了地震预警信息服务终端试验工作，一共选取了政府、学校、核电站、大型企业等13个地点开展试验。2020年开展地震预警信息服务终端示范点建设工作，在全市选取12所学校作为示范点，正式安装了地震预警信息服务终端，为学校及时提供地震预警信息和模拟地震演练信息，初步发挥减灾效能。

责任编辑：黄楚芳