广东佛山：优化就业创业政策，实施“3.0版促就业9条”

“3.0版促进就业9条”是在贯彻落实“广东省3.0版促进就业9条”的基础下，结合佛山实际，以更高标准、更高要求、更高质量提出的贯彻落实意见。主要遵循“三个原则”：注重保持政策连续性。贯彻中央经济工作会议精神，保持政策方向不急转弯，推出减负稳岗替代政策，延续脱贫人口就业帮扶政策，稳定企业和劳动者预期。注重提高政策针对性。聚焦省委、省政府“1+1+9”工作部署，对照“十四五”规划，充分发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程作用，制定鼓励技能人才培育发展等更有针对性的政策措施。注重增强政策可持续性。坚持看全局、算大账，用足用好政策工具，和上级就业专项资金，最大限度发挥政策效用。

提高标准，加大市、区两级财政的投入

保持企业社会保险缴费成本预期稳定，明确职工基本医疗保险用人单位缴费费率从3.5%下调为3%，稳定企业就业岗位。提高创业担保贷款贴息标准，对个人按LPR+3%内据实贴息，小微企业按LPR的50%给予贴息。落实市级优秀创业项目奖补、市级示范性就业扶贫基地奖补、各区结合地方实际配套出台的各项就业创业补贴，均由佛山市各级地方财政给予支持。

提高要求，保障重点群体就业

全年全市国有企业招聘应届高校毕业生(含择业期的高校毕业生)不少于1000人，并向困难家庭高校毕业生适当倾斜。全市开发216个基层公共服务岗位，面向高校毕业生尤其是困难家庭高校毕业生实施公开招募。至2021年底，共吸纳2000名就业见习人员，符合条件的按规定给予就业见习补贴和就业见习留用补贴。全市全年新增开发300个公益性岗位，结合乡村振兴工作，其中乡村公共服务类岗位的比例不低于25%，并按规定落实公益性岗位补贴。

提高质量，扎实推进三项工程

全年培训“粤菜师傅”4500人次、“广东技工”180000人次、“南粤家政”10000人次。支持各区开发一批粤菜美食制作、包装、推介等就业岗位，全年全市组织开展6场“粤菜师傅”招聘活动。打造“百校千企”技能人才交流合作平台。精准面向1000家佛山市“2+2+4”重点产业企业技能人才需求，遴选100家省内外知名技工院校，打通技能人才交流合作渠道。制定佛山市家政服务标准，引入质量管理体系，推动家政服务管理规范、服务能力与国际接轨。2021年全市建设30个基层家政服务站，支持符合条件的员工制家政企业申请最高额度500万元的创业担保贷款。

开展佛山特色就业创业活动

就业方面——健全就业服务专员制度，落实人社系统“百名干部联千企”工作，为企业解决急难愁盼问题。持续举办“魅力佛山行”，持续开展“展翅计划”，积极搭建国内外高校毕业生和粤港澳青年就业创业交流平台。全年制定开发展翅平台岗位不少于800个，落实开展“大湾区青年就业计划”，计划实施期间，对参加人员按不超过每人每月1000元标准给予生活补助。

创业方面——以佛山市示范性创业孵化基地为抓手，采取“1+5+N”模式打造市区创业孵化示范基地群。建设佛山港澳青年创业孵化基地，举办第七届大众创业交流会、市级创业赛事等具有佛山特色的双创品牌活动。

“佛山市3.0版促进就业9条”共9条99项政策措施

推进企业减负，稳定就业岗位。包括平稳调整养老保险缴费政策、降低医疗保险费率、下调工伤保险费率、降低失业保险费率、实施失业保险浮动费率、降低残疾人就业保障金征收标准等6项措施。

推动经济高质量发展，持续扩大就业供给。包括提升经济发展促进就业能力、强化促就业政策协同联动、推动重要产业规划带动就业、加快发行使用地方债、配合做好交通物流项目建设、扩大出口信用保险规模、加大国际贸易在线投保功能、支持境外营销体系建设、推进跨境电商建设、落实定向降准政策、强化小微企业融资扶、发展股权投资和融资租赁行业、推动企业上市和债券融资等13项措施。

鼓励创业带动就业，引导多渠道灵活就业。包括打造优质创业创新环境、深化市场主体登记制度改革、降低市场准入成本、提高创业担保贷款和贴息额度、放宽创业担保贷款条件、丰富创业担保贷款形式、强化创业孵化支持、建设港澳青年创新创业基地、扩大优秀创业项目遴选覆盖面、持续开展“佛山市青年创新创业大赛”、持续举办大众创业交流会、开展创业实训、加强非劳动关系人员工伤保障、加大佛山市人力资源服务产业园建设、支持“共享用工”发展15项措施。

落实就业政策保障，促进重点群体就业。包括稳定机关事业单位招聘规模、公务员和事业单位招录应届高校毕业生岗位保持适当比例、政府购买服务岗位向应届高校毕业生倾斜、政府雇员优先面向应届高校毕业生招聘、保持国企岗位供给、组织基层专技人员招聘、落实“社工双百工程”、扩大省级基层公共就业创业服务岗位供给、开发216个基层公共服务岗位、持续建设就业见习基地、加大基层就业补贴力度、鼓励留学生回禅就业、支持港澳青年就业创业发展、持续开展“展翅计划”、落实“大湾区青年就业计划”、持续举办“魅力佛山行”、奖励超比例安置残疾人单位、保障农民工工资支付、保护女职工权益等19项措施。

聚焦就业困难群体，实施就业托底帮扶。包括落实失业保险待遇、加强基层公共就业服务平台建设、落实重点群体跟踪服务制度、加强岗位储备和再就业服务、完善规模性失业预防处置机制、延长脱贫人口就业帮扶政策期限、加大公益性岗位开发力度、落实公益性岗位补贴等8项措施。

深入实施“三项工程”，发挥促进就业功能。包括加强“三项工程”技能培训、“粤菜师傅”岗位开发和招聘、鼓励院校开展技能人才校企合作与技能鉴定服务、扶持家政企业发展、推动“南粤家政”标准化建设、支持基层家政服务平台建设、推进“乡村工匠”工程、推进“农村电商”工程等8项措施。

大力提高技能水平，提升就业能力。包括大力推进职业技能提升行动、开发新职业技能评价规范、推动制造业数字化转型技能人才体系建设、扩大技能人才招生规模、大力推行学徒制、推动培训收入支持院校建设、支持企业建设职工培训中心、支持企业申报高技能人品培训基地和技能大师工作室、支持开发特色培训课程、开展“培训入企”“培训下乡”专项活动、结合产业发展开展技能培训、开展建筑产业工人队伍建设试点、改革建筑劳务用工体系、实施高素质农民培训等14项措施。

强化公共就业服务供给，推动公共就业服务均等化。包括推动公共就业服务均等化、落实重点群体税收优惠、推动税收优惠“免申即享”、探索开展“就业一件事”主题联办服务、强化数据共享交互和信息化支撑、落实“百名干部联千企”工作、同等支持线上线下招聘活动、强化省际劳务协作、支持经营性人力资源服务机构和劳务经纪人开展劳务输出工作、探索建立调查失业率按月发布制度、将新就业形态纳入就业监测等11项措施。

强化就业工作组织领导。包括强化就业工作主要指标分析运用、加快推进政策落实、加强促就业资金使用管理、强化政策储备和风险应对、加强新旧政策衔接、加强就业创业典型表彰激励等6项措施。

下一步，人社局将聚焦市委一号工程，以建设“优质就业之城”为抓手，着力打造一流人才环境，为佛山制造业数字化转型、经济社会高质量发展作出人社贡献。

优化就业创业政策，实施“3.0版促就业9条”，研判疫情影响，保障重点群体就业，鼓励更多途径的灵活就业创业；发挥创业带动就业作用，提高个人创业担保贷款额度至50万元，全年发放不低于4亿元；构建终身职业技能培训体系，全年开展技能培训不少于20万人次；加强东西部劳务合作，帮助黔东南州9000名农村劳动力、700名脱贫人口实现劳务协作转移就业，将劳务协作市县扩展至45个。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。提升企业人力资源管理水平，举办佛山首届“金牌HR”竞赛活动，开展30场“职业指导下基层”活动。

责任编辑：陈顺盛