海珠区对不履职不作为村居级河长启动调查问责机制

9月5日，南洲街对西碌涌进行拆违约12000平方米

中国报道讯（陈赞亮 通讯员赵雪峰 报道）2018年以来，在广州市委、市政府正确领导下，海珠区以中央巡视整改工作为契机，以“效率年”工作为抓手，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决彻底拆除各类涉河涌违建，着力建立健全长效管理机制，真正营造绿水青山的生态环境。截至9月13日，全区拆除违建230.3万平方米，其中累计拆除河涌沿线违法建设1582宗、54.5万平方米，全面完成年初市下达的拆违及河涌沿线违法建设整治目标。

9月5日，南洲街对西碌涌进行拆违约12000平方米

凝心聚力，坚定河涌拆违全区“一盘棋”

发挥党建工作统领一切工作的作用，成立海珠区委主要领导为组长的领导小组，海珠区委书记马正勇、区长李海洲牵头重点督办，该区一级班子领导全部下沉挂点河涌督导、分管部门包干河涌岸线、属地街道全面负责工作机制。目前，海珠区涉环保和治水工作人员全部下沉74条河涌和环保工作一线，确保扎实有效开展各项整改任务。建立区违法建设治理专项会议制度，与18条街道签订《海珠区查控违法建设任务书》，盯任务、盯目标、盯进度、盯办结。建立区环保督察、区三级河长制、区纪委巡察组等专门微信工作群，第一时间发布工作推进动态，第一时间协调需要解决的重点难点问题，每周通报河涌拆违进度，确保“事事有回音、件件有落实”。

建立区住建水务、城管、环保等部门和街道联合执法机制，制定违建拆除倒排时间表，对影响河涌泄洪、城市运行安全、重大市政设施建设，容易引起安全隐患的违法建设第一时间实施拆除。同时，区内各街道也与多部门联动巡查、联动执法，多次前往河涌违法建设现场调研，倒排工期，加快进度，压实责任，形成“发现一宗、查控一宗”的控违高压态势，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除、第一时间清理、第一时间回复。

9月6日，华洲街组织拆除违法建设

细化任务分工，明确目标责任人，落实管理责任，细化拆违责任网络，严格按照整改工作方案拆除历史违法建设。今年以来，部分街道拆除河涌六米管理范围内违法建设成绩斐然，例如，琶洲街道已累计拆除275宗，面积共计168618平方米;南洲街道已累计拆除519宗，面积共计97942平方米;瑞宝街道已累计拆除101宗，面积共计70339平方米;华洲街道已累计拆除172宗，面积共计50800平方米。

较真碰硬，倒逼任务目标进度“路线图”

完善河涌沿线违法建设情况 “一张图、一本账”， 全面摸清全区存量违建的数量、分布和基本情况，做到底数清、情况明，实行挂图作战、清单管理，实施清拆“点对点”“一对一”销号制度，按照清拆时间表实施强制拆除，做到清拆一宗，销号一宗，件件有据可查、件件公开透明，件件精准有力。

对河涌边新建违法建设坚决“零容忍”，露头就打、萌芽就拆。发挥查控违法建设指导协调领导机构作用，形成协调联动、信息共享、跟踪查处、定期通报等有力有效工作机制。健全完善举报、网格、巡查、视频、无人机和卫星遥感监测等“六位一体”的监控网格，形成天上看、地上巡、网上查的立体严查态势。

建立日常巡查上报工作机制。建立控违信息登记系统，落实双报告制度。各街执法队巡查发现违法建设，24小时内向街道报告，并录入控违信息登记系统，全程记录查控工作。建立日常巡检督办制度，对于每天发现的问题，通过微信群落实到相关责任人头上，要求立即查控整治。

9月6日，华洲街组织拆除违法建设

建立双向沟通机制。各街道探索建立以微信群、意见箱、讨论会、社区报等手段的双向沟通机制，切实了解居民诉求，并在合规范围内探讨居民诉求的合理解决方案，积极化解不稳定因素，防止矛盾激化，对于村民合理的需求，加强政策研究，引导疏导居民依法依规报建。

海珠区共设立34名民间河长、6支义务护河队及13名河道警长，积极发挥其监督带动作用，建立违法建设举报奖励机制，鼓励倡导各街道社区居民积极参与河涌拆违工作，激发广大群众的主人翁精神，形成携手同治的查控氛围。

破立并举，坚决打赢拆违治理攻坚战

把河涌违建治理做为切入点，扎实推进经济社会发展重点工作。以“大塘湾区”项目为试点，整体探索实现河涌及沿线景观、环境、业态、重点项目的统一规划提升。通过鼓励原有企业自主改造、引导“第三方企业代管”等方式，推进8万多平方米物业升级改造，计划打造“国际青年智慧社区”等创新产业品牌。组织区内专业招商机构、地产企业、公寓运营机构、产业孵化园运营机构等40余家企业举办老旧物业招商现场推介会，营造城区转型升级“一盘棋”服务格局，助推业态、环境、居住人口结构的多方位转型。

9月6日，瑞宝街组织清理拆违现场

把城中村治理作为突破口，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”相结合，把扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，坚决打击违法建设黑恶势力“保护伞”。坚持以治理违建推动水环境整治。

充分利用拆后土地，采取重设护栏、恢复绿化、修建凉亭等环境美化方式，统一规划开展复绿行动，确保河涌环境拆后明显提升。落实定期走访巡查制度和加大查控力度，防止拆除的违章建筑现象死灰复燃，遏制新增违法建设，努力实现新的违法建设“零增长”的工作目标。

强化宣传引导，定期由司法所邀请律师深入群众开展违法建设的法律法规政策宣传，让群众认识到违法建设行为的危害。在街道联社出入口、宣传栏等醒目位置张贴，正确引导群众遵守城乡规划管理法律法规，依法报建，化解执法压力。对自行拆除违法建设的先进典型进行深入报道，引导群众转变发展思路，算清拆除违建、提升环境的大账。

9月10日，琶洲街组织拆除违法建设

问责不作为，强化责任意识

近期，有媒体报道反映海珠区瑞宝街道瑞宝经济联合社村居级河长李致祥、海珠区琶洲街道黄埔联社村居级河长冯广新在履行河长巡河期间严重不作为，对巡河期间发现的问题没有在河长APP上报等问题。李致祥、冯广新作为基层河长没有认真履职尽责，巡河工作浮于表面流于形式、应付式打卡式情况严重;为巡河而巡河、对河涌问题视而不见、不熟悉“四个查清”、责任落实不到位;对负责的河段存在严重环境问题没有及时上报并采取有效措施，责任意识薄弱。

媒体公开报道后，广州市河长办、海珠区委区政府高度重视，立即开展彻查整改。同时，针对媒体曝光的问题，海珠区深刻认识到加强河长巡河管理及监督刻不容缓，并马上启动对上述村居级河长的调查问责机制。区河长办立即牵头调查核实问题，对工作不力的有关人员发出责任追究函。区纪委监委即时约谈不作为村居级河长、启动调查问责机制。全区举一反三、全面摸查，进一步加强河涌的巡查力度，依法严厉查处非法排污、违章搭建、非法填埋等涉河违法行为。

海珠区目前已全区动员，狠补短板，全面加大河涌的巡查力度，依法严厉查处违法排污、违章搭建等违法行为。进一步加强区内各级河长的监督问责管理，严格按照《广州市水环境治理责任追究工作意见》和《广州市河长制办公室关于建立河湖长谈话提醒制度的通知》要求，对于不切实履职的河长加强问责。进一步加强对河长APP上报问题后台数据监管。定期对河长APP后台数据进行统计分析，加强后台数据监管，及时发现河长不履职信息，并及时进行警告通报，责令其改正。进一步加强对各级河长的培训，包括河长巡河要求、河长APP使用、河长问责流程等相关方面进行定期培训。对河长上报问题，各相关部门、街道要及时处理，及时回复反馈，形成有效联动机制，提高河长上报问题解决的办结率。区纪委监委、区河长办进一步加强暗中访查、督查。及时发现河涌存在问题、整治情况及河长履职情况，形成台账，集中管理。

责任编辑：黄楚芳