广东海关推进“两步申报”“提前申报”改革 通关时间进一步压缩

皇岗海关关员验放“两步申报”模式下的通关货物 金颖摄

中国报道讯（陈伟赞 通讯员陈琳 林已凡）7月30日凌晨，一批由广州飞机维修工程有限公司从法国进口、货值约18万美元的飞机航材运抵广州白云国际机场，为满足飞机维修时效，企业运用“两步申报”模式，用提单、航班号等主要信息完成概要申报，随即提货运往位于跑道旁的机修仓库投入使用，从企业申报到系统审核到发送提货回执仅耗时1分钟。

从海关总署广东分署获悉，广东省内海关今年以来全力推进“两步申报”“提前申报”改革，稳扎稳打做好复制推广，截至今年上半年，全省应用“两步申报”的企业已超5000家。“两步申报”、进口提前申报、出口提前申报报关单总数，分别约占全国三成、五成及三成以上。企业通关时选择“两步申报”、进口和出口“提前申报”的比例分别超过30%、70%和80%，均显著超过全国平均水平。

凤岗海关关员在辖区企业调研 凌钵云摄

据海关总署广东分署综合业务工作处副处长张超介绍，“两步申报”“提前申报”改革实现监管作业“前推后移”，通关时效大幅提升。例如，企业通过“两步申报”，口岸环节申报手续简化，大幅压缩入境前申报及单证准备时间，避免货物因海关监管而滞留口岸。企业有更充裕时间在完整申报环节前准备申报数据和随附资料，减少因报关差错对货物通关影响。应用“提前申报”模式，企业进口非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。出口货物运抵海关监管场所时，实现海关风险布控指令和放行信息自动触发，自动判定验放。比亚迪集团进口电子料件业务采用该模式，节约通关时间30%以上。上半年，深圳海关作为全国“两步申报”报关单数量最大的海关，“两步申报”模式相比常规申报，进口整体通关时间进一步压缩了80%。

张超介绍，“两步申报”“提前申报”改革与其他多项改革叠加，效应明显。如配合“两段准入”等改革，企业可以实现进口货物“船边直提”、出口货物 “抵港直装”。进口货物“船边直提”后，提离时间压缩至5-8分钟，出口压缩至2小时，通关时间大幅压缩，物流成本明显降低。叠加“汇总征税”，企业则可以按完整申报时间计算税费起缴时间并在计税处理完成后、下一个月的第5个工作日结束前汇总支付，最长缓税期限可达40余天。叠加“两区优化”，实现“先入区、后报关”“先入区、后入账”。部分特殊监管区域供应链企业利用改革快捷高效的通关优势，逐步减少在香港的理货仓库，增加境内和特殊区域仓库进行理货和仓储，企业运营成本有效压减。

张超表示，下一步广东省内海关将继续深化“两步申报”“提前申报”改革，全面推大改革覆盖面和企业受惠面。

责任编辑：黄楚芳