深圳与浦东要勇当改革开放“双前锋”

原标题：深圳与浦东要勇当改革开放“双前锋”

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》(下简称《意见》)15日发布，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。两年前，中央出台文件支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。连日来，多位深圳专家接受本报记者采访时认为，《意见》的出台彰显了党中央进一步加大改革开放力度的坚强意志，浦东新区和深圳在我国的改革开放中都发挥了重要的作用，无论“示范”还是“引领”，都是新时代我国改革开放的探路先锋，两地要在竞争中合作、在合作中竞争，勇当国家一盘棋中的“双前锋”。

彰显加大改革开放力度的坚强意志

深圳市委党校教授申勇表示，中共中央、国务院在发布支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见近两年后，又出台支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见，进一步加大改革开放力度的坚强意志和加快建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的坚强决心。

申勇认为，支持浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化引领区是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的战略谋划，是加快构建新发展格局和构筑新发展极的重要部署，是服务全国大局和带动长三角一体化发展的战略举措。对于探索超大城市深化改革开放、带动区域发展、实现高质量发展，从而向全世界展示中国制度、中国道路、中国理念意义巨大，影响深远。

中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达表示，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，浦东则是党和国家在开放进程中的重大战略决策成果，两者在我国的改革开放中都发挥了重要的作用，两地的成功实践和经验、所创造的改革开放精神也鼓舞了全国很多地区的发展。“无论是深圳打造中国特色社会主义先行示范区，还是浦东打造社会主义现代化建设引领区，两者在改革开放和现代化建设中都要承担更重大的历史使命、发挥更重要的作用，要当好国家一盘棋中的‘双前锋 ’。”郭万达说。

先行示范区和引领区侧重点不同

在郭万达看来，先行示范区和引领区，从定位和使命上各自也有所侧重。首先是定位不同。浦东现代化建设引领区更侧重于开放。《意见》提出，浦东要开展制度型开放试点，为全国推进制度型开放探索经验。这将推动浦东通过开放，对接国际贸易规则，在金融、科技等多个领域形成开放高地，为全国提供探索经验，以开放促改革。而深圳先行示范区更侧重于改革，通过实施综合改革试点，在要素市场、新经济新业态的发展、综合性国家科学中心的建设、科技体制的改革等各个领域里面，取得更大的成效，以改革促开放。

另外，两地辐射和引领示范的区域范围不同。深圳在粤港澳大湾区中要发挥重要的核心引擎功能。所以深圳先行示范区和粤港澳大湾区形成了“双区”驱动，意味着深圳通过对粤港澳大湾区发挥核心引擎的作用，也对珠三角以及全国的发展起到示范引领作用。而浦东现代化建设引领区更侧重通过引领上海的五个中心的建设、长三角的一体化，对全国的改革开放形成引领作用，带动全局发展。

“浦东新区和深圳都承担了国家的使命，为国家的发展做示范和引领。”深圳市委党校教授袁晓江认为，深圳经济特区更多为完善中国特色社会主义进行先行示范，浦东新区为打造社会主义现代化建设进行引领，都在服务国家的某个方面。不同的是，由于新冠疫情发生后国际国内市场发生的变化，对浦东新区的战略定位中提出了“为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”，而深圳主要还是侧重于在改革开放和粤港澳大湾区发展中的作用。

共同续写更多春天的故事

“先行示范区和引领区，要相互借鉴，协同发展，共同服务国家发展大局。”郭万达说。

他认为，在改革开放制度创新方面，深圳和浦东在各自的制度创新领域都有亮点。因此，在制度创新上，“两区”可以相互交流借鉴，让创新取得更大的成效。在参与全球竞争，特别是科技创新领域的全球竞争方面，两地在全球高端资源、人才以及创新活动中都可以有更大的协同发展空间。在产业发展方面，两地在金融中心建设，通过金融创新吸引更多国际金融资源以及金融科技领域和金融风险防范等方面都可以实现更好地协同;在集成电路、人工智能、生物科技等重点产业、重点领域通过协同共促发展。此外，在城市管理和社会治理上，深圳和浦东都有不少好的经验，也是可以相互学习相互借鉴的。

袁晓江说，深圳和浦东新区在未来既是合作关系，也是竞争关系。“文件下发后，相信两地都会加快发展，成为地域发展的一个中心。”他说，浦东新区在服务业、港口、机场、国际化等方面有较大优势，而深圳在工业和外贸出口上有优势，二者互补性强，有很大的合作前景。同时，浦东新区所处的长三角和深圳所处的粤港澳大湾区在发展到一定程度后也会有更多合作，“深圳今后要多向上海学习，并且一定要把握住粤港澳大湾区的优势推动自身发展。”

申勇同样认为，“示范区”和“引领区”必将共同续写春天的故事。深圳建设“示范区”与浦东建设“引领区”虽然在具体内涵、服务区域、实施策略和重点方向上有一些差别，但是两者目标相同、使命相当、同心相向。无论“示范”还是“引领”，都是在下中华民族伟大复兴和现代化强国建设的“先手棋”，都是新时代我国改革开放的探路先锋，都是我国中国特色社会主义的领跑者。“示范区”和“引领区”，一个位于粤港澳大湾区，一个位于长三角;一个科技世界闻名，一个金融引领全球;一个外溢明显，一个腹地广阔;两区互相补充、互学互鉴、相互促进，在竞争中合作，在合作中竞争，一定能创造让世界刮目相看的新的更大奇迹，打造社会主义现代化建设的精彩样本。(记者：杨丽萍 周元春宁若鸿)

责任编辑：黄楚芳