广东大埔公安连续三年执法质量获评省优

中国报道讯(郑雪云 通讯员陈伟东) 2018至2020年，广东梅州大埔公安连续三年执法质量考评被省公安厅评为优秀等次，连续三年群众安全感和对公安工作满意度排在全省前三名，特别是2020年群众安全感、对公安工作满意度均排省市“双第一”。

据了解，近年来，大埔公安积极适应执法工作的新形势、新变化，以法治公安建设为主线，以智慧新法制建设为契机，以全警实战大练兵为着力点，狠抓执法智能化建设、实战化培训、常态化监督和规范化管理，构建了契合大埔山区县公安工作实际的执法责任运行机制和执法质量管理监督体系，有效实现了执法规范化建设水平全面提档升级。

智能化建设推动执法软硬件水平“大升级”

硬件方面。投入195万元对县局智能执法办案中心进行改造升级，完善人身检查区、信息采集室、案件管理系统、智能案管中心等升级建设，消灭执法办案场所视频监控系统盲区，为全局15个派出所、5个交警中队、10个业务大队及看守所、拘留所配备具有4G实时传输功能的智能化执法记录仪，实现执法办案“智能化、全留痕、可回溯”监督管理。办案单位民警说，改造后的智能执法办案中心升级，系统更智能，比以前更好用，细节问题系统还会自动提醒，是我们办案的好帮手。管理执法办案中心的警员说，实行智能化管理以前，事多人杂，较为混乱;如今实现智能化，管理更科学、人更轻松。

软件方面。从独立承办案件的警种部门、基层派出所选拔31名业务能力强、执法水平高的民警担任兼职法制员，明确由各办案单位“一把手”对本单位的执法工作负第一责任，兼职法制员对审核案件负直接责任。出台了《兼职法制员制度》，对法制员的角色定位、源头把关、程序监督、保障落实等各方面进行了明确，推动形成所队领导、办案民警、法制员为案件质量共同负责、捆绑办案、捆绑考核的良好工作格局。同时，树立标杆、统一标准，制定了《关于刑事案件统一审核、统一出口的工作规定》《案件主办民警责任制实施办法》等一系列工作规范，为规范执法提供了强有力的制度保障。

实战化培训推动执法主体素质“大提升”

以“学训”促规范。科学制订大培训、大练兵方案，分期分批组织开展执法执勤全员大轮训，将法律知识、常用常备的技战术统筹纳入培训必学必考课程，大力推广现场执法操作指引和执法执勤手册APP应用，着力提升民警执法能力水平。与广东省警官学院、法检、律师协会等单位建立警校互通挂钩联系、法律顾问等工作机制，先后举办6期执法大讲堂，邀请法律专家教授现场为全体民警培训。2020年，组织全局315名辅警到梅州警官培训学校接受为期3天的封闭式培训，切实把全警执法执勤大练兵推进到“最后一公里”，此举在全市公安机关属首创。

以“比训”强业务。以法律业务知识网上考试系统为载体，鼓励边学边练、边学边考，定期组织全局法律知识练兵比武竞赛，推动民警主动学习钻研执法办案业务，从中发现、培养优秀选手，为参加上级公安机关法律知识竞赛储备人才力量。2020年11月，大埔公安积极备赛，选拔人员参加全市公安民警法律知识竞赛，获得团队全市第2名、个人项目全市第1名的优异成绩。

以“考训”提能力。坚持以考促训、考训结合，积极组织开展法律知识抽考和网上学法考试，民警学法考试完成率达到100%。同时，积极鼓励民警参加执法资格等级考试、国家法律职业资格考试，对通过考试的民警在评优评先、升衔任职等方面予以倾斜，并纳入后备人才库管理，进一步营造了全警学法用法的良好氛围。目前，该局共有10名民警通过高级执法资格考试、4名民警通过国家法律职业资格考试。

常态化监督推动执法突出问题“大整治”

强化执法巡查监督。结合公安队伍教育整顿和省厅、市局部署开展的整治执法突出问题专项行动，紧盯接处警和现场执法不规范，报案不受、有案不立、违规受立案，违反防止干预司法活动“三个规定”等突出执法问题，采取“常规+突击”“线上+线下”“重点+专项”“通报+追责”等多元化手段，有机组合、交叉开展日常执法办案巡查监督，全面巡查各基层所队执法规范化建设和案件质量情况，对存在执法问题较多或出现重大执法问题的单位，责令限期整改。2021年，巡查发现问题警情25起、问题案件38宗，发出整改通知12份、整改通报6期。

深化执法问题整治。充分发挥执法管理委员会作用，在全局部署开展执法突出问题挂牌整治专项行动，明确将受立案不规范、重点警情处置不规范、怠于侦查等突出问题作为挂牌整治重点，确定执法问题相对突出的一个派出所为挂牌整治重点单位，派驻工作组开展专项整治，有效扭转了执法局面。建立完善《执法过错问责工作机制》，对存在问题较多的单位和民警，视过错程度采取责令检查、通报批评、约谈、诫勉谈话等形式进行追责。2021年以来，分别对2名民警作出暂缓晋升警衔处理、对2名民警作出警诫处理、对6名民警作通报批评处理，进一步提升了办案民警防错纠错的自律性。

严格执法质量考评。紧紧围绕群众反映突出的执法问题与检察、信访反馈的突出问题，积极创新考评机制，加强日常考评，使考评结果客观全面反映被考评单位和民警的执法办案数量和质量，以执法考评倒逼狠单位民警抓执法质量。同时，按照“简单、实用、公正、透明”的原则，将执法问题形成负面清单全局通报，严格落实责任追究和整改措施，将执法能力评价结果作为民警转正、转岗、晋级、晋升的前置条件，倒逼民警自觉提升能力、规范执法，确保办案质量。自2019年以来，大埔公安连续三年在行政执法案件评查中被县政府评为优秀单位,连续三年执法质量考评被省公安厅评为优秀等次。

规范化管理推动执法办案质量“大增效”

规范接处警环节。强化民警对接处警工作流程、标准要求、沟通衔接等环节的熟知度，健全各类突发、应急警情处置预案，切实加强非警务警情分流，严格按照规定受理、指派警情，确保案件质量从源头上抓起，提高执法精细化水平。

规范案件办理时限环节。时刻提醒民警注意案件办理权限、时限，坚决杜绝越权办案、超限羁押、无故推延办理等情况发生;对因客观原因暂时不能办结的案件，在进行综合分析研判的基础上，及时找到突破口，制定侦破计划，迅速跟进查证。

规范案件研判会商环节。强化刑事案件质量管控，严把立案、出口关，全面实行统一审核、统一出口的刑事案件“两统一”机制，完善法制部门“开菜单”、办案部门“采办菜”分工协作制度;健全与检察机关的对口衔接机制，加强案件研判审核，及时为案件侦查取证和定性处理提供精准指导，全面提升打击犯罪效能。2021年以来，共移送起诉刑事案件74宗，检察院作出批准逮捕79人，同比上升6.8%，办案质量得到稳固提升。

责任编辑：陈顺盛