广东潮州：队伍教育整顿专项整治结硕果

中国报道讯(陈伟赞 通讯员粤司法)4月初，当事人陈某通过邮箱向潮州市韩江公证处工作人员发来感谢信，对市韩江公证处落实“最多跑一次”为其办理毕业证书和成绩单公证表示感谢;5月初，法律援助受援人王先生专程到潮州市法律援助中心向该市法律援助处和法援律师陈仪斌送上两面锦旗表示感谢;6月初，潮州市公共法律服务中心向32名当事人发出公共法律服务同步评价表，群众满意率达100%，其中非常满意占82.5%……政法队伍教育整顿进入查纠整改环节以来，潮州市司法局坚决扛牢政治责任，牢固树立问题导向、目标导向、效果导向，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心，抓实抓好谈心谈话、线索核查、组织查处、顽瘴痼疾整治等重点工作。通过开展专项整治，实现政策制度建设进一步健全，队伍思想认识进一步转化，执法司法公信力进一步提高，人民群众满意度进一步提升。

一、精准滴灌，思想发动提质增效

深度结合部门和个人实际，靶向发力，精准滴灌，推动思想入脑入心，打下烙印。牢牢把握“谈心谈话”这个重点，组织“全面谈”，彻底解决认识模糊点。严格落实“六必谈”，做到人员全覆盖，思想全见底，通过逐层逐级深入谈、细致谈、警醒谈、反复谈，让干部充分认识到“不查清问题是过不了关的”;开展“重点谈”，切实排除司法行政风险点。针对窗口单位、重点部门干部开展“点穴式”重点谈话，确保把问题找准、把思想谈通、把问题谈透。至今累计开展四轮干部谈心谈话约480人次。切实抓住“政策攻心”这一重要导向。坚持政策宣讲引导谈，通过召开专题会议、警示教育、工作推进会，多轮次开展政策宣讲，讲清“自查从宽、被查从严”政策适用原则、时限和情形，彻底打消干部的抵触情绪、犹豫心理，至今共组织政策宣讲3场次，警示教育大会6场次、以案释法示警4场次。创新思想发动，有效提升感召力。创新方式与家属谈，通过家访、致全市司法干部家属的一封信、发放《家风建设倡议书》等方式，让广大干部家属参与进来，鼓励有问题的干部主动说明问题，争取从宽处理。

二、深挖彻查，组织查处彰显威力

坚持以自查自纠为抓手，以组织查处为威慑，切实打好查纠整改环节“攻坚战”。在全面摸排本单位司法行政干部存在“顽瘴痼疾”的情况，结合司法行政系统工作实际，把“防止干预司法“三个规定”中的突出问题;违规违法减刑、假释、暂予监外执行;违规经商办企业,违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;司法人员和律师不正当接触交往，原法院、检察院人员充当司法掮客，影响司法公正和司法廉洁;律师、公证、司法鉴定人员违规违法执业不履职尽责、损害群众利益;执行力不强，推动工作不力，存在庸懒散现象”六项确定为潮州市司法局顽瘴痼疾整治内容，并制定整改措施向社会公布。全面开展大排查、大起底、大整治，共排查梳理各类顽瘴痼疾存量问题44个。坚持边查边改、治建同步，共提出77条整改落实具体措施。紧盯问题病灶，开展靶向治疗，一项一项抓好整治，一个一个销号处理，存量问题基本消除。同时，以法纪攻坚，在“查”字上下工夫，增强自查自纠攻坚力度，突出线索收集办理工作，传导“查”的压力，深挖彻查干部违规违纪违法线索。问题线索进行分类梳理，建立台账，逐一研判分析，核实查证，分类整治，对违纪违法干部按照干部管理权限及时移交纪委监委和相关部门，确保线索核查件件有着落、事事有回音。

三、标本兼治，建章立制力促长效

抓实教育整顿成果转化，推动建立健全正风肃纪长效机制、干部交流轮岗机制，执法司法制约监督体系、干警能力素质提升体系等四个机制。狠抓建章立制，推动出台党建+我为群众办实事长效机制、潮州市司法局激励机制、问责办法、潮州市司法行政干部及其家属“禁业清单”、司法行政队伍教育整顿与扫黑除恶常态化衔接工作机制等24个制度机制文件。通过制度机制巩固整治成果，实现标本兼治，努力铲除滋生顽瘴痼疾的土壤。

四、践行初心，专项整治显成效结硕果

坚持队伍教育整顿和中心工作两手抓、两促进，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动整治成果转化，不断提高和拓展司法为民的速度、温度、广度和深度，有力推动司法行政工作取得新成效。

政治生态进一步净化

进入查纠整改环节后，市司法局党组即迅速出台队伍教育整顿“负面清单”24条及其处理办法、律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理三个“负面清单”及其处理办法，确保查纠整改期间队伍稳定、担当作为。出台潮州市司法局党组落实全面从严治党主体责任制度，召开全市司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育大会，建立正风肃纪长效机制、干部交流轮岗工作制度、全面提升队伍素质能力工作机制等，有效激发了队伍忠诚履职、为民服务、担当作为的精气神。6月初向全体干部职工及县区司法局发出80份政治生态满意度调查函，满意率达100%，其中评价满意占93.7%、评价较满意占6.3%，干部职工精气神得到提振、干事创业热情得到激发。

执法司法公信力进一步提高

出台潮州市司法局执法司法监督工作规定、关于进一步严格执行防止干预司法“三个规定”的实施办法、潮州市党员律师执业惩戒与党纪处分相衔接工作办法等，强化日常监督管理，进一步规范执法司法权运行成立社区矫正委员会，召开社区矫正专项整治推进会，出台社区矫正审批权责清单，推进和规范社区矫正刑事执行工作。6月初，县区社区矫正中心向社区矫正对象发出同步评价表30份，社区矫正对象对社区矫正工作人员执法行为满意度达100%。全市16家律师事务所向31名当事人发放律师事务所同步评价表，当事人对律师事务所提供服务整体评价为“满意”等次的占100%，均没有反映律师在执业时出现充当司法掮客的现象。

群众满意度进一步提升

持续开展开展形式多样的“我为群众办实事”实践活动，推出一系列便民利民措施，社会效果得到彰显。一是优化公共服务办实事，全市各公证机构“最多跑一次”公证事项从5项扩大到44项，对企业申办公证实行 “简化流程、容缺受理、优先受理、优先审批、优先出证、延时服务”措施;发布《潮州市农村公共法律服务产品指导目录(第一批)，推出潮州律师法律服务产品清单。二是强化民生领域执法司法办实事，推出法律援助“点援制”指派制度以及特殊群体公民“零跑动”申请法律援助服务指南。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”办实事，出台推进农村“法治带头人”“法律明白人”培养工程的工作措施，扎实做好平安潮州建设相关工作，深入推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，今年来共排查纠纷4186次，调解成功率99.2%，涉及金额2340.04万元。四是推进政法领域全面深化改革办实事，持续深化乡镇行政执法体制改革，在全省率先出台《潮州市镇街综合行政执法工作制度》《关于规范行政执法行为及文明用语的指导意见》，完善行政执法体制机制，提升基层执法能力;出台《关于切实改进行政复议工作，方便群众办实事的若干意见》，开展“学党史，我为群众办实事”行政复议体制改革宣传月活动，得到社会各界和广大人民群众好评。

法治营商环境进一步优化

4月13日《潮州市优化营商环境实施意见》出台后，市司法局党组迅速行动、对标对表，出台《潮州市司法局关于加强法治建设，优化法治营商环境建设实施意见》，提出25项具体工作任务;出台《关于贯彻实施民法典加快推进法治政府建设的实施意见》，在全省首创采取“伴随式”执法监督方式，开展食品安全行政执法专项督察;举办潮州市法治化营商环境论坛和“三旧改造”与城市更新论坛等。推进“放管服”改革，探索实施包容审慎监管，发布首份市场主体轻微违法违规经营行为的“免罚清单”和文化广电旅游体育市场主体轻微违法违规经营行为“免罚清单”，使行政执法既有力度又有温度，相关工作得到省司法厅高度肯定。

责任编辑：黄楚芳