广州南沙深化与港澳金融合作，助力共建粤港澳大湾区国际金融枢纽

中国报道讯（通讯员陈婉清）《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发以来，在省、市相关部门大力支持和指导下，广州市南沙区深入贯彻落实国家和省、市关于金融工作的各项决策部署，紧紧围绕粤港澳大湾区发展要求，坚持高水平推进粤港澳大湾区建设，将建设金融业对外开放试验示范窗口作为首要任务，不断强化政策措施，推动与港澳加强金融合作创新，在招商引资、共建平台、促进跨境投融资便利、金融推介、优化营商环境等方面取得实效。

一、南沙与港澳金融产业合作发展情况

（一）积极引进港澳资金融机构。截至2021年4月底，南沙金融企业超6600家，其中，港澳资背景金融机构1748家，占比26.5%;港资融资租赁企业1553家，占南沙全部融资租赁企业总数的70%，引进了越秀租赁、南航国际租赁、天合国际租赁等具有港资背景的龙头企业。一是积极探索粤港澳金融机构间合作。推动在CEPA框架下，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、经营范围等准入限制。CEPA框架下首家粤港合资的广证恒生证券研究所有限公司在南沙注册设立，香港创兴银行、东亚银行、南洋商业银行均在南沙设立支行。二是支持股权投资基金跨境投资。2021年开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，目前正在摸查第一批落地项目，试点将进一步带动外贸外资迅速发展，推动跨境贸易投资高水平开放。落实外商投资股权投资企业（QFGP）试点政策，广州市出台《关于促进广州股权投资市场规范发展的暂行办法（修订）》，取消合伙制外资股权投资企业准入门槛及行业前置审批程序。目前，广州市首家外商股权投资企业——广州赛富兆星股权投资基金合伙企业（有限合伙）、南沙区首家中外合资股权投资管理企业——南网建鑫基金管理有限公司等12家QFGP相继落户南沙。

（二）携手港澳共建金融重要服务平台项目。为粤港澳大湾区内企业搭建交流合作、要素交易和信息流通等功能性平台。一是金融重要服务平台项目建设稳步推进。广州期货交易所落地南沙，成为我国第一家混合所有制的交易所;高标准推进国际金融岛建设，IFF永久会址项目进入加速建设阶段，未来将引入财富基金、科技金融、风险投资等高端金融要素，打造粤港澳大湾区金融创新和资源配置平台。稳步推进国际风险投资中心、上交所服务粤港澳大湾区基地等重点项目建设，推动汇丰全球培训中心、国际人才金融服务中心发展。一系列重要金融平台落地，不仅促进金融机构与金融资本在南沙集聚，而且可进一步吸纳和培育高层次金融人才。二是积极推进创新机构申筹工作。配合做好粤港澳大湾区国际商业银行筹建工作，积极推进港澳保险售后服务中心等重大项目落地。2021年5月，南沙开发区金融局随省市赴澳门拜访澳门金融管理局及有关金融机构，沟通推进两地金融合作事项。

（三）探索创新跨境金融业务。充分利用自由贸易区先试先行的政策优势，探索跨境业务创新。一是主动创新跨境人民币业务。已开展跨境人民币双向贷款、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让、境外机构人民币衍生产品等多项跨境人民币创新业务，跨境人民币结算金额累计超4155亿元;设立跨境双向人民币资金池42个，涉及成员企业377家，累计资金收付1125.91亿元。二是有效缓解跨境融资难点。区内交通银行联动香港分行成功落地全国首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资业务，为民营企业引入境外低成本贷款4000万元，并将该经验成功拓展至境外法人银行，协助企业直接获得境外法人银行7000万港币3年期境外融资贷款。三是丰富资产跨境转让种类。落地全国首单船舶租赁资产跨境直接保理融资业务、成功办理粤港澳大湾区内首笔人民币保理资产跨境转让业务、华南首单交易平台利用FT账户实现境外船舶交易业务等。四是探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系。开立广东省首个自由贸易账户，已落地FT账户项下结算、资金汇兑、流动资金贷款、贸易融资、资金池等业务，实现一线账户之间资金自由流通、币种之间自由兑换。截至2021年4月底，南沙自贸片区内企业已累计开立FT账户3103户，办理企业FT项下跨境结算额超1600亿元人民币。

（四）推进与港澳地区金融交流合作。一是成立广州南沙粤港合作咨询委员会。委员会内设金融合作专业工作组，集聚香港交易所原行政总裁李小加、中国银行（香港）有限公司原副董事长兼总裁、中资企业协会原会长岳毅等行业专家智慧，通过召开全体委员大会、专题会议等方式打造南沙金融与香港各界沟通对话、联系互动、交流合作的重要机制和平台。二是积极参加澳门国际贸易投资展览会、中国——葡语国家青年企业家论坛、穗港金融合作交流会、国际基础设施投资与建设高峰论坛、中葡央行及金融家会议等，并在澳门成功举办中国国际融资租赁产业论坛。三是举办金融交流活动。高标准举行国际金融论坛（IFF）全球年会、中国风险投资年会等，实现“百人同群、千人同屏、百万人在线”的多维交互盛况，打响南沙金融在国际知名度。

（五）持续提升优化营商环境。以减低企业交易成本和融资成本为目标，进一步优化营商环境。一是开展商事登记改革试点。创兴银行、中国银行、工商银行香港地区分支机构网点开设窗口通道，为有意愿在南沙设立企业的海外投资者代理商事登记手续。二是出台金融服务业专项扶持政策。南沙出台了《广州南沙新区（自贸片区）促进金融服务业发展扶持办法》及相关实施细则，明确对利用资本市场融资发展的后备上市企业、区内上市企业及其员工给予奖励。鼓励区内企业赴港上市，目前区内安捷利实业、互太纺织控股、景业名邦、九毛九4家企业在香港上市。三是完善资本市场服务体系。依托庆盛片区粤港科创深度合作园，积极对接香港交易所、气候债券组织（CBI）等资源，研究建设大湾区赴港上市企业培育基地。印发《广州市南沙区推动企业上市工作三年行动计划（2020-2022年）》，开展“现场服务日”、“STAR-创在湾区”、“科创种子班”、“资本大讲堂”、“共建上市后备企业库”、“粤港澳大湾区科技创新资本生态大会”等活动，已为600多家企业提供了专业服务，举办了超过40场的路演、银（证）企对接、政企座谈活动，吸引各类境内外企业1300多家，促成100多家金融机构与实体企业投融资对接，有效提升企业资本市场直接融资能力。

二、下一步推动粤港澳大湾区金融开放、发展与合作的设想

下一步，广州南沙将按照国家、省、市工作部署，贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，抢抓“双区建设”、“双城联动”重大历史机遇，以深化自贸区金融改革开放创新为核心，以落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予广州南沙打造“粤港澳全面合作示范区”、“携手港澳建设高水平对外开放门户”、“建设金融服务重要平台”等任务为抓手，结合大湾区内实体经济发展需求，推动跨境投融资体制改革创新、携手港澳共建金融重要服务平台、构建特色金融产业体系，努力将南沙打造成为国际一流、具有全球竞争力的营商环境高地，做好金融风险防控，继续深化粤港澳大湾区金融合作与创新，积极推动消除粤港澳金融合作的体制、机制和功能性障碍，充分结合香港国际金融中心、离岸金融、金融人才、金融基建等方面的优势，依托自由贸易试验区开放与改革的政策优势，利用内地巨大的市场、便利的交通体系和人力成本优势等，推动三地金融全面深入合作与改革创新，促进三地金融资源充分利用、自由流动，推动实现粤港澳大湾区金融市场互联互通，助力共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。

责任编辑：陈顺盛